文化旅游产业脱贫攻坚行动
1.文化旅游产业脱贫攻坚行动
第一章总 则
第一条为规范扶贫开发行为，加快贫困地区经济社会发展，实现扶贫对象脱贫致富，缩小城乡和区域发展差距，全面建成小康社会，根据有关法律法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条本省行政区域内的扶贫开发活动适用本条例。
第三条本条例所称扶贫开发是指国家机关和社会各界通过政策、资金、物资和智力支持等帮助贫困地区和扶贫对象增强发展能力，实现脱贫致富的活动。
本条例所称贫困地区是指国家确定的集中连片特殊困难地区，国家扶贫开发工作重点县，省确定的贫困县、贫困乡镇和贫困村。
本条例所称扶贫对象是指符合国家扶贫标准且具备劳动能力的农村居民。
第四条扶贫开发应当坚持科学发展和开发式扶贫的方针，遵循政府主导、分级负责、部门协作和社会参与的原则。
贫困地区和扶贫对象应当自力更生，艰苦奋斗，充分发挥主体作用，不断增强发展能力。
第五条各级人民政府对本行政区域的扶贫开发工作负总责，其主要负责人是本行政区域扶贫开发工作第一责任人，实行扶贫开发目标责任和考核评价制度。
第六条县级以上人民政府扶贫开发部门是本级人民政府扶贫开发行政主管部门，负责本行政区域扶贫开发工作的规划、协调、管理、监督和服务。
县级以上人民政府有关部门在各自职责范围内做好扶贫开发工作。
第七条省确定的贫困乡镇应当建立扶贫开发工作机构，根据扶贫任务配备相应工作人员。
第八条县级以上人民政府应当按照区域发展带动扶贫开发、扶贫开发促进区域发展的要求，通过专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫，不断提高贫困地区经济社会发展能力，不断提高扶贫对象的生活水平和综合素质。
鼓励开展各类扶贫开发试点和示范区建设，探索扶贫开发新途径。
第二章政府职责
第九条省人民政府负责制定本省行政区域内武陵山区、乌蒙山区、滇桂黔石漠化地区等集中连片特殊困难地区区域发展与扶贫攻坚规划，并组织实施。
县级以上人民政府应当制定本行政区域扶贫攻坚规划，作为国民经济和社会发展规划的重要组成部分，与本级城乡规划、土地利用规划、产业发展规划、环境保护规划等相互衔接，并组织实施。
县以上扶贫开发部门应当根据本级人民政府制定的扶贫攻坚规划，拟定年度扶贫攻坚实施方案，报本级人民政府批准后实施。
各有关部门在组织编制本部门发展规划时，应当把改善贫困地区发展环境和条件作为重要内容，完成国家和省确定的扶贫任务。
第十条县级以上人民政府应当建立健全扶贫开发协调机制，统筹协调解决扶贫攻坚中的重大问题。
第十一条省人民政府按照国家有关规定调整本行政区域国家扶贫开发工作重点县，优先支持革命老区县、民族自治地方发展。
第十二条各级人民政府应当建立健全扶贫对象识别机制，推进扶贫开发和农村最低生活保障制度有效衔接，对贫困地区和扶贫对象实行动态监测管理。
贫困地区和扶贫对象动态监测管理办法由省扶贫开发部门会同相关部门制定，并报省人民政府批准。
第十三条县级以上人民政府应当制定教育、科技文化、医疗卫生、交通水利、就业促进和防止返贫等保障措施，加强扶贫对象实用技术及劳动技能培训，提高扶贫对象综合素质。
第十四条各级人民政府应当采取措施，对军烈属、农村残疾人、少数民族、计划生育户、妇女儿童、扶贫生态移民、库区移民和诚信扶贫对象进行重点帮扶，优先帮助人口较少民族发展。
第十五条县级人民政府根据实施扶贫攻坚重大事项的需要统筹协调、整合资源的，应当同时具备下列条件：
(一)符合县级以上人民政府扶贫攻坚规划的;
(二)项目、资金性质相近、用途相同的;
(三)符合项目产业化、规模化、效益最大化原则的;
(四)有利于区域推进、连片开发的;
(五)县级人民政府集体研究决定的。
进行资源整合应当报原项目、资金审批单位备案。
第十六条县级以上人民政府有关部门安排农业综合开发、土地整治、生态建设、村级公路建设、小流域与水土流失治理、农村水电建设和教育、科技、文化、卫生等项目，应当优先在贫困地区实施。
第十七条统计、扶贫开发部门应当建立健全扶贫开发统计指标体系，联合发布贫困地区扶贫开发情况，准确反映贫困状况和扶贫对象变化趋势，为扶贫决策提供依据。
