旅游执法大队具有宣传贯彻执行旅游法规、规章,提供旅游者法规咨询服务,执行旅游市场检查及联合其他部门开展的综合检查,查处旅游星级饭店、旅行社、旅游景区等旅游经营单位,从业人员的违法、违规经营行为,受理游客对旅游星级饭店、旅行社、旅游景区等的旅游投诉、举报以及受理上级部门交办的旅游投诉,维护旅游者和旅游经营者的合法权益,办理旅游行政处罚案件和旅行社质量保证金理赔案件,承担旅游突发应急救援管理工作,协助开展旅游安全生产工作,督办区、市、县旅游投诉案件和复议案件等职能。
文化旅游局是政府行政管理机关。
主要职能是:
(一)研究拟定旅游业发展的方针、政策和规划,研究解决旅游经济运行中的重大问题,组织拟定旅游业的法规、规章及标准并监督实施。
(二)协调各项旅游相关政策措施的落实,特别是假日旅游、旅游安全、旅游紧急救援及旅游保险等工作,保证旅游活动的正常运行。
(三)研究拟定国际旅游市场开发战略,组织国家旅游整体形象的对外宣传和推广活动,组织指导重要旅游产品的开发工作。
(四)培育和完善国内旅游市场,研究拟定发展国内旅游的战略措施并指导实施,监督、检查旅游市场秩序和服务质量,受理旅游者投诉,维护旅游者合法权益。
(五)组织旅游资源的普查工作,指导重点旅游区域的规划开发建设,组织旅游统计工作。
(六)研究拟定旅游涉外政策,负责旅游对外交流合作,代表国家签订国际旅游协定,制定出境旅游、边境旅游办法并监督实施。
(七)组织指导旅游教育、培训工作,制订旅游从业人员的职业资格制度和等级制度并监督实施。
(八)指导地方旅游行政机关开展旅游工作。
(九)负责局机关及在京直属单位的党群工作,对直属单位实施领导和管理。
(十)承办国务院交办的其他事项。
旅游管理专业,属于工商管理类、服务业管理类
旅游管理专业是随着我国旅游经济的发展、旅游产业的发育而建立的一个新型学科。旅游管理专业培养适应新形势旅游企事业单位需要的一线服务与管理类专门人才,具有旅游管理专业知识,较好的思想道德品质和综合素质,具备较强的综合职业能力和发展基础,能在各级旅游行政管理部门、旅游企事业单位从事旅游管理工作的高级专门人才。
旅游管理专业毕业生从事最多的是一下四个方向,旅游行政管理部门、旅行社、旅游营销策划企业、旅游景区;或旅游与休闲行业的自主创业。
具体有:
1. 旅游行政管理部门。
2. 旅行社,旅行社各职能部门分为:业务部、计调部、接待部、导游部、外联部、财务部等。
3. 旅游营销策划企业。
4. 旅游景区管理。
景区管理办公室在公司领导下,负责景区范围内的日常事务工作,基础设施建设。开展经营管理、园林绿化、养护管理、清卫保洁、安全生产、综合治理、资源(地质遗迹)保护、山林管理等工作;依照公司委托的职权,承担所辖范围的行政执法管理;协调当地镇、村及景区内各经营摊主的关系。具体职能如下:
1、负责景区日常经营活动的管理和统计游客数量、节庆活动管理。
2、负责景区环境与卫生管理、旅游秩序、景区精神文明建设。
3、负责景区资源维护与保护监督管理(防火、防盗、防灾、治虫等)。
4、负责景区安全管理、游客行为管理、旅游服务质量管理、景区旅游投诉。
5、负责对景区旅游经营者、景点导游人员和景点管理人员的管理。
6、协助负责处理与景区有关的部门(村)关系,帮助做好协调工作。
7、完成公司领导交办的其它工作,配合公司各职能部室做好相关管理工作。
第一章:总则
第一条,根据《河南省旅游管理条例》(以下简称《条例》),制定本细则。
第二条,凡在本省行政区域内进行旅游活动、从事旅游经营与管理的单位和个人,均应遵守《条例》和本细则。
第三条,从事旅游经营是指经营者以旅游的名义招徕、接待旅游者,并为旅游提供有偿服务的经营行为。
第四条, 旅游业按照国家规定实行统一领导、分级管理的原则。县级以上人民政府应当依据《条例》规定,明确主管旅游工作的部门,加强旅游行业行政执法工作。
