引导农村劳动力回流方法(如何实现农村剩余劳动力的转移)
1.如何实现农村剩余劳动力的转移
你好！（一）打破城乡二元经济社会结构，改变现有的不合理的城乡分割体制 首先，加快户籍制度改革，逐步实行城乡统一的、允许自由流动的户籍管 理制度。
可以采取国际通用的按居住地登记户口的办法，以身份证取代户口簿， 实行以固定住所和稳定收入为主要依据申报城镇户口的制度，尽快以导向性的 准入条件替代硬性的进城人口指标控制，相应改变就业、入学、住房等规定， 在权利义务方面平等对待新进城镇落户的居民。 其次，改革和完善社会保障制度，发展农村公共服务体系。
加快农村社会 保障体系和公共服务体系建设，增加对农村教育、卫生等社会事业的投入，扩 大医疗保障、劳动保障、生活保障等社保制度在农村的覆盖面。根据各地的经 济发展水平，科学划定最低生活保障线及制定养老保险的缴费标准，并将农民 工以及在非正规部门就业的劳动者，如个体商贩等纳入社会保障体系，切实保 障农民的各项基本权利。
尤其对于农民工在跨省、跨县市流动就业时，社会保 险转移的可操作性较差，应制定相应的政策解决这一问题。（二）积极推动城市化进程，加快中小城镇建设 加快建设中小型城镇，升级产业结构，充分发挥城市的聚集效应，合理调 整城镇结构，尤其是发挥第三产业的劳动力密集型优势，广泛吸纳农村转移劳 动力。
（三）增强乡镇企业活力，提高其劳动力吸纳能力，鼓励农民回乡创业 国家应在产业政策、投资政策、信贷政策、金融政策等方面加大对乡镇企 业的扶持力度，让其享有和城市同等的待遇。积极引导乡镇企业对产业结构进 行合理的规划和调整，增强其市场竞争力。
开辟融资渠道，广泛吸引社会资金， 增强乡镇企业的活力。积极引导乡镇企业向小城镇集中，大力扶持小城镇第三 产业发展，重点发展具有地区资源优势、传统工艺优势、特定市场优势的特色 产业，优化乡镇企业结构。
大力鼓励和支持农民回乡创办中小型乡镇企业，自 主经营，解决就业问题。 （四）尽快建立和形成城乡统一的劳动力市场，改善劳动就业环境 建立和完善统一、开放、竞争、有序的城乡一体化的劳动力市场，实现城 乡统筹就业管理，引导农村剩余劳动力的有序转移。
消除农村劳动力就业的政 策歧视，赋予农民工平等的劳动保障权利。加强劳动力市场的信息服务，提供 有效的劳动力供求信息，提高劳动力资源的配置效率。
引入就业中介服务机构， 规范准入资格，做好岗前培训，打破城乡流动界限，促进劳动力市场的规范化 和有效性转变。（五）加强对农村劳动力的教育和培训，提髙劳动力的整 体素质 加大科教投入力度，增加农村教育的资金投入，扩大农村教育规模；改革 农村基础教育，由应试教育向素质教育转变，让农村的孩子真正学到能够安身 立命的知识和本领；发展农村职业教育，对口培训农村转移劳动力，提高其理 论知识水平和实际操作技能；重点提高农村基层干部、农民企业家和回乡知识 青年的素质，让他们起到领头羊和先锋模范的作用。
（六）加快发展农村经济，促进农业剩余劳动力实现内部转移 建设现代农业，落实科技兴农战略，大力推进农业发展。引进最新科学技 术、现代组织制度和管理方法，经营科学化、集约化、市场化、生态化的农业。
第一产业向深度和广度进军，大力发展高产优质高效农业，加快发展林业以及 水产养殖业和畜牧业，发展和推广劳动密集型农业，以扩大农业内部的劳动力 总量。加大农业产业化的力度，围绕当地主导产业，将产前、产中、产后诸环 节联结组合为一个新的产业体系，实行种植养殖加产供销、农工贸一体化的经 营，把三大产业有机地结合起来，促使传统农业向现代农业转变，促使农业增 长方式从粗放型向集约型转变。
