防汛安全领导小组
1.防汛安全领导小组
昆明港是滇池沿线规划建设的码头、停靠点的总称，拟在滇池沿岸主要风景区大观楼、海埂、斗南、昆阳、海口及郑和宝船停靠点规划建设6个码头，在碧鸡镇、呈贡乌龙堡、晖湾、新街、上蒜乡和大湾山规划建设8个停靠点，疏浚斗南进港航道、海晏进港航道、昆阳进港航道、新街团山进港航道、大湾山进港航道、福保进港航道、海口码头进港航道。滇池水运发展定位为旅游交通，即集交通与水域景观于一体，通过在风景区设立码头（停靠点），使航线连通环滇池各景区。 以昆明港为主要内容的滇池航运规划，将严格保护生态环境。通过严格执行国家《防治船舶污染内河水域管理规定》，实现船舶对水体“零排放”；通过在码头建设污水处理站和人工湿地，收集船舶污水和岸上生活废水进行处理。 滇池航运历史悠久，王升（1284－1353年）曾在《滇池赋》中描绘了当时昆明城东南云津码头的繁盛景象：千艘蚁聚于云津，万舶蜂屯于城垠，致川陆之百物，富昆明之众民。 上世纪60年代以前，昆明大量的农副产品及建材都依靠水上运输。环滇公路建成后，滇池航运主要以旅游为主。自从上世纪90年代水质恶化以后，滇池水运客运量大幅度下降，年客运量从1990年的60．7万人次下降到1996年的最低点22．8万人次。随着滇池水质恶化势头被控制，水运客运量逐步回升到2004年的40万人次。现滇池上共有各类船舶2000多艘，航运企业7个，水运从业人员1500人，2005年客运量达40万人次。 水富港位于云南省水富县金沙江畔，占地面积81.16亩。于1992年4月建成，总投资1565万元，设计客运量50万人次，货运量（件杂货20万吨，煤10万吨），有500吨泊位3个，客运码头一个，岸线长度1100米，港区公路1707.71米，堆场17389平方米，停车场2860平方米，房屋11164.91平方米。水富港2004年货物实际吞吐量为80万吨、客运量32万人次，2005年实际吞吐量为75万吨、客运量38万人次。目前，水富港二期扩建工程正在筹建当中，扩建后的水富港年货运吞吐量将提升到200万吨，进出港轮船将由现在的500吨级扩大到1000吨级，并可直抵重庆、武汉、上海等长江沿线城市，货船最大载重量达到1500吨，枯水期货船最大载重量为800吨，枯水期为每年10月到次年4月。水富港不能装卸液体危险品，也不能建设液体危险品码头。 据《盐津县志》记载，从盐津以东至水富县滚坎坝的航道，西称石门江即横江，约100多公里，可供木船行驶。古代转运"京铜"和盐，皆由这里启运。现在，从水富港口起航，沿金沙江而下，由长江直抵上海，全程长2900公里，是云南省最长的一条内河航线。水富港是云南省物资出滇的北大门。1989年，长江上游、金沙江下游最大的港务楼--水富港务大楼建成，面积为5467平方米，高10层，雄伟壮观，与水富港相配套。楼内功能齐全，设有售票厅、侯船厅、办公厅、舞厅、餐厅、招待所；导航通讯设备齐全，无线电通讯可与全国各地联络。 根据2005年11月28日长江沿线七省二市党政主要领导和交通部在北京召开的“合力建设黄金水道，促进长江经济发展”座谈会精神，交通部的长江干线航道规划将长江干线延伸至水富，水富港成为万里长江第一港。 水富港一期工程于1986年动工，1992年1月建成。港区总面积150.6亩，岸线长1700米，拥有300吨级杂件码头2个，煤码头1个。库场17000余平方米，其中仓库2214平方米，堆场15000平方米，另建有港务大楼、管理房等设施，工程总投资1567万元。云南的烟、煤、矿石、木材等经水富港转运到长江中下游各省区，船舶返航装运机器设备、钢材、粮食等物资经水富港流向全省各地。 随着国家西部大开发战略的实施，内昆铁路的全线贯通，昆水高等级公路即将建成，为云南全省物资与长江经济带的进一步流通创造了条件。加之金沙江下游国家大型水电站溪洛渡和向家坝开工建设必将有大量物资及设备经水富港进出，港口现有30万吨吞吐量已经不能满足现状。