各级旅游行政主管部门设立的旅游质量监督机构,应当按照法规授权和旅游行政主管部门的委托行使职权。
第二章 旅游资源开发与管理
第五条 旅游开发规划应当在旅游发展规划的基础上,对旅游资源开发项目和设施建设项目做出具体安排,并按照旅游景区(含旅游度假区、游览区等各类形式)规划、旅游线路规划和旅游项目规划的不同要求编制。
第六条 编制旅游开发规划应当坚持可持续发展的原则,注重旅游业发展的社会、经济和环境效益。旅游开发规划应当包括下列基本内容:
(一)综合评价旅游业发展的资源条件和基础条件;
(二)市场需求分析、市场规模测定、旅游发展目标;
(三)发展战略布局和旅游产品的开发重点;
(四)旅游资源开发安排与设施建设;
(五)环境、人文景观和自然景观的保护原则和措施;
(六)旅游开发的经济效益和实施规划的措施等。
第七条 旅游开发规划实行分级审批制度。省旅游行政主管部门负责协调和审批省内重点和跨区域的旅游开发规划;市地、县(市)旅游行政主管部门应当按照职责分工负责协调和审批本地区的旅游开发规划。
旅游开发规划由各级旅游行政主管部门组织论证,并征求有关部门和单位的意见。
第八条 承担编制旅游开发规划任务的单位应当符合国家关于旅游规划设计单位资格和旅游规划单位登记管理的有关规定。省旅游行政主管部门应当会同省建设行政主管部门,对全省从事编制旅游规划的单位和个人进行资格认证,并定期向社会公布。未取得认证资格的单位和个人不得从事旅游规划编制工作。
第三章 旅游经营者的审批
第九条 旅游景区(点)依法实行旅游经营许可证制度。申请单位应当向当地旅游行政主管部门提出书面申请,逐级上报省旅游行政主管部门批准后,颁发由省旅游行政主管部门统一制作的旅游经营许可证和标志牌。
第十条 旅游经营标志牌必须悬挂在旅游景区(点)入口醒目处。
未取得旅游经营许可证和标志牌的各类旅游景区(点)不得从事旅游经营业务。
第十一条 省旅游行政主管部门应当会同有关行政主管部门根据旅游景区(点)的资源、服务设施和管理水平等方面的情况,对旅游景区(点)评定等级,并向社会公告。
旅游景区(点)等级评定标准及实施办法由省旅游行政主管部门会同有关行政主管部门另行制订。
第十二条 旅游景区(点)门票价格按隶属关系由价格行政主管部门制定,制定价格时应征求旅游行政主管部门的意见。
旅游景区(点)管理机构应当严格执行门票价格,实行明码标价,不得擅自提高票价或变相提价。同一旅游景区(点)不得多点收费,有特殊价值需另行售票的,应按价格审批权限审批。
第十三条 星级饭店应当按照国家规定的评定权限,由省旅游行政主管部门成立旅游涉外星级饭店评审机构负责评定。
第十四条 要求评定星级的饭店(含度假区(村)、公寓、游船,下同),应当向当地旅游行政主管部门提出申请,由当地旅游行政主管部门逐级上报省旅游行政主管部门。在省工商行政主管部门注册的饭店要求评定星级时,可以直接向省旅游行政主管部门申请。
新建、改建或扩建星级饭店时,应当经省旅游行政主管部门书面批准后,方可办理有关建设手续。
第十五条 未经批准的单位不得使用星级饭店用语、标志和旅游(涉外)定点饭店标志牌。
星级饭店标志牌由省旅游行政主管部门统一发放。已评定为星级饭店的,不得随意降低服务标准,并不再悬挂其他等级标志。
第十六条 旅行社的审批管理应当按照国家和本省有关规定办理。
餐饮、购物、医疗、工艺、旅游用(产)品、娱乐等场所要求评定为旅游(涉外)定点单位的,经旅游行政主管部门批准后,应当悬挂旅游(涉外)定点单位标志牌。
旅游(涉外)定点单位标志牌由省旅游行政主管部门统一制作。
经营部的工作职责:
1、组织做好本部门的工作计划,完成和评价本部门的各项工作,管理下属人员。
2、根据年度经营计划制定公司的全面预算与方针目标,并组织部门开展二级方针目标的分解。
