对全域旅游监管的政策建议和意见

1.对全域旅游监管的政策建议和意见

全域旅游，是指在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。

“全域旅游”是空间全景化的系统旅游，是跳出传统旅游谋划现代旅游、跳出小旅游谋划大旅游。全域旅游强调把整个区域作为旅游区进行打造，把全域作为旅游发展的载体和平台，使旅游成为常态化生活方式；从全要素、全行业、全过程、全方位、全时空等角度推进旅游产业发展，实现旅游景观全域优化、旅游服务全域配套、旅游治理全域覆盖、旅游产业全域联动和旅游成果全民共享。

2.全域旅游政策支持

全域旅游，即在一定区域内，以旅游业为优势产业，对区域内经济社会资源，尤其是旅游资源、相关产业、公共服务、生态环境、政策法规、体制机制、文明素质等进行系统化、全方位的优化提升。实现区域资源有机整合、社会共建共享、产业融合发展，以旅游业推动经济社会和谐发展的一种全新的区域协调发展的理念和模式。从勇先创景网站上知道，全域旅游的本质是人们的出行，对另外世界的探索、好奇，对另一种更健康美好生活方式的追求，而引起利益相关者采取一系列行动所组成的全社会共建共享的现象。

推进全域旅游是我国新阶段旅游发展战略的再定位，是一场具有深远意义的变革。从景点旅游模式走向全域旅游模式，具体要实现九大转变：

一是从单一景点景区建设和管理到综合目的地统筹发展转变。破除景点景区内外的体制壁垒和管理围墙，实行多规合一，实行公共服务一体化，旅游监管全覆盖，实现产品营销与目的地推广的有效结合。旅游基础设施和公共服务建设从景点景区拓展到全域。例如，要从景点景区和城市的旅游厕所革命拓展为景点景区内外、城乡一体推进的全面厕所革命。 二是从门票经济向产业经济转变。实行分类改革，公益性景区要实行低价或免费开放，市场性投资开发的景点景区门票价格也要限高，遏制景点景区门票价格上涨过快势头，打击乱涨价和价格欺诈行为，从旅游过度依赖门票收入的阶段走出来。

三是从导游必须由旅行社委派的封闭式管理体制向导游依法自由有序流动的开放式管理转变。实现导游执业的法制化和市场化。

四是从粗放低效旅游向精细高效旅游转变。加大供给侧结构性改革，增加有效供给，引导旅游需求，实现旅游供求的积极平衡。

五是从封闭的旅游自循环向开放的“旅游+”融合发展方式转变。加大旅游与农业、林业、工业、商贸、金融、文化、体育、医药等产业的融合力度，形成综合新产能。

六是从旅游企业单打独享到社会共建共享转变。充分调动各方发展旅游的积极性，以旅游为导向整合资源，强化企业社会责任，推动建立旅游发展共建共享机制。

七是从景点景区围墙内的“民团式”治安管理、社会管理向全域旅游依法治理转变。旅游、公安、工商、物价、交通等部门各司其职。

八是从部门行为向党政统筹推进转变。形成综合产业综合抓的局面。

九是从仅是景点景区接待国际游客和狭窄的国际合作向全域接待国际游客、全方位、多层次国际交流合作转变。最终实现从小旅游格局向大旅游格局转变。这是区域发展走向成熟的标志，是旅游业提质增效和可持续发展的客观要求，也是世界旅游发展的共同规律和大趋势，代表着现代旅游发展的新方向。