随着宜宾至水富航道纳入三级航道开发，千吨级船舶将长年进出水富港，扩建水富港、完善港口功能势在必行。 在大量调查研究工作的基础上，2002年6月交通部水运规划设计院对扩建水富港进行了可行性论证；2006年2月省发改委组织对《云南省金沙江水富港扩建工程可行性研究报告》评审并获得通过；2006年6月省发改委以云发改交运〔2006〕627号文对《报告》予以批复，同意扩建水富港；2006年9月中交二航院完成水富港扩建工程初步设计和施工图设计的设计任务；2006年10月省发改委以云发改交运〔2006〕1238号文批准设计方案。 水富港二期扩建工程将建设千吨级重大件、散货泊位各一个，运期增加件杂货泊位一个。工程总投资14991.64万元，吞吐量63万吨。水下施工部分在2007年汛期前完成，工程项目计划在2008年底完工。目前，水保、地质灾害评估、地勘等前期工作已经完成，环评工作正在完善过程中。施工单位、监理单位已进场开展工程前期准备工作，筑岛工作即将结束，桩基工作已开始进行。 水富港扩建后，千吨级船只沿重庆、武汉、上海等城市可直航大海。在云南实施沿江大开放战略中，开辟金沙江——长江直达运输，水富港口必将成为云南对外开放的主要枢纽港。 洱海航运历史悠久，航行条件好，但原有的所谓码头与洱海和日益发展的大理经济及旅游事业极不相称。 州市政府对改变码头的现状，建设一个良好的旅游环境十分重视，早在1982年就提出并安排有关部门对码头进行论证和筹划。由大理市航运公司牵头，委托省交通厅水运规划设计所进行可行性研究和初步设计，于1993年10月计划立项列入重点建设项目，并成立了大理港下关码头建设领导组。大理港下关码头设计客运量近期102万人次，中期187万人次，货运量近期1．85万吨，中期3．56万吨，建设200吨级客货泊位10个，并疏挖西洱河6．827公里，总投资概算为1993万元。1995年2月成立了大理港下关码头建设工程指挥部，由大理市交通局副局长董学聪任指挥长，并于 1995年4月26日正式破土动工。在此期间，工程建设得到了各级各有关部门和人民群众的大力支持和协助，特别是在拆迁征地工作中得到了单位和群众的理解和支持。大理港下关码头占地66亩，拆迁了几十户国营、集体和个人的财产，拆迁赔偿30．6万元。 大理港下关码头建设工程分为水工工程，港务大楼、陆域设施三部分，分别经招投标由南海工程建设局和大理市建筑一公司负责承建，并由大连港口监理公司和大理市建筑工程监理公司负责监理。在工程施工中，施工单位、监理单位及指挥部密切配合，精心施建，派出最具实力的施工队伍和技术人员，确保了工程质量和工程进度。大理港下关码头作为大理旅游的窗口，是99世博会的配套工程，州市政府领导十分重视，多次亲临施工现场作指导和现场办公，加快了码头建设工作的步伐。并积极向上争取资金补助，经多方而努力，争取到国家交通部补助资金997万元和省投资100万元，投入建设，为工程增加了新的活力。 由于施工受洱海水位限制，施工期较短，加之地质情况复杂，设计变更较多，物价上涨等因素，导致投资增大，工程资金一度陷入困难紧张，影响工程建设进度。州市政府知情后十分关心，马上筹措资金250万元投入建设，确保了工程的顺利进行。特别是 1998年大理市先后被评为全国卫生先进城市和全国优秀旅游城市后，乘着这一春风，工程建设进展日新月异，施工单位更是铆足劲头，决心创优良、出精品，为99世博会献上一份厚礼。大理港下关码头各部分工程相继竣工，水工工程经阶段性验收，评为合格工程，港务大楼工程和陆域设施工程经大理市质量监督部门验收评定为优良工程，三项合计完成投资1584．6万元。 1999年4月28日，大理港下关码头建设工程在99世博会和三月街民族节的前夕，进行了总体竣工交验工作，经国家交通部水运司、省交通厅、省航务管理局、州巾政府等各级各部门领导共同评定，大理港下关码头建设工程总体评定为合格工程。 大理港下关码头气势雄伟、浑然一体、独具民族特色，完成了750米重力式护坡码头及13个泊位，使游客、货物上下井然有序，安全方便。