第十八条县级以上人民政府及有关部门应当加强反贫困领域的国际交流与合作，积极引进项目、资金和技术等，开展扶贫项目合作。
第三章项目管理
第十九条扶贫项目分为产业扶贫项目、扶贫对象基本生产生活条件改善项目、扶贫对象能力培训项目及其他项目。
第二十条扶贫项目实行分级分类审核审批，其中，产业扶贫项目实行竞争立项，具体办法由省人民政府另行制定。
第二十一条扶贫项目管理部门应当依据批准的扶贫攻坚规划建立扶贫项目库，发布年度扶贫项目申报指南。
申报产业扶贫项目，由县及乡级人民政府、农民专业合作经济组织和扶贫龙头企业，按照年度扶贫项目申报指南要求编制项目申报书，并按照规定程序向扶贫开发部门申报。项目申报书应当如实载明项目区扶贫对象受益方式及情况。
申报扶贫对象基本生产生活条件改善项目、扶贫对象能力培训项目及其他项目，依据本条例相关规定执行，国家和省另有规定的，从其规定。
第二十二条项目申报单位不得虚构或者伪造扶贫项目，也不得在同一年度以相同内容向有关部门重复申报。
第二十三条扶贫项目批准立项后，项目申报单位应当根据项目立项批复编制项目实施方案，报原审核审批部门同意。
扶贫项目应当按照批准的实施方案组织实施，任何单位和个人不得擅自变更;确需变更扶贫项目实施方案的，除本条例第十五条规定的情形外，应当报原审核审批部门同意。
第二十四条对主要使用财政专项扶贫资金的产业扶贫项目，在建立健全扶贫对象受益联接机制后，可以协议由农民专业合作经济组织、扶贫龙头企业或者专业大户组织实施。
第二十五条扶贫项目管理部门应当在批准扶贫项目实施方案后10日内，将项目基本情况送同级财政、审计、监察部门备案。
产业扶贫项目和扶贫对象基本生产生活条件改善项目实施地的县、乡级人民政府应当在财政专项扶贫资金安排到位后10日内，将资金名称、来源、数量、项目实施单位以及查询方式等情况向社会公开。
第二十六条产业扶贫项目和扶贫对象基本生产生活条件改善项目实施单位应当按照扶贫项目建设管理的有关规定开工建设项目，并在开工建设后10内建立公示牌，公开项目负责人、建设内容、规模、投资额度、主管单位及负责人、投诉联系方式等情况，依据批准的实施方案在规定期限内实施完毕。
第二十七条扶贫项目应当实行项目责任制、合同管理制、质量和安全保证制、公开公示制、绩效评估和检查验收制，并依法接受审计。
扶贫项目符合政府采购和招标要求的，应当依法实行政府采购和招标。
第二十八条省扶贫开发部门应当根据实际情况，适时调整扶贫项目补助标准，并会同相关部门制定扶贫项目竣工验收标准。
扶贫项目管理部门应当指导项目实施单位实施扶贫项目，并组织相关部门或者委托有相应资质的第三方对竣工项目进行验收，并依法进行审计。
产业扶贫项目和扶贫对象基本生产生活条件改善项目竣工验收后，由扶贫项目管理部门或者项目所在地县级人民政府帮助受益地区或者扶贫对象建立管护制度，明确管护责任和相关权利义务。
第二十九条实施扶贫项目所形成的各类资产权益依法受到保护。任何单位和个人不得损坏、非法占用或者变卖扶贫开发项目设施、设备和资产。
第四章资金管理
第三十条扶贫资金主要分为财政专项扶贫资金、社会捐赠资金、对口帮扶和定点扶贫资金以及其他资金。财政专项扶贫资金按照使用方向分为发展资金、以工代赈资金、少数民族发展资金、国有贫困农场扶贫资金、国有贫困林场扶贫资金、扶贫贷款贴息资金。
县级以上人民政府应当在本级财政预算中安排一定规模的财政专项扶贫资金，并建立与经济社会发展相适应的财政专项扶贫资金投入增长机制。
省财政每年安排的财政专项扶贫资金规模应达到中央补助我省财政专项扶贫资金规模的30%以上。
第三十一条财政专项扶贫资金主要使用范围：
(一)培育和壮大特色优势产业，支持贫困地区和扶贫对象发展种植业、养殖业、民族手工业和乡村旅游业;承接来料加工订单;使用农业优良品种、采用先进实用农业生产技术等;
(二)改善农村贫困地区基本生产生活条件，支持修建小型公益性生产设施、小型农村饮水安全配套设施、贫困村村组道路等，支持实施扶贫生态移民、扶贫对象实施危房改造等;
(三)提高扶贫对象就业和生产能力，对其家庭劳动力接受职业教育、参加实用技术培训给予补助;
(四)帮助扶贫对象缓解生产性资金短缺困难，支持贫困地区建立村级发展互助资金，对扶贫贷款实行贴息等;
(五)编制、审核扶贫项目规划，实施和管理财政专项扶贫资金和项目而发生的项目管理费;
