(一)着力抓好产业发展。要在确保贫困村和贫困户实现短期增收、长效致富的目标基础上,根据每一户的特点、意向,发展符合实际的产业。如种植业、养殖业、加工业等,在集镇周边的可以种植蔬菜,饲养鸡、羊等,向集镇销售;气候适宜的可以发展葡萄、柑橘等水果以及药材种植。并在巩固抓好以银杏、魔芋、核桃为主的特色农业的同时,加快龙头企业和专业合作社的建设,加大市场开发力度,带动贫困户持续发展。巩固现已实施的整村推进扶贫开发成果。
(二)着力抓好项目建设。坚持把项目建设作为抓好扶贫工作的重要载体,争取更多更好的扶贫项目落户清太坪。并不断强化项目管理,进一步加强项目投资的科学统筹和整体调度,充分发挥项目的应有效益。充分发挥行业的、专项的、社会的扶贫积极性,搞好社会扶贫工作大合唱。
(三)着力抓好基础设施建设。进一步完善水、电、路、房、渠等基础设施建设,继续抓好以通畅工程为主的道路交通设施建设,确保各村公路硬化率达60%以上,公路通组率达100%,公路入户率达95%以上。继续抓好安全饮水和农网改造工程,搞好农田水利建设,做好危房改造及扶贫搬迁工作,改善扶贫户生产生活条件。
(四)着力抓好党中央、国务院扶贫开发工作方针、政策的落实。按照湖北省扶贫办六个管理办法,着力抓好整村推进、扶贫搬迁、雨露计划、扶贫互助社、贷款贴息及小额项目等工作,抓好十二五期间的扶贫开发工作,按照“产业第一,能力之上,基础先行,社会进步,脱贫到户”的思路,把整村推进工作和专项扶贫政策到户与新农村建设有机结合,以重点贫困村为平台,以提高贫困人口综合素质和自我发展能力为主线,以消除农村绝对贫困现象和增加农民收入为核心,以培养和扶持特色致富产业,改善贫困人口生产生活条件。以提高村级公共服务为重点,统一规划,综合治理,实现贫困村经济与社会全面持续可协调发展。
(五)着力心系群众,为民办实事,为民排忧解难。一是真正把情况搞清楚,了解人民群众在扶贫开发工作中的所思所盼。二是扎实地把村级班子建设好,农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础,是贯彻落实党的扶贫开发工作部署的堡垒,抓好党建促扶贫,是贫困地区脱贫致富的重要经验。要把扶贫开发同基层组织建设有机的结合起来,抓好以村党组织为核心的村级组织配套建设,把基层党组织建设成为带领村民脱贫致富、维护农村稳定的坚强领导核心,发展经济、改善民生,建设服务型党支部,寓管理于服务之中,真正发挥战斗堡垒作用。实践证明,村级党组织班子战斗力强的扶贫开发工作相对做的好一些,班子战斗力弱工作相对做的差一些。三是加强对扶贫开发项目资金的监管力度,使有限的资金发挥出真正的扶贫效益。四是加大项目资金的争取和招商引资的力度,搞好社会扶贫大合唱。五是对扶贫开发项目实行精准化管理、科学管理。六是充分调动人民群众的积极性,把人民群众参与扶贫开发工作变为自觉行动。
(一)着力抓好产业发展。
要在确保贫困村和贫困户实现短期增收、长效致富的目标基础上,根据每一户的特点、意向,发展符合实际的产业。如种植业、养殖业、加工业等,在集镇周边的可以种植蔬菜,饲养鸡、羊等,向集镇销售;气候适宜的可以发展葡萄、柑橘等水果以及药材种植。
并在巩固抓好以银杏、魔芋、核桃为主的特色农业的同时,加快龙头企业和专业合作社的建设,加大市场开发力度,带动贫困户持续发展。巩固现已实施的整村推进扶贫开发成果。
(二)着力抓好项目建设。坚持把项目建设作为抓好扶贫工作的重要载体,争取更多更好的扶贫项目落户清太坪。
并不断强化项目管理,进一步加强项目投资的科学统筹和整体调度,充分发挥项目的应有效益。充分发挥行业的、专项的、社会的扶贫积极性,搞好社会扶贫工作大合唱。
(三)着力抓好基础设施建设。进一步完善水、电、路、房、渠等基础设施建设,继续抓好以通畅工程为主的道路交通设施建设,确保各村公路硬化率达60%以上,公路通组率达100%,公路入户率达95%以上。