努力发展农村第二、三产业，在大力扶持乡镇 企业和促进农村传统商业、服务业、交通运输业等产业发展的基础上，促进农 村的科技服务、信息咨询、金融保险、旅游服务等新兴产业的发展，如农村的 观光旅游业等。倡导以工业反哺农业，减少“剪刀差”带来的工农不平等。
从 实际出发，积极引导农民“兼业”，即“离土不离乡，进厂不进城”，让农民 在农闲时通过打零工等方式输出劳务，补贴家用，但又不必真正离开农村，这 样保证了农忙时家中有足够的劳动力。 （七）加强政府的宏观调控职能 政府应保持适度的经济增长速度以促进就业，并通过发展适当比例的劳动 密集型产业，扶持和发展中小企业等促进就业与经济增长协调发展。
为农村剩 余劳动力转移创造良好的制度环境，改革现有的户籍制度、用工制度、社保制 度等，使农村剩余劳动力享受到公平的待遇，为他们创造一个宽松和谐的就业 环境。加强引导农村剩余劳动力转移的信息服务。
政府可依据失业率、长期失 业者比例和不充分就业率等相关的社会经济指标，抓好农民工失业监测工作， 建立失业预警系统，及时采取必要的调控措施，如财政货币政策、劳动力市场 政策、工资成本控 （八）降低情感成本 农村剩余劳动力的转移不仅是一种经济现象，更是牵涉到众多农村家庭的 社会现象，它关系着每一个相关家庭成员的情感体验。政府应采取相应措施， 如加强农村剩余劳动力的就地转移，提高待遇，促。
2.我国农村劳动力转移的必要性和主要措施是什么
农村困难，农民多，发展不平衡，为共同富裕 下面是别人写的：一. 农村劳动力转移的方式 加入WTO初期，结构性失业和下岗职工问题交织在一起，增加城市就业压力，给农村劳动力的转移带来巨大困难。
面对中国这样的农业大国，寻求农村劳动力转移的途径是一个紧迫的现实问题。 1.大力调整农业产品结构，优化就业结构 目前，我国以粮棉生产为主的传统农业有两大弊端：一是与现阶段城乡居民的消费、营养结构不相适应，与市场脱节，不利于农民增加对劳动的投入。
特别是我国进入小康阶段后，食物消费支出占生活消费总支出的比重逐步下降，2001年恩格尔系数下降到46%，相当一部分人们开始追求生活质量，对高质量的农副产品需求量越来越大，而目前农副产品质量较低，销售困难，降低了农民对农业投入的积极性。二是与人多地少的国情不适应，不利于农业吸纳劳动力。
粮棉等传统农产品的生产属土地密集型农业，其发展与土地和劳动力资源都会产生矛盾，同时也难以与欧美等发达国家竞争。为应对加入世贸组织后对农业的挑战，我国应该在稳定粮食生产的前提下，大力进行产品结构调整，发展多样化的高质量农业，既增强农副产品的竞争力，又改善就业结构。
2.加快农业产业化和农村工业化步伐，增加就业岗位 农业产业化和农村工业化不仅是解决农民个体小生产与变化莫测的大市场对接困难的有效手段，而且可以拉长产业链，增加就业岗位。目前，我国农业产业化和农村工业化程度较低，农产品深加工水平和层次都不高，这样，农村消化劳动力能力有限。
要积极鼓励有条件的农民创办龙头企业，推动种养大户办经济合作组织，创造更多的就业机会，带领农民致富，是农村劳动力就地转移的有效途径。 3.积极推进城市化进程，减少政策性限制，加快农村劳动力转移 城市化进程与增加就业成正比，根据我国经济发展水平，城市化水平每提高1%，从业人员就增长6%以上。
目前我国城市化水平低于世界平均水平，难以吸纳更多的农村剩余劳动力。因此，应积极发展中小城市，大力推进城市化进程，减少政策性限制，为农民进城、农村劳动力就近转移降低成本提供方便。
工业化是推进城市化的主要力量，但目前我国乡村企业分散，不利于城镇规模的扩大，不利于第三产业的发展壮大，不利于吸纳大批剩余劳动力。因此，要注意引导乡村企业向城镇集中发展。