港务大楼为船型设计，建筑面积3366平方米，集古朴、大方、美观、实用为一体。并请省人大主任尹俊题写“大理港”三字。陆域设施道路广场建设更是视野开阔，一片片绿地、一丛丛鲜花，为中外游客提供了一个优美舒适的旅游休闲环境。 珠江航运富宁港地处珠江干流西江支流郁江的上游右江上，右江是广西的主要通航河流之一，历史上是云南省对外交往的主要通道，也是连接滇、黔、桂三省区的主要交通运输线，是珠江航运规划中珠江航运主通道的南通道。 百色水利枢纽工程建成后，在云南库区形成了600多公里的库岸线和300多公里的深水线，为富宁港建设创造了机遇。富宁港港址位于富宁县剥隘镇百娥至小河口、临那马河右岸、甲村河左岸河段，整个港口水、陆域规划面积大约5.67平方公里。据《云南省发展和改革委员会关于珠江航运富宁港建设工程可行性研究报告的批复》中称，随着西江水运渠化开发的发展，百色至广州将建成千吨级航道，富宁港将成为云南通达两广、港澳的必经水运出海门户。富宁港的建设符合国家西部大开发战略，将促进云南省的对外开放和经济贸易往来，尤其有利于文山州经济社会的发展，推动少数民族地区脱贫致富，对促进“泛珠三角区域经济合作”具有重要意义。 即将施工的富宁港建设规模为：新建500吨级客运泊位2个，1000吨级集装箱泊位6个，1000吨级件杂货泊位11个，1000吨级散货泊位2个，满足近期吞吐量280万吨、30万人次，远期吞吐量560万吨、60万人次的需要。工程建设总投资为12亿余元，其中省级财政投资80%，州财政投资20%。工程建设分为一、二期，一期工程建设一个500吨级客运码头和一个1000吨级多功能码头以及相关的生产生活设施，总投资1.8亿元，设计施工期为18个月。工程完工后，一度被紧锁于内陆的云南船舶将取道富宁港，经珠江水运主通道右江直抵港澳。 为加快中国连接东南亚、南亚水路大通道基础设施建设。云南省将推进富宁港、金沙江水富港、澜沧江景洪港和大理港四大航运港口的建设。力争新增航道里程1000公里，使全省通航航道到“十一五”末达到3764公里。 1993年7月，经国务院批准，思茅地区有了一个国家一类口岸，这就是澜沧江一泪公河中段思澜公路之间，距思茅市88公里的思茅港。这里是澜沧江上的第一港，是澜沧江一湄公河国际航道的水陆联运枢纽，已初具现代化港口的规模和功能，集商贸、造船、航运、加工、旅游为一体，港区面积6平方公里，有小橄榄坝、虎跳石、腊撒波、南德坝4个码头，思茅港成功举办过第一届边境商品交易会，吸引了众多中外客商前来考察、洽谈、交易，从这里沿江而下，可以抵西双版纳州府允景洪，下通泰国、老挝、缅甸三国交界的"金三角"，仅420公里．是云南及大西南地区通向东南亚最便捷的水路通道，货物从这里出入境入东南亚、南亚，比绕道华南沿海出境可缩短运距3000公里，节省运费6成。旅游者从这里乘船出境，不但能饱览澜沧江两岸奇丽的自然风光，还可领略多姿多彩的民俗文化及地域风情。思茅港对岸即是澜沧县雅口乡下面况寨，在巨大的岩壁上，有元代整控渡摩崖；屑省级文物保护单位。游人可从港口乘船渡江上岸观赏。 1995年2月，省诗词学会百余位诗家来思茅开诗词年会后，赴思茅港参观游览，写下了不少吟颂思茅港的诗词检联，有一首游澜沧江思茅港的七绝诗曰："整控崖前港口雄，滇乡泰老一江通。往来边贸繁华地，友谊殷殷万古同。"另一首五律观思茅港曰："曾知沧水险．惊此却波平。山伏云开阔，风微浪失声。神舟今渡客，元戍古屯兵，明智建新港，西南播胜名。"又一首思茅港之晨曰："沧江孕育万年春，霞染浪花吻巨轮。喜我港湾升旭日，醒来酣梦是良晨。"已故云南省楹联学会陈桐源会长游览后题思茅港楹联曰： 无量山前各燕舞， 澜沧江畔卧龙腾。 另有一副题思茅港的楹联曰 思茅港。吞畦云山万里， 整控摩崖廓清雾瘴千秋。 自古以来；这澜沧江整控渡口，便是思普区通往西双版纳及缅甸、泰国的交通要道和军事要地。