3、组织对经营单位月度预算执行情况和经营绩效进行跟踪、分析、检讨,编制经营分析报告并召开经营分析例会。
4、根据公司运营过程存在的问题,督促相关部门进行整改和落实,并组织开展对营销、生产等方面运营专题分析。
5、建立产品的标准成本管理体系,做好产品销售定价,根据市场竞争制定价格策略。
6、建立车间级成本核算体系,指导各车间开展二、三级成本核算的控制。
7、做好对原材料、模具、设备、工程及废品变卖等项目竞价招标的监控、指导和审核。
8、组织各部门建立完善的公司的流程制度,对公司制度、流程的合理性、执行情况等进行调查,提出改善的建议。
9、建立完善和绩效考核体系,对副部级以上的人员进行绩效业绩核算,并组织各部门完成副部级以下人员的绩效考核工作。
10、组织制定公司信息管理规划并实施ERP管理,逐步推进公司的信息化管理。
一.旅游资源和经营业态的整合
传统观光旅游正在向综合性旅游转变,包括零售、餐饮、休闲娱乐、演艺、度假、康养等业态的组合更新,直接影响景区收入方式的转变,需要从组合比例和资源配置上整合调整;
二.当地旅游资源的深度挖掘利用
目前市场上大多文旅项目千篇一律没有特色,项目特色源于本身的市场定位及产品定位,是对自身文化资源的开发和利用,包括名人、典故、环境等的开发,形成能够引发观众关注的特色活动和宣传内容。
三.总体发展定位和目标的设定
根据对市场分析和行业预测,制定出项目总体定位,包含文化定位、业态定位、形象定位、品牌组合定位,通过一定的数据分析和预判制定项目的明确目标并进行细分。
四.建立健全现代化管理体系和管理系统
1.制定各职能部门职责
文旅项目是需要多部门协作而为的,游客服务中心、交通中心、安保中心、营销中心等,必须要明确各部分间的职责划分才能让大家统一航道,劲儿往一处使。
2.制定各类管理体系
例如物业管理体系、安全生产体系、人力资源体系、行政后勤体系、财务管理体系、运营管理体系、规范岗位利益服务标准,出台旅游景区服务标准,构建独特的企业文化。
3.特殊板块的专项运营
文旅项目中一般都会有非常规项目的开展,比如研学项目、康养项目、品牌活动等用以盘活沉睡资源。这种专项项目是需要根据项目需要进行单独管理的。
4.打造宣传系统平台
宣传渠道是项目对外展示的窗口,对项目的形象提升和客流量提升有着重要作用,充分做好新媒体运营工作,建立好新媒体和传统媒体的宣传渠道,制作精良的传播内容,形成持续可互动的宣传系统平台。
5.做好营销方案
运营工作分为对外营销和对内管理,对外营销是为了达成目标而制定的策略规划,通过线上下的营销策略实施达到项目在品牌知名度和经济收益上的目标达成。
可见文旅项目运营管理工作需要多学科思维方式管理,如果从大方向上也可分为管理体系、服务体系、产品体系三个核心。管理体系是整个景区运营管理的保障,通常由管理机制及架构、管理制度和执行三个层面组成;产品体系是景区生存发展的根本,也是景区运营管理的核心,包括旅游产品的定位、产品多元化开发、景区品牌的树立和宣传营销等内容。服务体系能提高旅游景区的美誉度,是景区运营管理的基本,服务体系一般包含安全、景区基础设施的完善和员工的服务水平等内容。
1)担任全陪工作的导游人员的主要职责是: (l)实施旅行社的接待计划,监督各地接待单位的执行情况和接待质量; (2)协调领队、地陪、司机等各方面接待人员加强合作,做好旅行各站的衔接工作; (3)配合、督促地方接待单位安排好旅游者的食、宿、交通和参观、游览活动,照顾好客人的生活起居; (4)维护旅游者的人身和财物安全,处理好各类突发事件,并能提供与之相关的延伸服务; (5)耐心解答旅游者提出的问题; (6)反映旅游者的意见和要求,开展市场调研工作,协助开发、设计新的旅游产品。2)担任地陪工作的导游人员的主要职责是: (l)认真做好旅游者在本站的接送服务; (2)严格按照接待计划确定游览日程,安排好旅游者的食宿、游览、购物、文娱等活动; (3)热情做好导游讲解工作,积极向旅游者介绍和传播中国文化; (4)妥善处理好旅游相关服务各方面的协作关系,认真处理旅游者发生的各类问题; (5)维护旅游者的人身和财物安全,做好事故防范和安全提示工作。