(六)支持集团帮扶项目;
(七)支持开展各类扶贫试点或者创建扶贫示范区;
(八)贫困地区或者扶贫对象其他需要扶持的扶贫事项。
第三十二条扶贫开发、发展改革、民族事务、残疾人联合会等部门或者单位分别会同财政部门，根据扶贫开发政策，制定年度财政专项扶贫资金使用计划，按照程序上报审定。
第三十三条各级财政部门应当设立财政专项扶贫资金专户，做到专账核算、封闭运行、专款专用。
扶贫项目实施单位应当设立财政专项扶贫资金核算专账，按照国家有关财政专项扶贫资金财务管理制度实施管理。
第三十四条财政专项扶贫资金实行县级报账和国库集中支付，财政、扶贫开发部门应当按照扶贫项目实施进度及时拨付财政专项扶贫资金。
第三十五条财政、扶贫开发部门可以建立财政专项扶贫资金有偿使用、滚动发展机制。
第三十六条财政专项扶贫资金使用管理按照国家和省有关规定实行绩效评价制度。
财政和扶贫项目管理部门应当建立扶贫资金使用情况信息平台，公开年度扶贫资金安排数量、来源、项目安排去向、项目实施单位、受益群体以及实施效益等情况。
第三十七条审计、监察部门依法对扶贫资金使用情况进行审计和监督。
任何单位和个人不得滞留、截留、挪用、侵占和贪污扶贫资金。
第五章行业扶贫和社会扶贫
第三十八条鼓励民主党派、工商联、工会、共青团、妇联、科协等组织积极引进项目、资金和技术等参与扶贫开发。
各级人民政府应当组织或者协调国家机关、社会团体、企业事业单位等到贫困地区进行定点帮扶，并引导其他社会力量开展帮扶活动。
第三十九条鼓励各地区、各行业、各单位积极争取中央国家机关、大型国有企业、定点帮扶单位和对口帮扶城市的支持，组织实施协作帮扶项目。
扶贫开发部门应当加强对定点扶贫和对口帮扶项目、资金的监督管理。
第四十条鼓励支持大专院校、科研单位、教育、卫生、医疗等机构建立智力扶贫制度，为贫困地区定向培养人才，组织和支持技术人员到贫困地区服务。
鼓励组建扶贫志愿者队伍，引进人才到贫困地区创业就业。
大、中专毕业生到贫困地区创业的，视为自主创业扶贫对象，在物资、资金、智力等方面给予支持。
第四十一条鼓励公民、法人和其他组织通过提供就业岗位、订单采购农产品、共建生产基地、联办农民专业合作经济组织、投资入股、科技承包和技术推广等方式参与扶贫开发。
第四十二条社会捐赠资金应当按照捐赠者的意愿管理使用，并向捐赠者反馈使用情况。
第四十三条产业扶贫项目实施企业取得的财政专项扶贫资金，符合税收政策规定条件的，可以作为不征收企业所得税收入，在计算应纳税所得额时从收入总额中减除。
第四十四条扶贫开发部门应当建立服务协调机制，为参与社会扶贫的各类主体提供服务，协调解决相关问题。
第四十五条对到贫困地区兴办符合国家和省产业政策的企业，稳定实现扶贫对象脱贫的，有关部门应当优先给予贷款贴息，依法减免行政事业性收费。
第四十六条鼓励有条件的地区建立扶贫投融资机构。
鼓励金融机构加大对扶贫开发的信贷投入，调整信贷结构，开发适应贫困地区和扶贫对象的金融产品，为扶贫开发提供金融服务。
鼓励保险机构在贫困地区增加农业保险品种，吸纳扶贫对象就业。
第六章保障措施
第四十七条各级人民代表大会常务委员会应当每年听取有扶贫开发任务的同级人民政府扶贫开发工作的专题报告，并将扶贫开发工作作为监督、检查的重要内容。
第四十八条县级以上人民政府应当建立健全扶贫开发工作考核绩效评价制度，将扶贫开发目标任务完成情况作为年度考核评价政府及其有关部门和主要负责人的重要内容。
第四十九条省级财政根据本级预算安排的财政专项扶贫资金规模(不含扶贫贷款贴息资金)，按照2%的比例提取扶贫项目管理费，并由省扶贫开发部门会同财政部门按照程序主要安排到县，专门用于扶贫规划编制、项目评估、检查验收、成果宣传、档案管理、项目公告公示、报账管理等方面的经费开支，不得用于机构、人员开支等。
各地不得再以任何理由、任何方式从中央和省级财政补助地方财政专项扶贫资金中提取任何费用。
第五十条扶贫开发部门应当建立扶贫对象和扶贫项目信息管理系统，与相关部门实行工作联动和信息共享，接受社会监督。
第五十一条对扶贫工作可能产生较大影响的重大政策和项目，应当由县级以上人民政府或者省扶贫开发工作领导机构组织开展贫困影响评估。
第五十二条国家扶贫开发工作重点县、贫困乡镇达到省确定的脱贫标准并经考核验收如期或者提前实现脱贫的，享受的扶贫优惠政策不变，并由省人民政府给予奖励。
