县域旅游发展规划
1.县域旅游发展规划
县域发展的六个要求内容：
一要大力发展特色产业。进一步推进新型工业化和农业产业化，突出抓好粮食等大宗农产品生产，进一步发展现代烟草等产业，扶持一批县域工业企业做大做强，培育更多农业龙头企业；大力发展具有本地特色的文化旅游产业。
二要加强县城和中心镇的建设。坚持规划先行、发挥优势、体现特色，防止千篇一律、简单模仿；要大力吸引民间投资，创新投资模式，破除资金等瓶颈制约。
三要加强基础设施建设。加快农村公路、在建高速公路、机场等项目建设进度，大力推进水利基础设施建设和农网改造。
四要进一步扩大开放。积极承接产业转移，大力发展民营经济；进一步解放思想，转变政府职能，为企业发展创造良好环境；激发全社会创业激情，吸引更多人才返乡创业。
五要进一步保障和改善民生。千方百计增加农民收入，不断提高城镇居民生活水平，健全完善社会保障相关标准与物价上涨挂钩的联动机制；要发挥我省的人力资源优势，大力发展职业教育，加强职业技能培训。
六要以创先争优活动和换届工作保障和推动科学发展。基层党组织和广大党员要创科学发展、县域经济发展之先，争和谐社会建设之优；要切实抓好换届工作，通过换届换出凝聚力、战斗力，换出新气象、新面貌；广大党员干部要适应新形势新情况，加强学习，不断提高工作能力和水平，扎实抓好新形势下群众工作，加强和创新社会管理，继承发扬党的光荣传统和优良作风，大力弘扬改革创新精神，奋力开创县域经济发展新局面。
2.县域旅游发展规划文本框架
旅游规划设计就是对旅游区与旅游资源的综合评价、市场分析、要素安排的计划，分为旅游发展规划和开发规划两个大层面。
发展规划一般更宏观一些，是县域以上单位做的关于发展战略，发展定位，发展布局及发展中经济关系的组织等；而开发规划则具体一些。开发规划分为总体规划、控制性详细规划和修建性详细规划等。另有同名杂志：《旅游规划设计》。
3.县旅游发展思路
随着人们的收入的提高，社会文明的不断推进，人们不只是要求吃饱，还要吃好，在此前提下，很多人在节假日会喝朋友、家人出去逛逛、玩玩，同时，人们对旅游的要求也越来越高，这就要求我们的景观设计师们除了在旅游地利用自然景观，还要在此基础上进行人为的景观设计。
4.县全域旅游规划
目前承接全域旅游规划项目，主要参看旅游规划资质。
5.区域发展与旅游规划
按旅游区域划分：国内旅游、国际旅游
按旅游目的划分：观光旅游、度假旅游、公务旅游
一、国内旅游：是指国家内的居民离开长住地到国内另一地方去进行的旅游。它的特点是，对进行这种旅游活动的人没有国籍的限制，游客可以是本国公民，也可以是长住该国的外国人。
地方性旅游：一般是指当地居民在本区、本县、本市的范围内的当日旅游。
区域性旅游：是指离开居住地到邻近地区的风景名胜点的旅游活动。
全国性旅游：是指跨省份的旅游，主要是指到全国重点旅游城市和具有代表性的著名风景胜地的旅游活动。
二、国际旅游：是指跨越国界的旅游活动。包括入境旅游和处境旅游。
跨国旅游：泛指离开常住国到另一个国家或多个国家进行的旅行游览活动。以不跨越洲界为限。
洲际旅游：指跨越洲际界限的旅行游览活动。
环球旅游：指以世界各洲的的主要国家（地区）的港口风景城市为游览对象的旅游活动。
三、观光旅游：观光旅游不仅是人类早期的旅游形式，也是目前最普遍和最主要的旅游活动类型。