继续抓好安全饮水和农网改造工程,搞好农田水利建设,做好危房改造及扶贫搬迁工作,改善扶贫户生产生活条件。(四)着力抓好党中央、国务院扶贫开发工作方针、政策的落实。
按照湖北省扶贫办六个管理办法,着力抓好整村推进、扶贫搬迁、雨露计划、扶贫互助社、贷款贴息及小额项目等工作,抓好十二五期间的扶贫开发工作,按照“产业第一,能力之上,基础先行,社会进步,脱贫到户”的思路,把整村推进工作和专项扶贫政策到户与新农村建设有机结合,以重点贫困村为平台,以提高贫困人口综合素质和自我发展能力为主线,以消除农村绝对贫困现象和增加农民收入为核心,以培养和扶持特色致富产业,改善贫困人口生产生活条件。以提高村级公共服务为重点,统一规划,综合治理,实现贫困村经济与社会全面持续可协调发展。
(五)着力心系群众,为民办实事,为民排忧解难。一是真正把情况搞清楚,了解人民群众在扶贫开发工作中的所思所盼。
二是扎实地把村级班子建设好,农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础,是贯彻落实党的扶贫开发工作部署的堡垒,抓好党建促扶贫,是贫困地区脱贫致富的重要经验。要把扶贫开发同基层组织建设有机的结合起来,抓好以村党组织为核心的村级组织配套建设,把基层党组织建设成为带领村民脱贫致富、维护农村稳定的坚强领导核心,发展经济、改善民生,建设服务型党支部,寓管理于服务之中,真正发挥战斗堡垒作用。
实践证明,村级党组织班子战斗力强的扶贫开发工作相对做的好一些,班子战斗力弱工作相对做的差一些。三是加强对扶贫开发项目资金的监管力度,使有限的资金发挥出真正的扶贫效益。
四是加大项目资金的争取和招商引资的力度,搞好社会扶贫大合唱。五是对扶贫开发项目实行精准化管理、科学管理。
六是充分调动人民群众的积极性,把人民群众参与扶贫开发工作变为自觉行动。
脱贫方式
第一,因地制宜地发展种植业、养殖业和加工业,合理地开发矿业,有计划地进行能源建设,发展交通运输业。
第二,发展横向经济联合,把贫困地区开发和发达地区发展结合起来,引进信息、资金、技术、人才和管理经验。
第三,组织发达地区和城市的工商企业、科研单位和中等专业学校、高等院校等与贫困地区建立长期联系,开展对口支援;组织能工巧匠和技术力量帮助贫困地区培训科技人才。
第四,国家在资金、税收等方面采取特殊的优惠政策。分别情况减免一定的税收,资金适当集中,统筹安排,配套使用。
脱贫措施
2016年11月23日国务院印发《“十三五”脱贫攻坚规划》 [1] ,《规划》按照精准扶贫精准脱贫基本方略要求,因地制宜,分类施策,从8个方面实化细化了相关路径和措施:
一是产业发展脱贫,主要包括农林产业扶贫、旅游扶贫、电商扶贫、科技扶贫等方面,提出了13项产业扶贫工程或具体措施;
二是转移就业脱贫,主要从组织开展职业培训和促进转移就业等方面,提出了6项就业扶贫行动;
三是易地搬迁脱贫,对“一方水土养不起一方人”地区建档立卡贫困人口实施易地扶贫搬迁,实现搬得出、稳得住、能脱贫;
四是教育扶贫,主要从基础教育、职业教育和降低贫困家庭就学负担等方面,提出了一系列行动计划和措施,不断提升贫困人口综合素质和就业技能,逐步消除因学致贫问题,阻断贫困代际传递;
五是健康扶贫,主要从医疗卫生服务、医疗保障、疾病防控和公共卫生等方面,提出了6大健康扶贫工程,加快推进基本公共卫生服务均等化,有效缓解因病致贫返贫问题;
六是生态保护扶贫,主要从生态保护修复、生态保护补偿机制2个方面,提出了11项重大生态扶贫工程和4项生态保护补偿方式,使贫困群众通过参与生态保护实现脱贫;
七是兜底保障,主要从社会救助、基本养老保障、农村“三留守”人员和残疾人等方面,提出了社会保障兜底措施,通过筑牢社会保障安全网,解决好特殊困难群体和弱势群体的脱贫问题;
八是社会扶贫,主要从东西部扶贫协作、定点帮扶、企业帮扶、军队帮扶、社会组织和志愿者帮扶,以及国际交流合作等方面,提出了相关措施和要求。
参考资料:
贫 困县全部摘帽、解决区域性整体贫困。