《新纂云南通志》载："整控江即澜沧江，一名九龙江，流经思茅西南。" 思茅港即是昔日的戍兵扎营地整控渡口，今日换了新姿，成了船舶来往的新港湾，添了思茅新一景。 沧江流经思茅市西部，距思茅市区90公里，可游览区域南北长32公里，东西宽1.5公里，面积48平方公里。澜沧江是澜沧县、勐海县与思茅市的界江，自腊撤渡口入境，经四齐、糯扎、小橄榄坝流入景洪市。 此区域属低热河谷地带。区内景观主要以江河峡谷的雄、险、奇、秀著称。其间森林茂密，具有原始丛林的神秘。江面平静如镜，但也不乏峡谷暗礁，激流险滩，更有千亩橡胶，万顷竹林，怪石流瀑，历史镌刻，是一处难得的旅游景区。 思茅港是澜沧江上的第一港，位于澜沧江一湄公河中段，距思茅市区88公里，被誉为澜沧江上的明珠。港区面积6平方公里，含小橄榄坝、虎跳石、腊撒渡、南得坝4个码头，是集商贸、造船、航运、加工、旅游为一体的多功能综合区，目前已初具现代化港口的规模和功能。沿江而下抵版纳首府景洪，距泰老缅交界的"金三角"仅420公里。旅游者从这里出境，不但能饱览两岸旖旎的自然风光，而且还可以领略多姿多彩的民俗文化及异域风情，令人流连忘返。 2002年，云南思茅港进出口货物总量1.26万吨，比上年增长8.3倍；完成进出口货值389万元，比上年增长6.6倍；计征进口税801万元，比上年增长9.9倍。 思茅港于1990年开工建设，2001年4月正式对外国籍船舶开放。它位于澜沧江中下游，有小橄榄坝、虎跳石、腊撒、南得坝四个码头，是集商贸、造船、航运、加工、旅游为一体的多功能综合区，目前已初具现代化港口的规模，并具有年货运量30万吨、客运10万次的吞吐能力。 随着澜沧江——湄公河次区域经济项目的开发，思茅港改善服务，优化投资环境，先后引入30余家企业在此落户。投资项目涉及造船、饲料加工、矿产开发等行业，发展了215户个体工商户，有6户航运企业在港注册。现拥有大小船只44艘，包括10艘营运船舶和8艘国际航运船舶。 景洪港是澜沧江——湄公河国际航道上重要的港口，位于西双版纳州政府所在地景洪市区澜沧江北岸，东经101°04′，北纬21°52′。 澜沧江——湄公河一江连六国，是通往东南亚最便捷的水运通道。景洪港区距中老缅三国交界处101公里，距老缅泰三国交界处金三角334.6公里，距老挝会晒（泰国清孔）402.1公里，距琅勃拉邦701.6公里。1993年7月24日经国务院批准为国家一类口岸，其中包括景洪港区、橄榄坝、关累三个码头。2001年6月交通部批准对外国籍船舶开放。景洪港区占地面积146.67亩，建设规模6个泊位（2个客运泊位、4个货运泊位）。近期按货运量10万吨、客运量20万人次规模设计，远期按年货运量40万吨，客运量150万人次规模设计。 关累码头是景洪港重要的货运码头，距离景洪港港区码头水路81公里，陆路157公里，该码头设计规模年货物吞吐量20万吨，客运吞吐量10万人次。 景洪港联检楼建筑面积3248平方米, 联检现场内设有出入境旅检通道4条。2005年口岸出入境人员3.69万人次，进出口货运量10.28万吨，出入境船只3131艘次。 西双版纳州人民政府口岸办公室负责该口岸的协调管理。西双版纳海关、景洪港边防检查站、西双版纳出入境检验检疫局担负口岸的查验任务，在现场为出入境人员、货物、船舶办理出入境手续，监管服务。 澜沧江，傣语称为“南兰章”，它的原意是百万大象之河。远古时代两岸起伏连绵的群山中森林茂密，地广人稀，十分适合野象生息，由于两岸野象成群，故有“南兰章”之称，因兰章与澜沧江音近，故被汉族谓之澜沧江。 澜沧江-----湄公河发源于青海高原唐古拉山，逶迤奔流，自西北向东南横贯景洪，自勐腊出境后称湄公河。流经中、缅、老、泰、柬、越六国。全长4880公里，中国内河2130公里，中缅界河31公里，老缅界河234公里，老泰界河876公里，老挝77公里，柬埔寨内河502公里，越南内河230公里。全河流总落差5060米，人海口流量12000立方米每秒，流域面积81万平方公里。