四、度假旅游：属于游海滩、寻阳光和海水浴等度假保健相结合的游览活动。
五、公务旅游：是指以某种公务为主要目的的旅游。
6.县域旅游发展规划方案
乡村旅游作为农村第三产业的重要组成部分和新兴产业，能够增加农民收入，优化农村的产业结构和就业结构，有利于农村资源的可持续开发利用和扩大农村的开放度，使农民就地走向现代化，因而发展乡村旅游是发展农村经济，建设新农村的有效途径之一。作为经济效益、社会效益、环境效益俱佳的产业形式，乡村旅游具有广阔的发展空间，已经成为农村经济新的增长点。探索乡村旅游发展的意义，对于加快新农村建设，具有重要的现实意义与应用前景。乡村旅游对新农村建设的重要意义主要体现在以下方面：
一、发展乡村旅游可以加速农村区域经济发展
城乡之间的差距主要是经济发展的差距，建设社会主义新农村必须以农村经济建设为中心，把重点放在大力发展县域经济，大力发展村镇经济上。新农村建设重点是经济发展，核心是增加农民收入。
乡村旅游是农民增收的重要渠道之一。众所周知，农业生产的特点是分散性，周期长，对气候条件依赖性强，易受自然灾害的影响，收益极不稳定，而且农业附加值低，其比较利益低于其他产业，特别是在农业经营规模小的地方，农业收入更受到局限。因此单靠农业很难保证农民生活水平的持续提高。旅游业是劳动密集型产业，需要大量的从业人员，旅游业的发展，为农民提供了非农就业机会，有利于当地剩余劳动力的转移，是劳动就业的一条好途径。
农村经济发展，需要进行产业结构和产品结构的调整，形成高附加值的经济产业。而旅游产业，是乡村经济中最具有附加值的产业。在农村地区，旅游业是最大的第三产业，其关联度很高，旅游开发具有整体效应。通过有效的空间布局，能够获取聚集效应与外部经济，对一、二、三产业均有巨大的带动作用，从而优化经济结构，带动整个村庄、整个区县，甚至整个市的经济发展，达到区域共同富裕的目标。乡村旅游开发可以带动相关的道路交通、旅馆、餐饮、娱乐以及手工艺品加工业的发展，产生投资的乘数效应。据世界旅游组织资料显示，旅游业的投资乘数为４．３，这意味着每增加１元的投资，就能产生４．３元的收益。可见，发展乡村旅游，可以为农民增收开辟新的渠道，增加农村经济总量，缩小城乡差距，从而推动新农村建设。
二、发展乡村旅游可以实现农村资源与环境的可持续开发利用
优美的自然生态环境是乡村旅游的核心要素，维护这一要素是乡村旅游长盛不衰的根本。建设新农村，发展农村经济应立足于农村资源优势，并以开发和保护农村资源环境为前提。农村具有丰富的自然资源，但是由于我国人口众多，人均自然资源极为有限，发展农村经济受到资源与环境的双重约束，必须走可持续发展的道路。实践证明，发展乡村旅游，开展农业旅游和生态旅游，立足于原有环境基础，实行低强度开发，能够使农业资源直接就地转化为旅游资源，节省了转移成本，有利于农村资源的可持续开发利用和农村生态环境的保护，达到资源的双重增值和循环利用效果。乡村旅游搞得越好的地方，乡村旅游地对周围的生态环境保护意识越强，因而，会相应地制定出台一些关于整治和保护生态环境建设方面的政策以及措施，以此引导人们不断增强环保意识，树立环保消费理念，培养人们加强生态保护工作的自觉性和积极性，这有利于加快建设环境节约型、环境友好型社会，有利于保护资源和环境，实现“村容整洁”的目标。
三、发展乡村旅游可以提高农村的文明程度和加快农村城镇化进程