对经省批准列入脱贫计划，但未在规定时限内实现脱贫的国家扶贫开发工作重点县、贫困乡镇，按照有关规定进行行政问责。
各级人民政府对通过勤劳致富稳定实现脱贫的扶贫对象以及在扶贫开发工作中作出突出成绩的单位和个人按照国家有关规定给予表彰和奖励。
第五十三条县以上扶贫开发部门和财政等相关部门应当对扶贫资金、项目进行监督检查。监督检查扶贫资金、项目时，被检查的单位和个人应当予以配合，如实提供有关情况和资料。
第五十四条扶贫项目实施单位和扶贫对象应当诚实履行实施扶贫项目的相应义务。
任何单位和个人不得弄虚作假，骗取扶贫开发政策待遇。
第五十五条村民会议、村民代表会议和村民有权对本村扶贫项目资金使用情况及使用效益进行监督。
第五十六条任何单位和个人有权对违反本条例的行为进行举报。有关单位应当及时进行调查核实，并依法予以处理。
第五十七条对申报、实施扶贫项目的单位或者组织建立信誉档案，违法或者违规申报、实施项目的，定期予以通报，并作为考核责任单位及其责任人的主要内容。
第七章法律责任
第五十八条违反本条例第十五条规定不符合条件整合资源或者整合资源未按照规定备案的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第五十九条违反本条例第二十二条规定，虚构或者伪造扶贫项目，尚不构成犯罪的，由省扶贫项目管理部门依法取消该项目，并配合财政部门追回已拨付项目资金，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员由相关部门依法给予处分;在同一年度重复申报相同内容的扶贫项目的，由项目审批单位责令限期改正或者提出处理建议。
第六十条违反本条例第二十五条第二款规定的，由项目实施地上一级人民政府责令限期改正;逾期不改正的，由省扶贫项目管理部门予以通报，并按照有关规定处理。
第六十一条违反本条例第二十六条规定的，由项目实施地县扶贫开发部门责令限期整改，并按照有关规定处理。
第六十二条违反本条例第二十九条规定，损坏、非法占用或者变卖扶贫开发项目设施、设备和资产，尚不构成犯罪的，由县以上扶贫开发部门或者有关部门责令限期改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第六十三条违反本条例第五十四条第二款规定，以欺骗等不正当手段获得扶贫开发政策待遇，尚不构成犯罪的，扶贫开发部门应当取消其受助资格;获取经济利益的，由有关部门依法追回，并追究相关责任人的责任;造成损失的，依法赔偿损失。
第六十四条扶贫开发部门和其他有关部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第六十五条违反本条例规定的其他违法行为，相关法律、法规另有处罚规定的，从其规定。
第八章附 则
第六十六条本条例自2013年3月1日起施行。
2.以文旅融合带动脱贫攻坚
文化扶贫的意义 :文化扶贫是全面的扶贫,服务于贫困地区人民群众的美好生活需要。
3.脱贫攻坚与文化发展
9月17日至21日，首届中国国际文化旅游博览会将在山东济南举办。首届中国文旅博览会的主题定义为“促文旅融合，展全面小康”。
首届中国文旅博览会设11个线下展区，文旅融合综合展区和“文旅+”展区是重中之重。
两大展区中，儒家文化、黄河文化、海洋文化、红色文化、泉水文化等山东特色文化将与旅游融合发展成为新项目和新模式。文化旅游领域的龙头企业、瞪羚企业、独角兽企业，以及重点文旅产业园区、基地也会带来文旅融合发展的最新成果。
在决战决胜脱贫攻坚之年，乡村文化旅游振兴展区也被纳入到11个线下展区中。届时，展区将会带来特色文化旅游小镇、农业旅游示范点、旅游强乡镇、旅游特色村及省市对口扶贫单位的乡村旅游资源和特色产品，帮助村民们将民族风情、乡村风景变成看得见、摸得着的收入。
此外，11个线下展区还包括大运河文旅展区、“一带一路”展区、沿黄文旅展区、特色旅游线路产品展区、创意设计产品展区、中华老字号及地方文旅特产展区等。同时，还在文旅博览会线上平台设置了11个线上展区，实现线上、线下双向互动，打造永不落幕的“线上博览会”。