[4] 理解误区 推进全域旅游并不是到处建景点景区、到处建宾馆酒店，恰恰相反，全域旅游更加关注景点景区、宾馆酒店等建设的系统性和规划布局的合理性。景点景区、宾馆酒店建设和管理仍然是必要的，而且要提高质量、层次，但这不是工作的全部。在全域旅游格局中，到处都是风景而非到处都是景点景区，到处都有接待服务而非到处都是宾馆饭店。千万不能把增加景点景区和宾馆饭店数量、扩大规模等同于发展全域旅游。要防止出现景点景区、宾馆饭店“遍地开花”，四处泛滥。 推进全域旅游，并不是到处进行旅游开发。全域旅游是一种积极有效的开发性保护模式。全域旅游强调的是旅游发展与资源环境承载能力相适应，要通过全面优化旅游资源、基础设施、旅游功能、旅游要素和产业布局，更好地疏解和减轻核心景点景区的承载压力，更好地保护核心资源和生态环境，实现设施、要素、功能在空间上的合理布局和优化配置。[5]

3.旅游发展意见

关于促进乡村旅游可持续发展的指导意见如下。乡村旅游规划要从本土实际出发，充分发挥本地特色产业在旅游业当中的作用。通过特色种植业，养殖业，实现农产品在旅游活动当中的销售。增加本地区的知名度，吸引更多游客前来游玩。乡村旅游基本原则如下。乡村旅游要遵循绿色旅游的原则。

4.全域旅游规划意见建议

（一）充分发挥资源优势，构建全域旅游发展格局。贵州在全国率先完成全省域旅游资源大普查，世界上第一个以山地旅游为主体的国际旅游组织——国际山地旅游联盟落户，实施山地旅游标准化三年行动，着力创建全国全域旅游示范省、国家体育旅游示范区，抢占山地旅游、全域旅游发展高地。

（二）文旅融合业态创新，培育壮大产业新增长点。“十三五”以来，贵州累计推出588个新项目新业态。大力实施100个旅游景区建设工程和“1+5个100”工程，全省4A级以上旅游景区增至137个、省级以上旅游度假区37个、国家全域旅游示范区7个，世界自然遗产地、传统村落、少数民族特色村寨数量均居全国第一。

（三）乡村旅游精准扶贫，夯实乡村振兴产业基础。大力实施旅游扶贫九项工程，开展“宣传促消费扶贫”十大行动计划，制定推广乡村旅游管理服务3个省级标准。

（四）宣传推广引资引源，提升多彩贵州频带形象。充分把握旅游业“流量经济”“形象经济”“眼球经济”等特点，深耕国际国内客源市场，讲好多彩贵州故事，构建多维度宣传推广体系、差异化优惠政策体系。

（五）加大政策纾困力度，推动旅游产业提振复苏。贵州省委、省政府出台实施支持文化旅游业恢复并高质量发展十条措施，在全国率先全域有序开放贵州旅游景区，科学统筹常态化疫情和旅游市场恢复发展。

（六）强化旅游市场监督，优化贵州旅游服务环境。“一手抓流量、一手抓质量”。近年来，贵州布局建成旅游咨询服务中心、同时开展“多彩贵州满意旅游痛客行”活动，依法严打旅游违法违规行为。

5.对全域旅游监管的政策建议和意见怎么写

第一章 总则

第一条 为深入贯彻党的十九大精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，认真落实党中央、国务院关于全域旅游的部署安排，不断深化旅游供给侧结构性改革，加快推进旅游业转型升级，大力促进旅游优质发展，切实加强对国家全域旅游示范区（以下简称示范区）工作的管理，依据《国务院办公厅关于促进全域旅游发展的指导意见》（国办发〔2018〕15号）、《全域旅游示范区创建工作导则》等有关文件要求，制定本办法。

第二条 本办法所指的示范区是指将一定行政区划作为完整旅游目的地，以旅游业为优势产业，统一规划布局，创新体制机制，优化公共服务，推进融合发展，提升服务品质，实施整体营销，具有较强示范作用，发展经验具备复制推广价值，且经文化和旅游部认定的区域。

第三条 示范区聚焦旅游业发展不平衡不充分矛盾，以旅游发展全域化、旅游供给品质化、旅游治理规范化和旅游效益最大化为目标，坚持改革创新，强化统筹推进，突出创建特色，充分发挥旅游关联度高、带动性强的独特优势，不断提高旅游对促进经济社会发展的重要作用。