新农村建设涉及农村社会经济、文化、教育等各个方面，需要物质文明与精神文明兼顾。乡村旅游在将非农生产方式带到农村的同时，也将现代文明的成果普及到农村地区，促进农民解放思想，更新观念，建立文明的生活方式。
首先，有助于提高农民的文化素质。乡村旅游产业，归根结底是服务产业，是文化产业。没有以游客为上帝的服务精神，不易获得市场的认可，更难获得经济的收益。因此，发展农村旅游，要培养农民市场经济意识和服务顾客的文明。因为相对于传统农业，旅游业对劳动者的技术和文化水平要求较高，通过发展乡村旅游，农民意识到提高自身素质的必要性，促使农民努力学习和掌握现代科技文化知识和职业技能，促进了农村教育发展，从而带动了农民文化素质的提高。
其次，有助于建立文明的生活方式。发展农村旅游，大量的外来文化和先进思想带入农村，可以迅速提高农民的文化水平，使农民接受先进思想，实现思想转变。使农村居民接受更多先进的科学、民主、文化知识，为实现农村移风易俗，抛弃陈规陋习，树立良好的生活习惯和风尚，带来深刻的影响。同时也会带来农民民主意识的觉醒，促进农村管理民主化。发展乡村旅游也为农民实现村容整洁、乡风文明提供了内在的动力机制。
再者，有助于加快农村城镇化建设步伐。新农村建设最终是要走上城镇化的道路。发展乡村旅游，需要加大农村基础设施的投入，改善农村环境，从而促进农村生活方式的变革和农村社会全面现代化。从新农村建设的起始阶段，我们就必须着眼农村城镇化。随着乡村旅游的发展，农村劳动力转移到非农产业，加快了城镇化进程，而且乡村旅游必然会带动人流、物流、资金流、信息流在城乡之间的汇融，起到加速农村市场的发育和拓展的作用，有利于农村产业聚集和城乡一体化发展。
7.县域旅游发展规划图
11月2日，竞争力智库、中国经济导报社和北京中新城市规划设计研究院等机构在北京联合发布《中国县域旅游竞争力报告2021》，发布了“2021中国县域旅游综合竞争力百强县市”。永嘉县名列第40位，是温州地区唯一。
此前，今年7月，全国县域旅游研究课题组、北京华夏佰强旅游咨询中心也曾发布一份，2021年全国县域旅游综合实力百强县名单，永嘉排名第68位。
据悉，本次中国县域旅游竞争力评价对象为全国（不含港澳台地区）1871个县域（不含县级市辖区）。中国县域旅游综合竞争力评价主要考察县域旅游资源富集度、旅游经济活跃度、旅游设施完善度、生态环境优势度、政府推动实效度、旅游品牌美誉度等六个方面，六个分项指数集合成竞争力指数，竞争力指数前100名即为中国旅游百强县市。
8.县域旅游产业发展思路
推动乡村振兴发展的思路与措施
想要实现乡村振兴，需要坚持优先发展农业农村的总方针，牢固树立新发展理念，落实高质量发展要求，根据实施乡村振兴战略部署，以实现农业农村现代化为总目标，以农业供给侧结构性改革为主线，紧紧围绕农村三大产业融合发展，聚焦重点产业，聚集资源要素，加强创新引领，培育发展新动能，延长产业链、提高价值链、打造供应链，构建地域特色鲜明、承载乡村价值、创新创业活跃、利益联结紧密的现代乡村产业体系，加速形成城乡融合发展格局，给全面建成小康社会、实现乡村振兴打下坚实基础。推动乡村振兴发展的思路与措施总结了以下几点。
一、乡村振兴十大发展思路
1.从开放资源上突破。乡村有许多宅基地、集体建设用地、森林湖泊、田园山水等资源,怎样释放资源把资源变资本,吸引更多的企业资金进入乡村,需要我们创新。