4.大力组织劳务输出，提高农村劳动力转移的层次和水平 劳务输出是过去农村转移劳动力的主要手段，是今后农村劳动力转移的重要补充。随着企业改革的不断深化，技术含量越来越高，体力型劳务输出越来越困难，迫切要求劳务输出提高层次，以适应新形势的发展需要。
从目前劳务输出情况来看，85%以上是自发转移，盲目无序流动情况严重，增加了转移成本。所以，要对农村劳动力转移加大组织力度，加快城乡劳动力市场建设步伐，加强地区之间的劳动力合作与交流，建立劳务中介组织，提高劳务输出有序化程度，加强劳务输出的管理和待转移劳动力的培训。
二. 劳动力的转移对农村发展的影响 农村劳动力转移对农村发展的积极作用十分明显： 1.缓解了农村人多地少的矛盾，提高了农业劳动生产率 农村劳动力流出地多是经济落后地区以及人口与就业压力比较大的地区，有限的耕地资源与无限大量增长的劳动力构成我国农村发展中最大的矛盾，也是农村现代化的限制因素。乡镇企业由于资金、技术、人才的缺乏，以及资金替代劳力效应的作用，对农村剩余劳动力的吸纳力也很有限。
大规模外流使农村劳动力由闲置资源变为财富，有效地减轻了流出地人口对耕地的压力。农村劳动力的大量转移也为农业规模经营提供了条件，加快土地向种田能手和经营大户的流转与集中，促进农业规模经营的发展，改变劳多地少、务农收入过低的状况。
2.增加了农村收入，为农村发展注入了资金，促进了农村产业结构调整 外流劳动力增加的收入，不仅提高了农民的消费水平，增加了农村社会购买力，而且把部分收入用于发展农村经济。另外，外流劳动力返回资金也有一定数量用于发展农村地区的二、三产业，促进了农村地区的产业结构变化，为农村劳动力创造更多就业机会。
3.劳动力外流转移的稳定性，促进了农村地区产业结构调整 农村劳动力外流以及就业转移的稳定性，为农村产业结构的调整创造了比较宽松的环境。目前我国农村一方面受到物质文化生活水平提高的冲击，消费需求变为质量和数量并重，促进农村农业朝着高产、优质、高效的方向发展；另一方面，农村人多地少的矛盾日益激化，要求必须加决农村劳动力向非农产业的转移，使农业现代化与农村城镇化同步进行。
而农村劳动力转移既为“两高一优”农业的发展提供了土地和资金条件，又为非农产业的发展提供了技术和信息条件，促进了贸工农一体化、产供销一体化经济实体的发展，推动农村经济产业化。 4.产生广泛的回归效应，促进农村社会经济发展 农村劳动力转移，一般都流向城市和东南沿海发达地区，不仅增加了收入，更重要的是开阔了视野，转变了观念，学到了技术，增长了才干，积累了资金和丰富的经验。
他们回到故乡参加经济建。
3.我国农村劳动力转移的必要性和主要措施是什么
农村困难，农民多，发展不平衡，为共同富裕下面是别人写的：一. 农村劳动力转移的方式 加入WTO初期，结构性失业和下岗职工问题交织在一起，增加城市就业压力，给农村劳动力的转移带来巨大困难。
面对中国这样的农业大国，寻求农村劳动力转移的途径是一个紧迫的现实问题。 1.大力调整农业产品结构，优化就业结构 目前，我国以粮棉生产为主的传统农业有两大弊端：一是与现阶段城乡居民的消费、营养结构不相适应，与市场脱节，不利于农民增加对劳动的投入。
特别是我国进入小康阶段后，食物消费支出占生活消费总支出的比重逐步下降，2001年恩格尔系数下降到46%，相当一部分人们开始追求生活质量，对高质量的农副产品需求量越来越大，而目前农副产品质量较低，销售困难，降低了农民对农业投入的积极性。二是与人多地少的国情不适应，不利于农业吸纳劳动力。
