旅游供给侧改革的主要内容
1.旅游供给侧改革的主要内容
上海旅游文化有以下三个层面的特质：
（一）把握新发展阶段，加快上海旅游提质增能转型升级。把握人民旅游需求总量增长、出境旅游回流的机遇，向高质量旅游发展转型升级；把握旅游需求从观光旅游为主向休闲度假为主的转变，向高品质旅游生活转型升级；把握世界百年未有之大变局、以及世界旅游重心东移的机遇和挑战，向高水平旅游交流转型升级；把握旅游者对优质旅游环境、旅游企业对优良营商环境的需求，向高效能旅游治理转型升级。
（二）贯彻新发展理念，加快上海旅游高峰建设倍增发展。贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，深入挖掘和彰显上海“五型经济”优势，深化旅游供给侧结构性改革、提升旅游能级和核心竞争力、推动旅游数字化转型，夯实旅游发展“高原”，构筑旅游发展“高峰”，实现旅游发展“倍增”。
（三）构建新发展格局，加快建成高品质世界著名旅游城市。深刻把握都市型、国际化和综合性的内涵特征，加快形成“一梁四柱”，即以建设高品质世界旅游城市为主轴，以建设都市旅游首选城市、国际旅游开放枢纽、亚太旅游投资门户、国际数字旅游之都为四大功能支撑，融入构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。
2.旅游供给的主体
根据公示，城阳区将依托城阳主中心城市的城区定位、山海阳光花园的城市特征，紧握时代背景下“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”，以世界青少年运动名城、国际级湿地鸟类科普硏学基地、全国海湾康养度假地、世界动车小镇为目标，以全域旅游为抓手，推动城阳旅游供给侧改革。
3.旅游供给侧改革有哪几个方面?
“全域旅游，具有以全产业融合发展，打破依赖门票经济的传统模式，从封闭式经营转向开放式运营。这就要求，全域旅游的发展必须以新市场消费需求为导向，加大供给侧结构性改革，才能增加有效供给。可以说，没有新业态的支撑，全域旅游就是空中楼阁。”
于风贵认为，《方案》以重点抓跨界融合、创建国际化品牌为举措，主要聚焦于推进文化旅游深度融合、促进新旧动能转换“十强”产业跨界融合、拓展旅游融合的广度和深度、挖掘会展旅游经济巨大潜能，同时，突出品牌高端化、加快旅游国际化、促进营销精准化等举措
4.试论述旅游供给侧改革的背景,缘由与实施路径
为什么要发展乡村旅游？我生在农村，长在农村，没有学前班，没有幼儿园，翻过一座大山趟过一条小溪，那才是我梦寐以求的小学。每天到学校都得迟到，因为八岁的小女孩儿走不了十几里的山路，等小女孩儿跑到学校时，同学们早已上课了，小女孩儿每次见到老师都哭着说，老师对不起，我又迟到啦！
生怕到学校再迟到，小女孩儿每天都要比别人早起个把钟头来到学校。
就这样周而复始的小女孩儿渐渐的长大了，打着蝴蝶结儿的小女孩儿，走在山谷上不再害怕了，听见林间不知名字的小鸟在叫，小女孩高兴的唱起山歌，穿行在开满各种鲜花的山坡上飞快的跑着、跳着……
有一天小女孩儿看到了一张旧的发黄的费报纸，从报纸上小女孩儿知道了外面的世界。原来山的外面有公路，公路上有汽车，大楼，大楼里还有电灯，还有漂亮的衣服，小女孩儿发呆了，汽车怎样才能跑进我们的大山里？电灯怎样才能来到我们家里？我一定要穿上那漂亮的衣服。
小女孩儿懂事了，看到家里水果吃不了烂掉，放学以后帮助家里人把水果切片晒干保存起来，上山采蘑菇，刨药，摘松塔，树籽等卖掉填补家用，可这还解决不了家里的温饱，好多山货，都白白的浪费在了大山里，小女孩儿很心疼。
近几年发展了乡村旅游业，给这大山里带来了翻天覆地的变化，山沟沟里热闹了起来，宽敞的大柏油路修到了山沟里的家门囗，公路两边种植了经济能作物油葵、油菜，每逢花季到来时，绿宝石般的叶子，托起金黄黄的花朵儿，引来无数客人驻足拍照，满山遍野飘着瓜果的味道，山林深处的农家小院儿的餐桌上，吃着纯绿色食品，野味儿。引得无数客人流连往返，身在此山中，只闻笑声。