“有景，有人，有钱赚”“生活中有诗和远方”......在衣、食、住、行的物质生活满足后，首届中国文旅博览会将展现的还有更高层次、高品质、高水准的精神熏陶和文化洗礼。
4.旅游产业扶贫
为什么要发展乡村旅游？我生在农村，长在农村，没有学前班，没有幼儿园，翻过一座大山趟过一条小溪，那才是我梦寐以求的小学。每天到学校都得迟到，因为八岁的小女孩儿走不了十几里的山路，等小女孩儿跑到学校时，同学们早已上课了，小女孩儿每次见到老师都哭着说，老师对不起，我又迟到啦！
生怕到学校再迟到，小女孩儿每天都要比别人早起个把钟头来到学校。
就这样周而复始的小女孩儿渐渐的长大了，打着蝴蝶结儿的小女孩儿，走在山谷上不再害怕了，听见林间不知名字的小鸟在叫，小女孩高兴的唱起山歌，穿行在开满各种鲜花的山坡上飞快的跑着、跳着……
有一天小女孩儿看到了一张旧的发黄的费报纸，从报纸上小女孩儿知道了外面的世界。原来山的外面有公路，公路上有汽车，大楼，大楼里还有电灯，还有漂亮的衣服，小女孩儿发呆了，汽车怎样才能跑进我们的大山里？电灯怎样才能来到我们家里？我一定要穿上那漂亮的衣服。
小女孩儿懂事了，看到家里水果吃不了烂掉，放学以后帮助家里人把水果切片晒干保存起来，上山采蘑菇，刨药，摘松塔，树籽等卖掉填补家用，可这还解决不了家里的温饱，好多山货，都白白的浪费在了大山里，小女孩儿很心疼。
近几年发展了乡村旅游业，给这大山里带来了翻天覆地的变化，山沟沟里热闹了起来，宽敞的大柏油路修到了山沟里的家门囗，公路两边种植了经济能作物油葵、油菜，每逢花季到来时，绿宝石般的叶子，托起金黄黄的花朵儿，引来无数客人驻足拍照，满山遍野飘着瓜果的味道，山林深处的农家小院儿的餐桌上，吃着纯绿色食品，野味儿。引得无数客人流连往返，身在此山中，只闻笑声。
小姑娘学业有成，没有留在大城市，又回到了生她、养她的小山村，带领农民开起了农家乐、民宿、电商生意，穿上漂亮的衣服，开上自已的霸道，自掏腰包儿，建起了一所师资雄厚的幼儿园学前班，是一枚名副其实的土豪姐。
5.脱贫攻坚发展旅游业
直播推广和直播带货是近年来的新兴业态，很多曾经无法走出大山的乡村旅游资源以及农产品如今通过这种形式吸引了很多人的关注，不仅帮助当地农民增加了收益，摆脱贫困，还为众多返乡的青年人提供了创业机会。
互联网平台的信息整合能力以及线上营销能力令乡村旅游更加数字化和智慧化，让乡村旅游变得更加“触手可及”的同时，也助力旅游村的农民脱贫，过上“向往的生活”。日前国办印发的《关于提升大众创业万众创新示范基地带动作用进一步促改革稳就业强动能的实施意见》也明确指出，要发挥互联网平台企业带动作用，引导社会资本和大学生创客、返乡能人等入乡开展“互联网+乡村旅游”、农村电商等创业项目。同时提出要完善支持返乡入乡创业的引人育人留人政策，培育并支持创业领军人才。
6.文化旅游产业脱贫攻坚行动总结
2011年6月25日，47岁的黄诗燕成为贫困县湖南炎陵的县委书记。有人背后咬耳朵：从市委办主任任上派下来，肯定是来咱边远山区“镀镀金”。
面对各种猜测，黄诗燕并不理会。到任没几天，他就戴上一顶草帽下乡了，一口气跑了一个多月。
当时，炎陵的最大敌人就是贫困。山多地少，出路在哪？通过调研论证，黄诗燕把黄桃产业作为突破口。赞成的人不少，反对声也不小：一家一户分散种植，品质如何保证？都种黄桃，果贱伤农咋办？
调研论证扎实，黄诗燕一一答疑。县财政每年投入500万元奖励扶持种植户，培育5个优质高效示范点，扶持171个科技示范户。同时，建立“合作社 基地 农户 电商”模式，提供良种苗木、技术培训、农资供应、销售渠道等服务。每逢当地桃花节、黄桃大会，黄诗燕亲自“站台”吆喝，琢磨广告语。
8年间，他马不停蹄踏遍炎陵山山水水，足迹印满全县10个乡镇120个村庄。如今，“炎陵黄桃”迎来黄金时代：不仅获颁国家地理标志证明商标，还出口新加坡、阿联酋等地。全县8000多户种植黄桃8万多亩，近6万人进入黄桃产业链，近60%贫困人口通过种植黄桃稳定脱贫。
2019年11月29日上午，酃峰宾馆三号楼一间会议室内，黄诗燕召集近百位脱贫攻坚战线关键人员开会研究思路。有人发现，黄书记声音很低沉……谁也没想到，这竟是他为炎陵脱贫攻坚说的最后一番话。当晚，他因突发心源性疾病离开了我们。
2月25日，在全国脱贫攻坚总结表彰大会上，习近平总书记用“扎根脱贫一线、鞠躬尽瘁”评价黄诗燕。