粮棉等传统农产品的生产属土地密集型农业，其发展与土地和劳动力资源都会产生矛盾，同时也难以与欧美等发达国家竞争。为应对加入世贸组织后对农业的挑战，我国应该在稳定粮食生产的前提下，大力进行产品结构调整，发展多样化的高质量农业，既增强农副产品的竞争力，又改善就业结构。
2.加快农业产业化和农村工业化步伐，增加就业岗位 农业产业化和农村工业化不仅是解决农民个体小生产与变化莫测的大市场对接困难的有效手段，而且可以拉长产业链，增加就业岗位。目前，我国农业产业化和农村工业化程度较低，农产品深加工水平和层次都不高，这样，农村消化劳动力能力有限。
要积极鼓励有条件的农民创办龙头企业，推动种养大户办经济合作组织，创造更多的就业机会，带领农民致富，是农村劳动力就地转移的有效途径。 3.积极推进城市化进程，减少政策性限制，加快农村劳动力转移 城市化进程与增加就业成正比，根据我国经济发展水平，城市化水平每提高1%，从业人员就增长6%以上。
目前我国城市化水平低于世界平均水平，难以吸纳更多的农村剩余劳动力。因此，应积极发展中小城市，大力推进城市化进程，减少政策性限制，为农民进城、农村劳动力就近转移降低成本提供方便。
工业化是推进城市化的主要力量，但目前我国乡村企业分散，不利于城镇规模的扩大，不利于第三产业的发展壮大，不利于吸纳大批剩余劳动力。因此，要注意引导乡村企业向城镇集中发展。
4.大力组织劳务输出，提高农村劳动力转移的层次和水平 劳务输出是过去农村转移劳动力的主要手段，是今后农村劳动力转移的重要补充。随着企业改革的不断深化，技术含量越来越高，体力型劳务输出越来越困难，迫切要求劳务输出提高层次，以适应新形势的发展需要。
从目前劳务输出情况来看，85%以上是自发转移，盲目无序流动情况严重，增加了转移成本。所以，要对农村劳动力转移加大组织力度，加快城乡劳动力市场建设步伐，加强地区之间的劳动力合作与交流，建立劳务中介组织，提高劳务输出有序化程度，加强劳务输出的管理和待转移劳动力的培训。
二. 劳动力的转移对农村发展的影响 农村劳动力转移对农村发展的积极作用十分明显： 1.缓解了农村人多地少的矛盾，提高了农业劳动生产率 农村劳动力流出地多是经济落后地区以及人口与就业压力比较大的地区，有限的耕地资源与无限大量增长的劳动力构成我国农村发展中最大的矛盾，也是农村现代化的限制因素。乡镇企业由于资金、技术、人才的缺乏，以及资金替代劳力效应的作用，对农村剩余劳动力的吸纳力也很有限。
大规模外流使农村劳动力由闲置资源变为财富，有效地减轻了流出地人口对耕地的压力。农村劳动力的大量转移也为农业规模经营提供了条件，加快土地向种田能手和经营大户的流转与集中，促进农业规模经营的发展，改变劳多地少、务农收入过低的状况。
2.增加了农村收入，为农村发展注入了资金，促进了农村产业结构调整 外流劳动力增加的收入，不仅提高了农民的消费水平，增加了农村社会购买力，而且把部分收入用于发展农村经济。另外，外流劳动力返回资金也有一定数量用于发展农村地区的二、三产业，促进了农村地区的产业结构变化，为农村劳动力创造更多就业机会。
3.劳动力外流转移的稳定性，促进了农村地区产业结构调整 农村劳动力外流以及就业转移的稳定性，为农村产业结构的调整创造了比较宽松的环境。目前我国农村一方面受到物质文化生活水平提高的冲击，消费需求变为质量和数量并重，促进农村农业朝着高产、优质、高效的方向发展；另一方面，农村人多地少的矛盾日益激化，要求必须加决农村劳动力向非农产业的转移，使农业现代化与农村城镇化同步进行。
而农村劳动力转移既为“两高一优”农业的发展提供了土地和资金条件，又为非农产业的发展提供了技术和信息条件，促进了贸工农一体化、产供销一体化经济实体的发展，推动农村经济产业化。 4.产生广泛的回归效应，促进农村社会经济发展 农村劳动力转移，一般都流向城市和东南沿海发达地区，不仅增加了收入，更重要的是开阔了视野，转变了观念，学到了技术，增长了才干，积累了资金和丰富的经验。