2.从市场主导上突破。建以政府不要大包大揽,坚持以市场为主导,企业为主体的原则,必须走市场化才能持续发展乡村,单靠政府一时半会儿的扶持是无法实现行续发展的。
3.从政策扶持上突破。如何扶持乡村发展?我们绝不要金钱式的扶贫,产业扶贫才是真正的造血式扶贫。送猪、送钱解决不了问题,要扶大扶强、扶持产业发展才能实现真正的扶贫,建议多渠道整合政策资源和资金,着力大项目的发展:不要遍地开花、蜻蜓点水式的扶持,要劲往一处使,否则资金分散,出不了效果,有的甚至会半途而废,政府一定要做锦上添花的项目扶持。
4.从吸引人才上突破。怎样吸引青年人才回乡创业,要让年轻人不要只盯住城市,乡村广袤、市场潜力巨大,政府的人才略也要制定优惠政策吸引人才下乡,双创基地一样可以设在农村,总部不应只在城市,一个庄园就是一个总部、一个庭院也可以是一个总部。日本现在流行大学教授、企业老板逃离城市到农村种田,叫一耕一渎。有的把自己的书斋全部搬到乡村去,白天耕田,晚上写书,或者软件开发iT行业,流行进入一个村庄,只要把基础设施、宽带什么装进去之后,城里人就会进到一个村庄,整个公司就搬到这个村庄来。把智创、文创、农创等引入乡村,这样就可解决城市拥堵、房价居高不下等问题。
5.从策划规划上突破。怎样从观光旅游向体验式旅游转变?怎样用活乡村的本土材料、果林、菜园等,而不是城市化的照搬照抄,按照乡村原有的脉络进行梳理,策划新产业,引进新思想,让更多年轻人回到村庄,将规划与运营有机结合,让美丽乡村产生美丽经济,要创新产业规划设计,打造合理的乡村空间格局、产业结构、生产方式和生活方式,促进乡村人与自然和谐共生,让更多人爱上乡村。现在许多乡村建筑盲日模仿城市建筑,不适合乡村特点,庸俗而又没有美感,这都是因为缺乏懂乡村特点的设计师造成的。如果根据农村的自然条件,设计出适合乡村特点的建筑与景点,一定会大大吸引外来观光者。
6.从产业融合上突破。将一二三产融合,打造产业新村、产业庄园。孤立的农业种植不会提升土地的附加值,发展创意农业,把田园乐园、把农业园区变旅游景区,就能大幅提高土地的收益;孤立的加工生产也不会提升产品的附加值,要让生产劳动更具乐趣、要让加工生产更具体验性,就会提升产品价值,开发伴手礼等土特产品,扩大知名度,形成收益的互补
7.从用地政策上突破。振兴乡村,发展农旅融合的田园综合体、产业庄园、特色小镇等必须匹配适度的建设用地满足游客的“吃住行游购娱”,不能吃、不能住、不能娱就留不住游客,也就不会有更多的消费;建议集体土地不仅可以用于租赁住房,也应用于旅游康养服务。
8.从金融改革上突破。金融是实体经济的血脉。实施乡村振兴战略,金融应当发挥更重要的作用。因为农旅项目不会有大量的国有建设用地,主要是宅基地、集体建设用地和流转用地没有上地证、房产证,就没有足够的低押,融资贷款比登天还难想要扩大规模更是难上难,导致长期以来有的项日不能做大、没法做强,有的只好民间借贷而被高额利息拖死。所以怎样打破金融供给不足、农业经营主体信贷可获得性较差,需要政府部门制定鼓励政策、打破信贷瓶颈。
9.从平台搭建上突破。村集体就是一个很好的平台,可以借鉴袁家村模式成立集体经济组织农民入股开发乡村;企业也可以采取众筹、共享模式吸引更多的乡村热爱者共筹共享,开发共享农庄、共享果园、共享菜园、共享民宿等等,共享的不仅仅是资金而是更多的信息、渠道、人脉、营销等无形的资源,一个好汉三个帮,一个篱笆三个桩,众人拾柴才会火焰高。