小姑娘学业有成，没有留在大城市，又回到了生她、养她的小山村，带领农民开起了农家乐、民宿、电商生意，穿上漂亮的衣服，开上自已的霸道，自掏腰包儿，建起了一所师资雄厚的幼儿园学前班，是一枚名副其实的土豪姐。
5.旅游业的供给侧改革
“旅发大会”的召开，能推动城市整体服务质量，也能高效、快速地宣传旅游城市，为当地旅游业发展打开新窗口，促进旅游业提质增效、转型发展，从而带动当地经济发展。
“旅发大会”能改善城市的“硬设施”，提升城市的“软环境”，会促使城市从全域优化旅游环境、完善配套基础设施、提升公共服务，从而满足游客心灵放松、康养休闲等多层面、高品位需求，推动旅游产业高质量发展。
6.调整旅游发展供给侧方案的主要内容
旅发大会既旅游产业发展大会，以“转变旅游发展方式实现旅游跨越发展”为主题，指导思想为：牢固树立和落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧紧围绕协同发展、转型升级、又好又快的工作主基调，以打造支柱产业、建设旅游强省为目标，大力推进旅游业供给侧结构性改革，创新旅游发展新方式，培育旅游发展新业态，树立旅游发展新样板
7.旅游发展供给侧
文化和旅游部资源开发司、中国旅游研究院（文化和旅游部数据中心）近日联合发布《全国“互联网+旅游”发展报告（2021）》。报告提出，培育“互联网+”新主体，构建智慧旅游新格局。要培育更加广泛的消费基础，未来的“互联网+旅游”属于为游客创造美好生活和消费场景的数字技术服务商；要建设面向未来的市场主体，加强科技、文化和旅游企业的深度融合；实施更有针对性的政策措施，定期评估互联网和数字化对旅游业的影响。
报告提出，面向大众旅游新格局，遂行智慧旅游新使命。新发展格局要求旅游业着眼多样性、品质化消费需求。现在缺的既不是旅游需求的存量，也不是旅游需求的增量，而是能够激发出游动机，满足品质化和多样性消费需求的创新产品。新发展格局还要求统筹内部和外部创新动能，保持国内国际旅游市场双循环相互促进；持续深化旅游供给侧结构性改革，继续推进旅游业高质量发展。
报告认为，“互联网+”已经成为大众旅游新场景、智慧旅游新动能。互联网和数字化已经成为智慧旅游的基础设施、大众旅游的生活内容和消费场景。由AR、VR和AI推动的“云展览”“云演艺”“云旅游”“数据博物馆”等虚拟体验产品，已经实现了从概念导入到市场接受的过程。“互联网+旅游”不仅为供求双方架起了高速公路，还为旅游产业织就一个经纬交织的生态网，生态网节点上的市场主体和消费主体共融共生，在创业创新过程中为游客提供全新的消费场景和生活体验。互联网和数字化已经成为旅游高质量发展的新动能。跨界而来的科技企业将会颠覆传统旅游领域的生产方式，为文旅融合高质量发展提供全新的动能。
8.旅游供给侧改革是什么意思
“旅发大会”的召开，能推动城市整体服务质量，也能高效、快速地宣传旅游城市，为当地旅游业发展打开新窗口，促进旅游业提质增效、转型发展，从而带动当地经济发展。
“旅发大会”能改善城市的“硬设施”，提升城市的“软环境”，会促使城市从全域优化旅游环境、完善配套基础设施、提升公共服务，从而满足游客心灵放松、康养休闲等多层面、高品位需求，推动旅游产业高质量发展。
9.旅游业供给侧结构性改革的切入点
近年来，我国交通运输与旅游业发展都取得了巨大成就，交通基础设施通达性、便捷性迅速提高。同时，各地围绕拓展公路等交通设施旅游服务功能开展了很多有益的探索，如引起全国热议的河北省张北草原天路，有人把它与美国的66号公路相比，称作是中国的66号公路，在朋友圈热传。还有受到广泛关注的贵州赤水河谷旅游公路、中国最美铁路青藏线等，这些都反映了人民群众对交通旅游价值的认可，也反映了人民群众对交通旅游服务的渴望与诉求。过去人们更多关注交通快速进出景区的“快进”，现在也关注交通设施“慢游”旅游服务。