他们回到故乡参加经济建。
4.农村劳动力转移的现状及对策
原发布者：龙源期刊网
[关键词]农村劳动力转移；现状；对策
我国农村转移劳动力已超过农村劳动力总量的1/2，为农村经济发展和农民增收作出了重要贡献。bai但是，近年来农村劳动du力转移也存在一些问题。
一、农村劳动力转移基本情况
1.兼业性。在大多数地区，绝大部分转入非农产业部门的劳动力并没有完全脱离农业，放弃土地承包权，仍然或用闲暇时间或用家庭辅助劳动力来经营农业。有相当的劳动力属于季节性转移，农忙务农，农闲务工经商。农村农业转移的劳动力近zhi62%是兼业型转移。
2.集中性。第三dao产业吸纳了绝大多数的农村转移劳动力。在农村转移劳动力中，转移到第二产业的劳动力占30%，转移到第三产业的劳动力占70%。在转移到第三产业的劳动力中，结构不合理，倾向性较大，偏重于建筑工、搬运工等最繁重的体力劳动。
3.区域性。县域经济内是吸纳农村转移劳动力的主体。在转移劳动力中，县域经济吸纳转移劳动力占65%；地级以上大中城市吸纳转移劳动力约占35%。其中转移到直辖市的容劳动力约占17%；转移到省会城市的劳动力约占34%；转移到地市级城市的劳动力约占49%。
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5.返乡农民工回流的背景分析及影响因素
前几年出现的农民工 “回流”基本是一种积极的良性的发展态势，推动这个现象产生的深层原因是来自国家经济社会发展领域多个层面的因素，东部地区产业结构持续升级对劳动用工要求逐步提升、东部地区劳动密集型产业向低梯度的中西部地区转移等，都是导致这种变化的重要影响因素。这种 “返乡潮”短期内可能会对农村富余劳动力转移产生负面效应。但是，从长远来看，农民返乡创业大潮涌动，如果因势利导，将会带动农民增收致富以及当地农村劳动力的就业。
但是，这次农民工 “返乡潮”更大程度上带有无奈的意味。因为毕竟大多数农民工并不是主观选择了返乡，而是金融危机下企业倒闭导致的失业。不过，事情都是有正反两面的，如果这些农民工回乡后，当地政府部门引导的好，在用地需求、金融贷款、就业辅导和用工培训等方面给予他们应有的支持，也许坏事能变好事。对此，2008年10月的国务院常务会议已经要求各地扶持有条件、有能力的农民工返乡创业，在用地、收费、信息、工商登记、纳税服务等方面降低门槛，搞好金融服务，落实小额担保贷款，符合规定的给予财政贴息。鼓励返乡农民工参加农业和农村基础设施建设。
与 “民工荒”相伴随而来的是农民工返乡创业，在城市越来越无法获得预期收益的农民工索性回到家乡，利用他们在外打工多年学到的技能、知识和积累的经验，自己创业，很多成功的人既增加了收入又带动了当地农民的就业，是一个双赢的结果。那么，眼下的农民工 “返乡潮”是带有被动色彩的，从短期来看它是金融危机的直接产物，会对农民就业、增收产生负面影响，但是我们应该利用这个机会，为经济复苏后下一次 “民工潮”的到来做好一切准备。
6.怎样建立农村资金回流的长效机制
一是加快构建农村金融体系。目前，农村金融体系的不完整和农村金融组织的功能不健全正日益成为制约农村经济发展的“瓶颈”，农村经济发展资金需求得不到满足，影响农业产业化、市场化发展。从县域实际看，农业发展银行局限于政策性支农，农业银行体制上的因素难以提供支农资金，只有农信社在孤军奋战。因此，要充分发挥农业发展银行、农业银行和农村信用社“三驾马车”作用，当务之急是要按照2005年中央“一号文件”对农村金融改革作出的整体部署：加快构建功能完善、分工合理、产权明晰、监管有力的农村金融体系。