10.从宣传营销上突破。一个城市的品牌营销不仅仅局限于城市,也应包括乡村、景区景点和土特产品。我们的城市营销也应该象山东一样不仅宣传景区景点,还应从美丽乡村、产品品牌上进行包装推介,把一个项目、一个景点、一个产品推介好了也是城市形象的提升,而不是靠一个项目一个企业单打独斗式的营销。政府打捆推介,项目好了政府的税收也好了,农民也会从中得到更多的实惠。说实话山东旅游不如成都,旅游景区景点也不咋样,但好客山东却是家喻户晓。
二、乡村振兴具体措施
（一）优化产业空间布局
加强县域统筹，因地制宜发展多样化特色种养，积极发展特色食品、制造、手工业等乡土产业，推进形成县城、中心乡（镇）、中心村层级明显、功能有效衔接的结构布局，促进县乡联动、产镇融合、产村一体。推进县域、镇域产业聚集，支持农产品加工业向主产区县域布局，支持有条件的地方建设以乡（镇）所在地为中心的产业集群。支持农产品加工流通企业下沉重心，向有条件的乡（镇）和物流节点集中，推动镇村联动发展，实现加工在乡（镇）、基地在村、增收在户。
（二）持续做强现代种养业
创新产业组织方式，推动种养业规模化发展，向全产业链拓展延伸，提升效益和质量。巩固提高粮食产能，实施新形势下国家粮食安全战略，全面落实永久基本农田特殊保护制度，加速划定10.58亿亩粮食生产功能区与重要农产品生产保护区。加强高标准农田建设，保证2020年完成8亿亩建设任务，力争2022年提高至十亿亩。加速农业科技创新尤其是育种创新，推动农业机械装备升级。增强生猪等畜禽产能建设，提高动物疫病防控能力，提高肉蛋奶等供给。优化生猪产业和屠宰产能布局，大力发展草食畜牧业，推动奶业振兴。推进渔业健康养殖，提质增效。
（三）大力推进产业融合发展
培育主体带动融合发展，引导农业产业化龙头企业与合作社与家庭农场及小农户开展生产经营合作，构建紧密联结机制。建设一批农业产业强镇，创建一批农村产业融合发展示范园，形成多主体参与、多要素聚集、多业态发展、多模式推进的融合格局。支持主产区大力发展农产品精深加工，统筹农产品产地、集散地、销区批发市场发展，建设一批专业村镇、精深加工基地和加工强县。
（四）发展壮大新型经营主体
扩大农业产业化龙头企业队伍，打造大型农业企业集团，支持农业产业化龙头企业向重点产区与优势区集聚。发展农民合作社与家庭农场，支持开展加工流通等多种经营，向综合合作社方向发展。扶持一批以农业产业化龙头企业带动、合作社和家庭农场跟进、广大小农户参与的农业产业化联合体，从而实现抱团发展。
（五）着力打造产业园区
推动政策集成、要素集聚、功能集合与企业集中，建设一批国家现代农业产业园，加速建设一批特色产品基地，认定一批“一村一品”示范村镇。培育乡村休闲旅游精品，建设一批功能多样、设施完备的园区景点。布局建设一批国家农业高新技术产业示范区。
（六）实施质量兴农绿色兴农
依照“有标采标、无标创标、全程贯标”要求，制修订农业投入品、农产品加工业、农村新业态及产品品牌标准。培养一大批叫得响、有知名度的地区公用品牌和企业品牌，创响一大批“土字号”“乡字号”特色产品品牌。国家明令淘汰的落后产能，列入国家禁止类产业目录的，不可进到乡村。激励加工副产物循环梯次综合利用。
（七）大力推动农村创新创业