农村贫困人口脱贫是 全面建成小康社会最艰巨的任务。我国现行脱贫标准是农民年人均纯收人按2010年不变价计算为2300元,2014年现价脱贫标准为2800元。
按照这个标准,2014年末全国还有 7017万农村贫困人口。 综合考虑物价水平和其他因素,逐年 更新按现价计算的标准。
据测算,若按每年6%的增长率调 整,2020年全国脱贫标准约为人均纯收入4000元。今后,脱 贫标准所代表的实际生活水平,大致能够达到2020年全面 建成小康社会所要求的基本水平,可以继续采用。
通过实施脱贫攻坚工程,实施精准扶贫、精准脱贫, 7017万农村贫困人口脱贫目标是可以实现的。2011年至 2014年,每年农村脱贫人口分别为4329万、2339万、1650万、1232万。
因此,通过采取过硬的、管用的举措,今后每年 减贫1000万人的任务是可以完成的。 具体讲,到2020年, 通过产业扶持,可以解决3000万人脱贫;通过转移就业,可 以解决1000万人脱贫;通过易地搬迁,可以解决1000万人 脱贫,总计5000万人左右。
还有2000多万完全或部分丧 失劳动能力的贫困人口,可以通过全部纳人低保覆盖范围, 实现社保政策兜底脱贫。
一、切实提高农民素质。
文化水平较低、素质不高是农民收入增长缓慢的重要原因之一。随着经济的快速发展,农民素质也有了很大提高,但仍有部分农民不能适应新时代的要求,特别是与新农村建设提倡的有文化、懂技术、会经营的新型农民差距较大。为此,我们村党支部一定要采取一切措施,千方百计地提高农民素质。一是加强农村基础教育。农村基础教育状况的好坏直接影响农民文化素质的高低。加大对农村基础教育的支持力度,促进农村基础教育的发展,使一部分因贫困而失学或辍学的中小学得以完成基础教育,做到九年义务教育阶段一个都不能少。二是大力发展职业技术教育,提高农民的生产技能。目前很多农民子弟在完成九年义务教育后难以继续深造,而是步入社会加入到劳动力大军之中。针对这一现状,村党支部积极鼓励他们继续参加一结职业技术学习,为其日后求职打下一定基础。同时大力发展农村职业技术教育和培训,提高农民的素质,帮助他们解决生产经营中遇到的实际困难。三是积极实施新型农民科技培训工程,开展经常性的“三下乡”活动,多渠道提高农民的科技致富能力、市场竞争能力和自我发展能力。只有这样,才能全面提高农民素质,为农民增收打下坚实基础。
二、充分挖掘内部增收潜力。
在国家扶持农民增收的前提下,推进农业和农村经济结构的战略性调整,是增加农民收入的重要途径。近几年,我们在这方面迈出了较大步伐,方向是正确的,成效是明显的。但总的看,战略性结构调整的深度还不够,水平还不高,还大有文章可做,前景十分广阔,必须坚定不移地继续推进。一是大力推进农业结构调整。要在保护和提高粮食综合生产能力的前提下,继续按照优质、高产、高效、生态、安全的原则,走精细化、集约化、产业化的道路。二是积极发展农业产业化经营。农业产业化经营,既是农村经济组织创新的有效形式,又是农村产业结构调整的带动力量;既是增加农民收入的重要渠道,又是推进农业区域化、专业化和提高农产品质量的有效途径,也是促进农村工业化和城镇化发展的重要载体。三是加快发展农村二三产业。发展农村二三产业,不能单纯地依靠数量增长、外延扩张,要转变增长方式,注重可持续发展。
三、切实减轻农民负担,降低农业成本。
减负、节本,实质上就是增收。目前由于农产品出现阶段性、结构性剩余,农产品价格走低的问题一时难以明显改善;受经济大环境的影响,乡镇企业发展速度和效益下降,吸纳农村劳动力的能力也在减弱,农民外出打工的困难增多;调整农业和农村经济结构还需要一个过程。这些问题使得当前农民增收十分困难,因此,要下决心减轻农民负担,下功夫降低生产成本,让农民休养生息。减少农民的不合理开支,可以使农民得到更多的实惠。这也是增加农民收入一条现实途径。
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