二是运用法律手段支持“三农”。尽快制定支农资金管理法规，如《农村投资管理法》，制定县域内金融机构承担支持“三农”义务的政策措施，以法律的形式明确规定各类金融机构在县及县以下机构、网点新增存款必须有一定比例的资金用于支持当地农业和农村经济发展。同时，规范和引导民间金融活动，激活农村金融市场活力，引导社会资金向农村市场流动，壮大农村信用社等金融机构的资金实力。
三是提高政策性资金支农比重。首先正确运用贷币信贷政策支农效应，积极发挥央行的资金调剂融通作用，尤其是扩大对欠发达县域支农再贷款的投放，缓解支农资金不足的矛盾。其次增加财政支农资金总量，提高财政支农资金在总支出的比重，使国家支农资金稳定增长。
四是切断农村资金外流渠道。由于资金外流严重，承担支农“主力军”重任的农信社面临资金实力不足的困境。面对遍布乡村大大小小的农村经济组织、中小企业和广大农户的多样化资金需求，农信社显然力不从心，资金来源渠道少，吸存能力较弱，资金来源与运用的矛盾十分突出。尽管国有商业银行撤出农村留下大片阵地，但“吸血机”功能尚未切断，加上邮政储蓄机构的吞噬，组织资金举步维艰。据调查，湖南某县农信社到2月末各项存款余额6.7亿元，仅占全辖各项存款总额的27.5%，而贷款却占全辖总额的48.6%。因此要建立金融支持的补偿机制，保证农业领域的内生金融资源在本领域的广泛使用。在目前市场无法调节的情况下，必须采用政府强制手段保证内生金融资源在本土使用，限制农村资金外流，加快邮政储蓄资金回流于农村。要充分发挥地方政府的行政督导作用，通过政府协调、牵头，促使地方涉农单位、“农字号”企业在农信社开户、存放资金，要求农口部门的预算外资金特别是各种农业发展基金、财政预算外资金必须存放在农村信用社，扩大农信社资金来源，聚集更多资金以利支农。与此同时，农信社应强化服务意识，加大科技投入力度，畅通结算渠道，更好地服务于客户。
五是构建可持续发展的小额农贷机制。小额农贷运营成本较高，在财务上其独立性也较差，为保障其可持续发展，国家财政部门应建立小额农贷补偿机制，对目前处于农村资金投放主渠道的农村信用社投放的小额农贷，根据其支持的农业项目的风险程度给予适当的补偿，同时，鼓励商业银行向农村投放小额农贷，拓宽农村资金回流渠道。
7.怎样认识农村劳动力过剩和转移的问题
农村剩余劳动力有效转移涉及到诸多制度：（1）最关键的就是户籍制度。
当前实行的二元化城乡分割的户籍制度导致农民工为城市的建设和国家的现代化进程作出巨大贡献而依然被边缘化、孤立化的境况，这极大地制约了农民工市民化的热情。因此，应取消有城乡有差别的户籍制度而实行统一的无差别的户籍制度以适应社会主义市场经济发展的需要。
（2）土地制度。我国现行的土地所有权制度的主要构成部分是城市土地归国家所有，绝大多数农村土地归集体所有，导致土地的流转很难顺利实现。
土地流转不畅极大的弱化了农民工市民化的意愿和能力。党和政府必须确保土地流转的可持续发展，积极开拓土地流转的市场需求，取消各种制度限制，加大对土地流转的支持力度。
（3）就业政策。由于户籍制度的束缚，我国的劳动力市场被划分为两类：城市劳动力市场和农村劳动力市场。
这样产生的后果就是农村剩余劳动力即使进入城市也无法获得和城市居民同等的就业环境和劳动保护，相应的社会保障也就无法实现。面对这种实际，必须消除劳动力市场的各种区别划分，让农村剩余劳动力以同等的身份参与劳动力市场的竞争，对歧视、有差别对待进城务工人员的人和行为进行严厉处罚。