7.文化旅游产业脱贫攻坚行动计划
八项行动计划：
1、实施以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划。
2、实施乡村振兴战略行动计划。
3、实施基础设施建设提升行动计划。
4、实施军民融合发展战略行动计划。
5、实施科教兴市和人才强市行动计划。
6、实施内陆开放高地建设行动计划。
7、实施以需求为导向的保障和改善民生行动计划。
8、实施生态优先绿色发展行动计划。
二、三大攻坚战；防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治。
8.文化和旅游脱贫攻坚报告
党的十九大报告把乡村振兴战略与科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、军民融合发展战略并列为党和国家未来发展的“七大战略”，足见对其的高度重视。作为国家战略，它是关系全局性、长远性、前瞻性的国家总布局，它是国家发展的核心和关键问题。乡村振兴正是关系到我国是否能从根本上解决城乡差别、乡村发展不平衡、不充分的问题，也关系到中国整体发展是否均衡，是否能实现城乡统筹、农业一体的可持续发展的问题。
一、乡村振兴的背景
1、中国乡村面临衰落的客观事实
20世纪90年代以来，中国农村经历了一场激烈的变化，尤其是西部地区，乡村衰落是一个不争的客观事实。改革开放使我们获得了巨大的物质财富，创造了人间奇迹，同时也改变了中国的社会结构和自然风貌。尤其是农村青壮年劳动力向城市的转移，种地的人越来越少，农业产业开始衰退，乡村经济停滞不前。由此出现了空巢村、老人村、留守儿童村和贫困村…
2、城乡发展不平衡尤为明显
当前我国发展不平衡不充分问题仍然是在乡村最为突出，多数乡村日益凋敝，城乡二元制结构尚未完全破除，城乡发展差距依然较大，乡村地区的人口流失问题依然严峻，农产品供需、农业供给质量、农村基础设施、农村环境、农村党建等等各个方面都需要改善强化，而实施乡村振兴战略是解决这些问题、实现全体人民共同富裕的必然要求。
3、社会和谐统筹发展需要
改革开放四十年来，我国农业农村发展取得了历史性成就，粮食生产能力跨上新台阶，农业供给侧结构性改革迈出新步伐，农民收入持续增长，农村民生全面改善，脱贫攻坚战取得决定性进展，农村生态文明建设显著加强，农民获得感显著提升，农村社会稳定和谐，这些都为实施乡村振兴战略奠定了良好的基础。
4、建设社会现代强国目标
党的十九大报告把乡村振兴战略作为党和国家重大战略，这是基于我国社会现阶段发展的实际需要而确定的，是符合我国全面实现小康，迈向社会主义现代化强国的需要而明确的，是中国特色社会主义建设进入新时代的客观要求。党中央连续15年发布农业相关的“中央一号文件”并出台多项政策措施鼓励扶持帮助乡村地区的发展振兴，足以体现国家对于解决“三农问题”的重视程度和国家始终把解决“三农问题”做为党的工作的重中之重。
二、乡村振兴的意义
1、回归并超越乡土中国
实施乡村振兴战略的本质是回归并超越乡土中国，中国本质上是一个乡土性的农业国，农业国其文化的根基就在于乡土，而村落则是乡土文化的重要载体。振兴乡村的本质，便是回归乡土中国，同时在现代化和全球化背景下超越乡土中国。
2、对近代“乡建运动”先辈们理想的再实践创造
晏阳初、梁漱溟、卢作孚等提出的发展乡村教育以开民智，发展实业以振兴乡村经济，弘扬传统文化以建立乡村治理体系等思想，无疑是十分有益的尝试，对于我们今天实施“乡村振兴”战略仍然有着启示作用。
3、从根本上解决“三农”问题
中央制定实施乡村振兴战略，是要从根本上解决目前我国农业不发达、农村不兴旺、农民不富裕的“三农”问题。通过牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享“五大”发展理念，达到生产、生活、生态的“三生”协调，促进农业、加工业、现代服务业的“三业”融合发展，真正实现农业发展、农村变样、农民受惠，最终建成“看得见山、望得见水、记得住乡愁”、留得住人的美丽乡村、美丽中国。
4、有利于弘扬中华优秀传统文化