传统“旅游交通”是旅游业三大支柱之一，主要是运送旅游者。现阶段，旅游交通内涵发生了明显变化，不再是简单的一种方式或工具，而成为以运输设施和交通线路为基础，满足旅游者出行、游览、运动、休闲等需要的综合旅游运输服务。加快实现交通运输业与旅游业的深度融合，主要有三个方面的意义。
一是推进交通运输供给侧结构性改革的必然要求。加快交通运输与旅游融合发展，推进交通运输服务旅游从重视数量规模向质量提升转变、由完成游客运输单一功能向丰富游客出行体验转变、由服务单一“景点旅游”向服务“全域旅游”转变，是促进交通运输转型升级，推进交通运输供给侧结构性改革的重要着力点。
二是培育经济发展新动能的重要举措。长期以来，交通运输在支持旅游消费方面取得了积极成效，建成了一大批通达景区景点的交通基础设施。未来我国居民消费进一步升级换代，旅游消费进入大众旅游新时代和爆发性增长新时期。加快交通运输与旅游业融合发展，对于促进旅游消费，培育经济发展内生动力，不断增强经济发展新动能具有重要意义。
三是促进扶贫攻坚和建设美丽中国的有效途径。我国广大贫困地区多是旅游资源富集、旅游产业发展潜力巨大地区，也是交通运输发展相对滞后地区。加快交通运输与旅游融合发展，对于推广人与自然和谐发展理念，建设美丽中国，带动绿水青山变成金山银山，对于扶贫脱贫攻坚、全面建成小康社会等具有重要现实意义。
10.旅游产业供给侧结构性改革
中国的旅游企业千千万万，但冠以“中国旅游”之名的，中国旅游集团是独一家，这也代表着中国旅游集团官方钦定NO.1的地位。然而，旅游市场风云变幻，对于成立仅有3年的中国旅游集团而言，力争成为名副其实的NO.1，从来不是简单的一件事。
2019年11月7日，中国旅游集团正式对外公布集团新版品牌标志，集团视觉识别系统、新的网站域名、邮箱域名以及集团官微二维码等也同时发布，此举是自2016年中国港中旅集团和中国国旅集团实施战略重组以来的战略性节漫漫重组长路，中国旅游集团历经了哪些变化? 未来，旗下各大业务如何破局、调整、推进成为备受外界的问题。
国企改革大浪潮
“中国旅游集团”这块招牌，可谓是国企改革大浪潮催生的产物。
“港中旅”的前身是著名银行家陈光甫先生于1928年4月创办的中国旅行社香港分社，是国务院国资委直接管理的国有重要骨干企业，也是四大驻港中资企业之一。“中国中旅”则在国内外享有良好的声誉和较高的知名度，广为人知的其核心企业中国旅行社总社，始建于1949年11月，是新中国第一家旅行社。
旅游业的国资重组始于2004年开始推进的央企主辅分离、精干主业的改革。当年，国资委提出“大型旅游企业为主导，小型旅游分散辅助”的思路，旅游行业掀起一阵合并。在此契机下，2007年6月国资委正式将中国中旅并入港中旅，形成港旅两大国企旅游资源的大统一大协同。
2015年8月24日，国务院出台中国国企改革的纲领性文件，明确主业处于充分竞争行业和领域的商业类国有企业，原则上都要实行公司制股份制改革，积极引入其他国有资本或各类非国有资本实现股权多元化。
中国国旅是国务院国资委监管的中央企业，旅游主业涵盖旅行服务、免税品经销、旅游综合项目开发与管理、交通运输、电子商务等领域，免税业务国内首屈一指。
为进一步推动国企改革，2016年7月，港中旅集团和中国国旅实施战略重组，成立中国旅游集团。至此，中国国旅和港中旅集团这两大旅游巨无霸来说重组完成，中国最大旅游央企中国旅游集团诞生。 如何实现“1+1>2”，绝不是一件简单的事。
旅行社业务向下 免税业务向上
合并后的中国旅游集团业务网络已遍布内地、港澳和海外28个国家和地区，可谓是背靠过硬资本、手握核心资源。但不难发现，其每一项业务背后都面临着不小的挑战。
旅行服务是其“老牌业务”，合并后的中国旅游集团旗下拥有中旅总社、国旅总社和香港中旅社三大老牌旅行社，具备强势的资源与业务能力。但三个旅行社品牌避免内部竞争、实现效益极大化，是否需要重新划分区域布子还是业务各有侧重等问题，一直未得到有效解决。 此外，随着在线旅游行业的发展和居民旅游消费模式转变，传统旅行社行业市场竞争激烈，利润空间被不断压缩，三大品牌的政策优势逐渐衰减。