（4）社会保障制度。构建涉及农民工的社会保障体系，扩大社会保障制度的覆盖面，同时提高社会保障制度的保障水平。
鼓励农民工积极参加社会保险，提高他们的参保意愿。通过参加医疗保险，切实解决农民工看病难、看病贵的问题。
对随迁子女的教育问题采取一视同仁的态度，取消在户籍地报考的政策，保证农民工子女接受平等教育，享受同等优惠与补助。在住房保障方面，建立覆盖农民工的住房保障体系，要让农民工在城市有房住，住得起，居住条件能够得到很好的改善，提高农民工在城市落户定居的热情。
这是缩小农民工与城市居民贫富差距、提高农民工生活水平的必然要求。 3.加大对农村基础教育的支持力度，提高农民的整体素质，同时对农民工进行职业技能培训，提高农民工与市场对劳动力的需求的契合度 在传统的城乡二元结构体制下，教育资源的分配偏向城市是我国教育不公平现象的一个重要体现。
因此，在当前全面深化改革的大背景下，必须加大对农村教育的投入，使农村与城市平等的享有国家的教育资源。通过资金支持、远程教育、强化师资等提高农村基础教育水平。
坚决反对读书无用论的错误思潮，鼓励农村的孩子努力学习，通过知识来改变命运。使农村的孩子接受更好的教育，既人为的减少了农村劳动力供给，又促进了劳动力自身素质的提高，从而逐步缓解农村剩余劳动力状况。
除此之外，要充分重视职业技术教育在农村剩余劳动力转移就业中的重要作用。开办农职院校，积极适应发展现代农业和新型农业的实际需要，培养掌握先进技术的扎根于农村的新型农民，实现农村剩余劳动力的内部转移。
发挥各类职业院校专业职业 技能培训的优势，把农村劳动力培育成掌握实用技能的工人，使之适应当前经济结构调整，第二、三产业迅速发展的需要，提高农民工在城市就业的质量。也可以通过与企业签订对口培养协议来实现。
根据企业对工人的具体要求来对农村劳动力进行培训，培训完成后直接进入相关单位就业。 4.大力发展农村第二、三产业、中小企业、劳动密集型产业，加快我国的城市化进程 实现农村剩余劳动力转移的另一个举措就是大力发展农村第二、三产业。
二、三产业的发展在吸引劳动力、促进就业方面具有无可替代的作用。从当前农民工进城务工的情况来看，第二产业，特别是建筑业在吸收农民工就业方面占了很大比例。
这两大产业的发展需要充足的劳动力支持，这正好满足了农村剩余劳动力转移的需要。政府应该继续加大对第二三产业的政策引导，加快其发展，从而带动我国农村劳动力的顺利转移。
要特别重视乡镇企业、民营企业的作用，加大对其在政策、技术、资金等方面的支持力度，发挥其在实现农村剩余劳动力转移就业方面的重要作用，促进农村剩余劳动力大规模快速有效的转移。同时要积极推进城市化的进程。
城市化为第三产业的快速发展提供了市场和基地，对劳动就业的扩张有重要影响。2013年12月15日中共中央召开了改革开放以来的第一次城镇化工作会议，会议强调了城镇化是人类社会发展的客观趋势，是现代化的必由之路。
可见中共中央已经认识到了城镇化工作的重要性。现阶段，我国城市化发展进程较快，在以人为本的科学发展观的指导下，统筹城乡协调发展已经取得了进一步的发展，城乡之间的二元对立也有了很大的改善，但是要想全面发挥城镇化在吸收农村剩余劳动力方面的巨大作用，还需要长期的坚持不懈。
5.提高农民工对城市的认同感和归属感 农民工对城市缺乏认同感和归属感是经济、制度、社会文化等多方面的因素共同造成的，因而提高农民工对城市的认同感和归属感也需要从多方面下手，靠各方面的共同努力。需要党和政府起好带头作用，企业和社会各界大力支持、密切配合，形成社会合力共同解决农民工的问题。
通过制度改革，放宽农民工在城市落户的政策，提高农民工社会保障参保比重，使他。