运营部的主要职责就是提出具体的工作目标,制定相应的工作方案。
制定目标
工作提出的工作目标主要包括公司长期发展的目标,还有就是关于战略方向的确定和制定相关的短期目标。
明确计划
制定完目标之后,就要明确实现目标的计划,要明确实现小目标的各个负责人,共同商讨,列出目标实现的时间表以及各种步骤。
过程监督
运营部的另外一个职责就是要对实施过程中的监督,如果在过程中出现问题,应该找到具体的负责人,指出其中的问题,还要督促并协调解决这个项目中存在的各种问题。
总结改进
最后就是对于一个项目的总结和改进了,在一段时间之内应该对前一段时间的工作进行总结,还要分析这期间出现的问题,做出改进的方法。
新《安全生产法》规定:
第二十二条生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行下列职责:
(一)组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案;
(二)组织或者参与本单位安全生产教育和培训,如实记录安全生产教育和培训情况;
(三)督促落实本单位重大危险源的安全管理措施;
(四)组织或者参与本单位应急救援演练;
(五)检查本单位的安全生产状况,及时排查生产安全事故隐患,提出改进安全生产管理的建议;
(六)制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为;
(七)督促落实本单位安全生产整改措施。
景区管理运营主要工作包括景区环卫、景区安保、内部经营管理、票务管理、游客服务中心管理、地方关系处理等。
(一)景区环卫:景区环卫是景区给游客留下良好印象的重要工作之一,现在各地景区的垃圾桶大多数都是根据景区环境定制的生态垃圾桶,为了方便清理也都是套筒,景区环卫不仅要保证景区的整洁卫生,还要肩负起景区环境的保护宣传职责,提醒游客文明旅游,景区内的垃圾要保证日清日毕,垃圾收集场尽量隐蔽切要在景区外部。
(二)景区安保:景区内的安保不仅要保证景区内旅游秩序的正常,还要承担游客意外的应急处理,景区内部安全隐患的排查与上报,尽量保证景区内部安全保障无死角,保证游客旅游的顺畅性与安全性。
(三)内部经营管理:内部经营管理包含车船运营,旅游商品售卖等,在这方面要保证游客的有序乘车,对于特殊人群要特殊处理,如老、幼、孕、残人群,尽可能提供方便,这也是景区服务水平的一个展现,可以有效提升景区美誉度。旅游商品的经营要保证产品的地方特色与纪念价值,商铺的定位要定在景区的出入口和人流聚集区,同时要保证游客游览过程中购物需求,在旅游线路上设立小型商铺。
(四)票务管理:票务是景区管理中的财务重地,也是掌控市场的重要介质,完善的票务管理体系不仅可以避免不必要的票务流失带来的经济损失,提升游客购票的便捷度,还可掌控市场渠道,灵活变通。
(五)游客服务中心:游客服务中心是景区对外服务的第一窗口,直接影响着游客对景区的第一印象,完善的设施设备不仅可以为景区运营提供保障,还能提升游客旅游过程中的满意度。充电、寄存、医务、轮椅、导览、资讯、投诉、纠纷处理等都是游客服务中心必备的保障功能。
(六)地方关系处理:这也是很多景区面临的最长久、最棘手的问题,主要问题包括老百姓为获得利益破坏景区设施、聚众闹事、倒票倒人,地方主管部门为获得利益各种检查、安排接待等。对于这类问题的解决没有固定的解决模式,还要根据地方实际情况灵活解决。
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