中国旅游集团在近期发布的一份财务报告中表示：“公司旅行社业务收入规模逐年下降，2017年公司旅行社业务实现收入227.74亿元，2015~2017年公司旅行社业务收入年均复合下降 4.09%。”
2018年12月，中国国旅发布公告称，公司拟以非公开协议转让方式将下属全资子公司国旅总社100%股权，转让给中旅集团，转让价格为18.31亿元。
与旅行社业务发展滞后相伴的是，中国旅游集团在免税业务上的不断加力，整合后的免税店业务更是主要盈利亮 2017年免税商品贸易在中国国旅总营收中的占比首度超过50%，至2018年时这一比例已经超过了70%。
海南三亚免税店
剥离旅行社业务前后，中国国旅均多次外延并购聚力免税业。2017年7月，以3882万收购了日上中国51%股权，后者在首都机场T2、T3航站楼经营出境和进境免税店；2018年2月，公司全资子公司中免公司以约15.05亿人民币收购日上上海51%的股权。收购完成后，公司拥有了上海浦东国际机场和虹桥国际机场的免税经营权。
2018年10月，公司控股股东中国旅游集团与海南国资委签署股权无偿划转协议，前者将持有海南国资委旗下海南省免税品有限公司51%股权。 通过收购以及新投标，中国国旅免税业务已经覆盖了机场免税店、三亚免税店以及游轮免税店等多种渠道。根据平安证券研报整理的数据，公司在国内免税行业的市场份额超过了75%（不考虑海免51%股权的注入）。
然而，中国旅游集团免税业务也并非所向披靡，海外拓展优势不足是其一大痛
从大环境来看，是我国免税业对标国际相对较晚，有关政策还未完全与国际接轨，拥有 国企背景在海外竞争中并不能占有绝对性优势。另一方面，目前中国免税市场面临的竞争也不断加强，越来越多的主体进入该领域，竞争压力颇大。
投资运营、金融业务挑战不小
除去上述两大业务板块，酒店业务和旅游目的地投资运营是中国旅游集团另两大业务重
酒店业务方面，中国旅游集团旗下自有酒店（不含输出管理的酒店和英国地区酒店）16家，客房数总计5463间，其中港澳酒店5家，客房数1711间。并拥有英国KG自有及管理酒店54家，客房数6893间。2015~2017 年，中国旅游集团酒店业务产生的营业收入分别为30.80亿元、27.41亿元和28.17亿元，增长趋于停滞。
（数据来源：中国旅游集团财报）
旅游目的地投资及运营业务方面，主要投资和运营了综合文旅项目16家，包括以世界之窗、锦绣中华为代表的主题公园，以嵩山少林景区、沙坡头景区、为代表的自然人文景区，以及珠海海泉湾、青岛海泉湾、咸阳海泉湾的海泉湾系列度假区、安吉Club Med Joyview度假村等综合旅游度假区，以及中旅安吉和乐小镇、宁波杭州湾锦绣东方国风小镇等特色文旅小镇。
2015~2017年中国旅游集团的景区业务收入分别为20.71亿元、18.85亿元和25.84亿元，利润总额分别为5.63亿元、3.77亿元和9.86亿元。营收和利润数字呈现波动态势，且营收规模已经落后于华侨城、长隆集体、华强方特的旅游目的地投资及运营营收。
与此同时，以新进崛起的复星旅文为例，2019年前三季度，度假村、旅游目的地营运及旅游休闲服务及解决方案收入已经达到115亿元，大幅超出中国旅游集团的同类业务营收。
金融业务也是中国旅游集团的布局重点，中国旅游集团的通过布局旅游金融产品 ，产融结合、融融协同，将金融产品与服务嵌入旅游产业链，整合相关资源，构建旅游文化特色金融平台和生态圈。
中国旅游集团旅游金融事业群
然而，旅游金融作为有待开拓的黄金之地，众多巨头已经蠢蠢欲动，金融+旅游模式早已常见。
同程、去哪儿、携程、途牛、驴妈妈等OTA均开辟了“金融”专区，2015年同程成立同程金服、2016年去哪儿成立金融事业部、2017年携程成立携程金融、2018年同程旅游发布第一个面向旅游全行业提供的产业金融服务产品——“同驿贷”，此外国航、南航、东航等航司都在各自APP里设置了“钱包”。