中国文化本质上是乡土文化，中华文化的根脉在乡村，我们常说乡土、乡景、乡情、乡音、乡邻、乡德等等，构成中国乡土文化，也使其成为中华优秀传统文化的基本内核。实施乡村振兴战略，也就是重构中国乡土文化的重大举措，也就是弘扬中华优秀传统文化的重大战略。
5、从根本上解决中国粮食安全问题
中国是个人口大国，民以食为天，粮食安全历来是国家安全的根本。把中国人的饭碗牢牢端在自己手中，就是要让粮食生产这一农业生产的核心成为重中之重，乡村振兴战略就是要使农业大发展、粮食大丰收。要强化科技农业、生态农业、智慧农业，确保18亿亩耕地红线不被突破，从根本上解决中国粮食安全问题，而不会受国际粮食市场的左右和支配，从而把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。
三、总结
读中央提出实施乡村振兴战略的总要求是：产业兴旺，生态宜居，乡风文明，治理有效，生活富裕。这20字中，首当其冲的是产业兴旺。实现乡村产业兴旺，农业是重点、是基础。要紧紧围绕农村一二三产业融合发展，加快构建现代农业产业体系和经营体系，提高农业整体竞争力，在强基础、建体系、增效益、快富裕上做文章。实现乡村产业兴旺，还必须要走绿色发展的路子，依托农村的资源优势和科技创新，发展绿色环保适合农村的产业，让环境可承受、让产业可持续、让农民有奔头。一个村子没有稳固的产业，村民没有稳定的收入，振兴就无从谈起。产业兴，百业兴，产业兴旺是乡村振兴的重点。
9.文化旅游产业脱贫攻坚行动方案
文化产业十大特征頭條萊垍
1.传统行业数字化转型頭條萊垍
“十四五”规划提出，实施文化产业数字化战略，加快发展新型文化企业、文化业态、文化消费模式。疫情对于以线下场景为主的传统文化行业产生较大冲击，但同时也促使了行业加速数字化转型，催生出“云看展”“云旅游”等新业态，带来强劲增长动能。同时，国家发展改革委、中央网信办启动“上云用数赋智”行动，通过提供全面的数字化转型公共服务、普惠性金融支持、搭建虚拟产业网络化协同平台，助力中小企业加快数字化转型。萊垍頭條
2.新模式新业态涌现萊垍頭條
2020年，文化大数据、数字内容、媒体融合、智慧文旅、人工智能、数字文博等领域成为产业融合的新热点，并向文化遗产资源、场馆教育、演艺娱乐、全媒体等行业渗透，不断催生出新场景、新模式、新业态。文化产业通过改变传统产业生产方式，形成开放的、网络化和智能化的新型文化生产体系，激发产业发展新动能。2020年7月，国家发改委等13部门联合印发《关于支持新业态新模式健康发展 激活消费市场带动扩大就业的意见》，推动15种数字经济新业态发展，重点涵盖线上服务模式、产业数字化、个体经济、共享经济等领域，进一步为新兴文化产业的培育提供土壤。萊垍頭條
3.数字领域投融资活跃萊垍頭條
《2012年至2020年文化产业投融资报告》显示，2020年文化产业投融资市场在经历3年下行后开始回升。其中，数字文化经济投融资市场先于市场整体恢复。疫情影响下，社交隔离对于短视频、直播、游戏、动漫、网文等依托线上消费场景的行业冲击较小，并侧面引导了线上文化消费。此外，数字化战略的提出、文化产业政策红利等多重因素，均刺激了数字文化经济投融资的活跃度。5G、文旅融合、电商、社交、垂直领域、VR、IP、AI、整合营销等成为数字文化投融资市场的新热点，展现出文化与科技融合的强大带动力和发展潜力。萊垍頭條
4.乡村消费促产业升级垍頭條萊
以乡村文旅为代表的乡村消费，促使乡村一二三产业融合发展，引导乡村产业延长价值链条，以新业态、新模式丰富产业门类，促进城乡之间生产要素流动，提高产业效率。乡村消费有助于完善产业基础设施配套，从而推动乡村整体产业升级。此外，社会各界积极探索文化扶贫、艺术扶贫与消费扶贫的结合模式，从而带动各类乡村文化营造项目在各地繁荣，以乡村历史文化资源、创意生产要素为基础，引导“一村一品”的乡村文化品牌塑造，激发乡村文化产业发展的内生动力。垍頭條萊
5.文旅扶贫助力攻坚條萊垍頭
2020年是脱贫攻坚决胜之年。文旅扶贫依托其辐射带动效应和物质精神的双扶贫良好效益，成为推动脱贫攻坚的重要力量。2020年2月，农业农村部办公厅印发《2020年乡村产业工作要点》，提出培育休闲旅游精品、推介休闲旅游精品景点线路。3月，国家发改委印发《消费扶贫助力决战决胜脱贫攻坚2020年行动方案》，以专项行动提升贫困地区旅游服务供给质量。至2020年10月底，中央预算投资共安排“三区三州”深度贫困地区旅游项目327个，下达资金32亿元，大力推动改善贫困地区旅游基础设施条件和公共服务水平。各单位部门从多方发力促进文旅扶贫，也从侧面反映出文旅扶贫在脱贫攻坚中的多重面向。條萊垍頭