第四条 示范区验收、认定和管理工作，遵循“注重实效、突出示范，严格标准、统一认定，有进有出、动态管理”的原则，坚持公开、公平、公正，通过竞争性选拔择优认定。

第二章 职责及分工

第五条 文化和旅游部统筹国家全域旅游示范区创建单位（以下简称创建单位）的验收、审核、认定、复核和监督管理等工作。

第六条 省级文化和旅游行政部门牵头负责本地区县级和地级创建单位的验收和监督管理等工作。

第七条 各级创建单位的人民政府负责组织开展创建、申请验收，及时做好总结、整改等相关工作。

第三章 验收

第八条 文化和旅游部制定《国家全域旅游示范区验收标准（试行）》（以下简称《标准》）。《标准》基本项目总分1000分，创新项目加分200分，共计1200分。通过省级文化和旅游行政部门初审验收的最低得分为1000分。

第九条 文化和旅游部根据各地创建工作开展情况，启动创建单位验收工作。省级文化和旅游行政部门制定本辖区验收实施方案，报文化和旅游部备案后组织开展验收工作。验收以县级创建单位为基本单位。

第十条 县级创建单位开展创建满一年后方可向省级文化和旅游行政部门提出验收申请。地级创建单位，其辖区内70%以上的县级创建单位通过验收后，方可向省级文化和旅游行政部门提出验收申请。省级创建单位，其辖区内70%以上的地级创建单位通过验收后，省级人民政府可以向文化和旅游部提出认定申请。

第十一条 省级文化和旅游行政部门依据《标准》，对县级、地级创建单位组织初审验收，根据得分结果确定申请认定的单位，并形成初审验收报告。

第十二条 验收包括暗访、明查、会议审核三种方式。暗访由验收组自行安排检查行程和路线，重点对创建单位的产业融合、产品体系、公共服务体系、旅游环境等《标准》要求的内容进行检查。明查和会议审核由验收组通过听取汇报、查阅资料、现场观察、提问交谈等方式，重点对创建单位的体制机制、政策措施、旅游规划等《标准》要求的内容进行检查。

6.《关于促进全域旅游发展的指导意见》

第一章 总则

　　第一条 为深入贯彻党中央、国务院关于全域旅游的决策部署以及省委第十一届三、四次全会精神，认真落实省委省政府《关于大力发展文旅经济加快建设文化强省旅游强省的意见》，切实做好全省全域旅游示范区（以下简称“示范区”）创建、验收、认定、管理等工作，依据《全域旅游示范区创建工作导则》《国家全域旅游示范区验收、认定和管理实施办法（试行）》等有关文件要求，制定本办法。

7.关于发展全域旅游的意见建议

乡村旅游营销方式单一，基于旅游市场，在营销上可以从以下方面进行创新。

1.营销理念创新

目前常见的理念有全域旅游理念、智慧旅游理念、慢生活旅游理念，但发展乡村旅游归根结底是成为游客的身心休憩之地，所以在乡村旅游产品的开发上，应该特别注重将儒家文化、民俗文化、宗教文化以及当地特色文化深度融合，并加以创新。

2.营销战略创新

当前，国内乡村旅游前一阶段的市场营销战略是主攻国内城市客源市场，下一阶段要有一个提升，有条件的应努力打造“世界乡村旅游目的地”。

3.产品创新

产品创新最好的方法是让消费者提前参与到产品建设中来。当今乡村旅游营销的精髓在于体验，消费者可以提前参与体验，在产品设计的构思阶段，经营者就发动消费者进行充分讨论，产品启动后，更要不断地吸收消费者的良好建议，不断完善。

4.营销形象创新

对乡村旅游目的来讲，其美的内涵不能一成不变，其美的形象代言人和物也不能一成不变，而应紧扣时代脉搏，不断更新。

5.营销传播创新

抓住体验与分享，精彩体验+精彩表达，直达网友心扉，使其自主转发、宣传、打卡。

6.营销管理创新

管理的创新重在整合，从线上线下两方面入手。一是从全域旅游出发，实施全管理，调动目的地的相关部门参与到乡村旅游开发、建设、管理中来。二是抓住互联网，加强对各种传播渠道的整合与管理。