可以看出，中国旅游集团几大业务板块，体量大、内容丰富，却在每一个板块都面临着挑战和压力。如何在众竞争对手的“包围”中找到突围路径？这是中国旅游集团需要给出的回答。
全要素全方位
“中国旅游集团汇聚了港中旅、中国国旅、中国中旅、中国免税等众多国内外知名品牌。这些极具价值的成员企业，造就了中国旅游集团在竞争中的一手好牌。美中总有不足，由此也带来了三个问题。” 在2019年11月7日举行的“星相伴 行无疆”品牌形象发布会上，中国旅游集团品牌建设项目的主要成员之一，正邦创意(北京)品牌科技股份有限公司品牌战略总监张艾潮在现场说到。
他表示，第一是各业务品牌的协同相对不足，由于历经数次品牌的整合，各业务单元和品牌之间相对独立，各业务之间也缺乏相对协同关系。第二是集团内部各品牌关联的提及度较少，消费者对于集团旗下品牌认知重叠，用户认知陈旧，甚至可能出现相互混淆等情况。
中国旅游集团旗下品牌一览
因此，中国旅游集团基于自身全产业链的分析，最终明确自身品牌核心能力与定位是：专注全要素、全方位的旅游消费需求，为全球旅游市场提供一流的旅游服务。
中国旅游集团品牌核心与定位
为此，中国旅游集团提出，在国内游和出境游方面要成为首席国民旅游服务商，在出境游方面要成为首席中国旅游服务商。
最终实现，在全新品牌的统领下，建立更加清晰的品牌定位、更加丰富的内涵要求、更加明确的文化价值主张，打造涵盖不同业务线、产品线、业务区域，形成一体化高品质的品牌体系，成为旅游消费者及企业最值得信赖的旅行伙伴、旅游产业供给侧结构性改革的引领者、实现旅游强国战略的主力军、游客全球旅行的系统服务商。
除了发布新品牌形象和新战略定位，2018年中国旅游集团还对原有业务布局和组织架构进行了深度整合和调整，最终明确以旅游为主业，涵盖旅行服务、投资运营、旅游零售、旅游金融、酒店运营、创新孵化六个旅游相关业务领域的产业格局，构建六大事业群。
中国旅游集团另一项出人意料的重大调整是迁移总部。
2018年9月12日中国旅游集团宣布，集团国内总部正式从北京迁入海口，注册资本158亿元。本次南迁是在2018年7月初海南省与央企首轮战略合作协议签约仪式上敲定的，短短两个月后总部的变更就正式落地.
旅游产业是海南的特色产业，更是海南省“十三五”期间重点发展的十二大重点产业之一。此前，海南旅游业一直以观光为主，娱乐、免税等业务相对存在短板，而在海南自贸港政策确定后，海南很可能会先行试水一些出入境旅游新政，甚至有可能会放宽外资准入，形成更充分的旅游市场竞争。由此引得行业内各路资本都在加速布局海南市场，欲从中分得一杯羹。
伴随海南省产业发展活力不断增强，叠加海南自贸区、自贸港建设的政策优势，未来海南省可谓是潜力无限。总部南迁也表现出中国旅游集团补齐短板，在新时期谋求新发展的“野心”。
除了迁移总部、重组业务架构、发布新品牌之外，中国旅游集团还在不断尝试业务更新以及孵化新业务。
港中旅密云南山房车小镇（来源：官方微博）
中国旅游集团是第一家布局房车露营行业的央企 ，截止目前，已投资建设了国内第一家国际标准的房车营地—港中旅密云南山房车小镇，与四川318、云南奥特多等企业合作开拓了西部房车营地，与德国杜塞尔多夫展览集团合作连续举办七届中国国际房车展，并参与国家露营标准起草工作。
邮轮业务也是中国旅游集团的创新方向，依托成立于2016年的三沙南海梦之旅邮轮有限公司，以及整合之后在资金、技术、专业化队伍上的资源优势，中国旅游集团可谓是打造中国邮轮产业民族品牌的排头兵。
两大央企携手 中国首艘自主运营豪华邮轮正式亮相
2019年9月26日，由中国旅游集团和中国远洋海运集团共同投资运营的中国民族邮轮品牌“星旅远洋”旗下首艘豪华邮轮“鼓浪屿”号命名暨首航仪式在厦门举行，标志着中国第一艘自主运营的豪华邮轮正式亮相中国市场。
中国旅游集团的种种布局和动作明确表示出，这个历史最悠久的中国旅游企业，正在焕发新一轮生机和动力。
飞舟破浪、跨越未来，中国旅游集团能否成为拥有卓越产品创新能力和资源禀赋，具备全球竞争力的世界一流旅游产业集团呢？让我们拭目以待