6.高质量文化需求增长條萊垍頭
2020年疫情催化数字技术与文化传播融合，也逐渐培养了用户对高质量内容的消费习惯,各圈层的文化消费群体的品质化付费意愿日益提高，呈现出从娱乐性消费向知识性文化消费的升级转变。此外，科技单位、企业、科研团队以及泛科普自媒体等纷纷加入文化科普领域，积极引导受众认知和审美心理，创作出大量优质的文化科普音视频、图书、图文和展览展品，以满足全民在信息碎片化时代对于高质量文化内容的需求，促进全民文化科学素质的提升。萊垍頭條
7.数字文化引领出海條萊垍頭
以游戏为代表的数字文化产业出海表现突出。据中国音数协游戏工委和中国游戏产业研究院，2020年上半年，中国自主研发游戏海外市场实际销售收入达75.89亿美元。移动应用数据分析公司Sensor Tower数据显示，30家中国手游发行商11月在全球吸金20.1亿美元，占当期全球手游总收入30.2%。数字文化产业出海的同时也推动了文化“走出去”，以手游《江南百景图》为例，优质数字文化内容及产品融入传统文化元素和东方图景，引发广泛关注。各界纷纷从政策支持、版权服务、出海保障、战略研究、贸易渠道等领域，积极探讨数字文化企业出海路径。條萊垍頭
8.传统文化活化传播萊垍頭條
传统文化资源依托数字前沿技术，可以有效促进传统文化的创新价值提炼和文化再传播。例如，在中国非物质文化遗产保护协会的指导下，《王者荣耀》游戏适应时代变化，推出了“荣耀中国节”系列文创活动，焕新传统节日记忆，契合传统文化传承与创新的内在需求，实现更具有现代意义的传播效果和商业价值，达到传统文化活化传播的目的。萊垍頭條
9.IP产业链闭环运营條萊垍頭
IP运营企业积极探索从设计、孵化、生产、供应到零售终端的整个上下游产业链布局，形成闭环运营的IP商业生态。此外，随着互联网、大数据等新兴科技发展，社交媒体投放更加精准，提升了IP营销、IP消费、IP衍生环节再开发变现的能力。产业有望通过高效多元的IP运营和开辟新的商业模式激活传统产业，有机参与并引导我国传统产业的发展，推动实现产业共同繁荣。萊垍頭條
10.非遗资源价值再生萊垍頭條
非遗传承关键在于有效提炼其文化内核，并将其融入到日益多元、快速变化的时代社会生活中，如“非遗+旅游”“非遗+文创”“非遗+影像”就提升了文化旅游的内涵价值。此外，非遗内容还可以融入到城市文化建设当中，借助数字科技技术、新媒体传播手段以及动漫、游戏、直播等各种数字文化产业新业态，广泛且深入地连接更多人群，有效激活非遗与现代文化之间的交互，为中国非遗文化走出去提供更多的中国特色素材，促进中国文化内容在全球范围内获得更多关注萊垍頭條
10.旅游业带动脱贫
人民的生活水平越来越高，很多的人在节假日或者是黄金周的时候都想出去走一走玩一玩，这也造成了我们全国很多的地方文旅产业的发展，近几年文旅产业是一个上升期。
很多的文旅产业发展的不错，也带动了当地的发展，特别是很多的乡村旅游带动了很多的农民致富。
但是也有很多的地方为了想创建文化旅游，盲目的上马，前期的造势，规划都没有做好，以至于项目的停滞，有的地方甚至是旅游区建起来之后，没有几个人去旅游。
文化旅游首先突出的就是文化，假如说在你们当地，虽然风景不错，但是当有人去了之后，感觉不到当地的文化，风土人情，甚至是一些美好的感受，所以很多人回来之后就给不了你当地很好的口碑，以至于当地的旅游就会越来越差。
那么，怎样才能够有自己的文化特色呢？可以从当地的美食，风俗，农业，甚至是一些民族的特色，给他增加一些文化的色彩，让去旅游的人能够感觉到当地的风土人情，文化内涵，这样才能够让旅游区越来越好，才能够真正带动当地的经济的发展。
所以说用文旅的项目来带动当地的发展，是一个可行性的项目，关键就是要怎么来给他增加文化的内涵？怎么样能够让来玩的人有亲生的感受。
11.文化旅游带动脱贫攻坚
首先是因为贫困的地区大多是工业商业不太发达的地区，自然环境保持的比较不错，有比较丰富的旅游资源，其次是因为旅游业是可以迅速带动当地吃住行游购娱等综合产业的很好的攻坚办法