8.关于全域旅游发展的指导意见

为深化新时代下旅游业供给侧结构性改革，促进全域旅游新发展，国家旅游局于于2016年废止《导游人员管理实施办法》，并于2016年底起草新的《导游管理办法》，2017年征求各方意见，2017年3月-9月完善条款设计、罚则设定和文字表述，2017年11月正式发布《导游管理办法》，2018年1月1日正式实施。新的导游法分为总则、导游职业许可、导游职业管理、导游职业保障与激励、罚则和附则六章，共四十条。

9.对全域旅游监管的政策建议和意见征求

全域旅游是旅游发展的新形式、新概念和新模式，也是世界旅游发展的共同规律和总趋势，代表了现代旅游发展的新方向。加快发展全域旅游对我市推进经济发展方式转变，实现转型跨越发展具有重要意义。如何推动全域旅游发展？这6个方面可以实现全域旅游！

1.发展全域旅游是一个改革创新项目，着眼于适应旅游发展的两大综合需求(产业综合发展和执法综合需求)，改革创新旅游体制，从旅游市场监管、旅游公共服务、旅游产业推广、扩大旅游开放、旅游管理体制和基础体系等方面推进综合改革。

2.要发展全域旅游，必须改革和创新规划，而不是遵循传统的规划理念。

3.发展全域旅游，必须树立科学的旅游理念

10.关于推进全域旅游的建议

利用优越的山岳、森林、沙滩、海洋等丰富的旅游资源，以景办赛、倚山办赛、借海办赛，在沿线景区布局自行车、登山、垂钓等赛事活动，打造“海滨山岳行”体育休闲旅游线路，形成“一人参赛，多人旅游；一日比赛，多日停留；单人竞赛，多人消费”的体育旅游新模式，构建了全域体育旅游局面。

建议将体育产业纳入经济和社会发展的长期规划，做到总体布局、统筹谋划、整体联动，从树立平台化思维，市场化理念；做精品牌赛事，培育特色体育产业链；加强体育文化建设等方面着手，扩大海滨体育的影响力。

11.对全域旅游监管的政策建议和意见和建议

我以一个游客的身份说说我的看法

第一，推广地域旅游名片要明确，比如传统项目比较多，可以搞庙会。比如山西的皇城相府。山水景点比较多，可以突出景点特点，加上一些神话传说。所谓的山不在高有仙则灵。湖泊比较多就游船加看山，山比较高就登山望远。比如焦作云台山。

第二，历史名人一定要有，不管是近代的现代的还是古代的。历史名人的重要性体现在想到这个人就可以想到那座城市。也可以是一种人杰地灵的说法。比如想到孔子就想到曲阜，想到曲阜就想到笼子，名人效应也是一种旅游资源。

第三，如果宗教寺庙也有。那么也可以去加上去，因为古代人是比较注重宗教信仰的，包括现在也是。有了宗教信仰说明这个地区有历史的延伸性。

第四，景区停车场一定要够。不能我们去了，连个车位都没有。即便是在旺季。人山人海。也得有足够的运输能力。能把远处的停车场的人给拉到景区。

第五，景区管理一定要规范，不能让人感觉这个景区管理很混乱。我们玩不好，也容易引起反感。影响景区口碑。

第六，最重要的一条，当地政府必须大力支持全域旅游发展，比如，景区广告的投放，旺季警备力量，景区的管理明确。这样会让来的人不被坑，觉得来了就值。

反正出门旅游就三个原因，第一，就想出去玩玩。第二，就是被背后的文化所吸引。第三，因为宗教信仰的关系。第一种原因出门的客人会多点。另外一定要有一个让人过目不忘的全域旅游口号。

希望采纳，给我一个最优答案