壮大创新创业群体，贯彻落实创新创业扶持政策，支持返乡下乡人员创新创业，正确引导返乡农民工到县城和中心镇就业创业。培养一大批农村创新创业导师和领军人物。搭建创新创业平台，宣传推介创新创业带头人、优秀乡村企业家和典型县，创建一大批具有地区特色的农村创新创业示范园区和实训孵化基地。激励发展农村电商，深入推进“互联网+”现代农业，加速实现乡村数字化、网络化、智能化。增强乡村工匠、文化能人、手工艺人和经营管理人才培训，提升创业技能。
（八）深入推进产业扶贫
盯紧扶贫攻坚目标，巩固和扩大扶贫攻坚成效。支持贫困地区尤其是“三区三州”深度贫困地区开发特色资源，发展特色优势产业。组织中国大型加工、采购销售、投融资企业及科研单位与贫困地区对接，开展招商引资，推动产品销售。正确引导农业产业化龙头企业与贫困地区合作创建绿色食品、有机农产品原料标准化生产基地，推动贫困户进到大市场。
总之,新时代,新乡村。乡村振兴战略不能沿袭传统,要敢突破，还有许许多多的模式值得去创新创意和探索。比如：科技农业与心乡村、智慧农业与新乡村、休闲农业与新乡村、设施农业与新乡村、寿养旅居与新乡村、青年双创与新乡村、共享众筹与新乡村等。
乡村振兴战略,不能仅仅把乡村看成是农产品生产的地方,也不仅仅是农民居住的地方,它应该成为城市的后花园,成为城市居民旅游观光休闲的地方,更应该成为城市居民退休养老的地方,我们要倡导乡村生活,把“把酒话桑麻”的乡村新生活发展成为所有市民的共同追求。
9.县域旅游产业发展
(一)主要思路：
以促进旅游产业转型升级、提质增效为主线，以推进全域旅游发展为总抓手，深入实施“旅游+”发展战略，促进旅游产业与其他产业融合发展，着力提高旅游管理和服务水平，加快培育旅游市场新主体，发展旅游产业新业态，构建旅游产业新体系，拓展旅游发展新空间，实现全县旅游产业发展再上新台阶。
(二)重点工作：
1.按照国家旅游和文化部相关文件要求，对照国家全域旅游示范区认定和验收标准，完成环万佛湖、环万佛山区域旅游策划，制定全域旅游发展总纲，编制多规合一的全域旅游规划,筹划搭建县旅游大数据中心，推动县域智慧旅游建设。
2.加快推进恒大童世界项目、金龙湾度假酒店项目、汤池李公麟书画院、环万佛湖旅游扶贫道路配套设施、万佛山客运索道、万佛山登山步道升级改造、万佛山旅游配套设施等重点旅游项目建设，启动万佛山游客中心、停车场建设。
3.深化万佛湖成功创建5A景区成果，完成岛屿景点提升工程，加大环湖旅游环境整治力度，完成环湖七个乡镇的功能定位和产业布局，制定环湖旅游开发控制性规划，带动周边景区和乡村旅游发展。
4.开展A级景区创建，舒茶人民公社景区完成4A创建任务，启动鹏翔生态园创建4A级景区，完善龙眠山和文翁纪念馆A级景区功能和设施。
5.推进全域旅游示范点建设，开展优秀旅游乡镇、研学旅行基地、高星级农家乐、乡村旅游示范村、A级旅游村、乡村旅游创客基地等旅游品牌创建，加快旅游商品研发。
6.推进旅游产业扶贫工作，建立健全旅游扶贫重点村“八个一”工程的维护和管理制度，创新旅游扶贫带动措施，完成旅游扶贫带动脱贫任务。
7.加大宣传营销工作力度，拓展旅游客源市场，举办环湖马拉松赛、旅游美食文化节、全国库钓大赛等大型宣传促销活动，扩大**旅游的知名度和市场占有率。
8.加强旅游资源开发和旅游市场管理，规范旅游企业经营行为，加强旅游企业安全防范措施，开展旅游从业人员培训，提升**旅游品牌形象。