流经2个国家首都和十多个重要城市，流域内有4条铁路和10多条高级公路与之相连，是一条具有开发价值的黄金水道。1993年2月17日至5月10日，中、老、缅、泰四国组成湄公河航运联合考察团，对上湄公河361公里河道进行为期83天的全面考察，认为水上运输大有前景。 景洪港区位于西双版纳傣族自治州州府所在地景洪市澜沧江北岸，东经101°04′北纬21°52′。1993年7月24日经国务院批准为国家一类口岸，景洪港现有三个码头，即：景洪、橄榄坝、关累三个码头。澜沧江——湄公河贯穿于西双版纳，流经缅甸、老挝、泰国、柬埔寨、越南注入太平洋，有东方多瑙河之称。从景洪沿江而下至中老缅三国交界处101公里，至老挝会晒，泰国清孔405公里，至老挝首都万象、泰国廊开府1178公里。 澜沧江——湄公河航运的开发是该地区经济技术合作的重要组成部分，在国家的关心、省州的 共同努力下，景洪港区、码头建设初具规模，口岸流量逐年增加，1999年人员流量46927人次，其中：出境24250人次，入境22677人次；船舶流量3506艘次，其中：出境1636艘次，入境1870艘 次；进出口货物69918.7吨，其中进口12472.7吨，出口57446吨。其得天独厚的地缘优势，使景洪港口岸成为了澜沧江——湄公河航道上我国境内第一大港口口岸。 由景洪沿澜沧江下行30公里至橄榄坝，53公里至关木（今关累），73公里至南阿河口中缅243号界碑，103公里至南腊河口中、老、缅244号界碑。出境称湄公河，东岸为老挝，西岸为缅甸。是云南省出海最理想的水上通道。澜沧江至湄公河通道条件良好，一次性可载50～140吨货运量。疏通开辟澜沧江国际航道，可建立2个港口和8个码头
2.防汛抗旱工作领导小组
防汛救灾领导小组及其的职责:
①对事防汛救灾故现场抢救工作进行全面组织指挥协调；
②负责向各有关部门、组织机构联系，报告防汛救灾情况；
③对防汛救灾中受伤人员进行现场医护处理并负责运送伤员；
④根据防汛救灾现场的需要，及时调用抢险所需的人力、物资、设备、设施；
⑤对防汛救灾发生原因作出科学正确的分析判断。
⑥处理防汛救灾发生后的善后事务。
3.防汛抢险领导小组
一、防洪防汛措施
1.项目部成立防洪防汛及应急处理领导小组，设专人24小时值班，积极和当地气象部门取得联系，及时掌握降雨量、上游水库水位等气象信息、汛情动态，根据施工现场情况，采取相应措施，确保工程施工安全渡汛。
2.汛期前，应做好劳动力的准备和安排;根据实际需要，适当增加砂、石料采购储备。驻地、料场、库房的选址，应避开河滩或山洪可能诱发的山体滑坡、崩塌、落石和泥石流地区;对临时驻地还应修建临时排水系统和防水设施，以确保职工人身、财产和设备的安全。
3.及时掌握暴雨预报，提前将施工物资材料、机械设备、电器等设备的撤离至高位并采取防雨遮蔽措施。暴雨来临，立即停止场内所有混凝土施工、吊装作业、焊接作业以及其他有危险性的施工作业;施工车辆暂停行驶;切断高压电源，关闭现场发电、用电设备。
项目部成立防洪领导小组，组建防洪抢险队，做到组织机构人员落实，防洪物资及机具配备齐全并建立台帐，备品随用随补，始终保持足够的储备。
4.防雷击。施工场区若处于雷击区，提前对施工机械设备装设防雷保护设施，防止雷电击毁设备、击伤人员。防雷保护设施应符合有关规定的要求，并定期检查。雷电出现时，立即停止场内电器设备操作、焊接作业以及其他有危险性的施工作业。
5.桥涵工程汛期施工措施
所有大桥、中桥、涵洞及公跨铁桥梁工程,汛期前确保按计划完成，并提前拆除河内阻碍河道的临时设施、恢复河道原过水面积。
排水涵洞工程汛期前全部完工(包括基槽回填)，为汛期排洪发挥作用。
做好施工场地排水设施规划，施工场地排水设施畅通;对施工道路、便桥加强维修养护。确保汛期施工道路畅通。
现场材料、成品要做好防雨、防潮处理。雨天施工时及时测定砂石含水率并调整配合比。
汛期前，对所有的施工电气设备、供电线路进行全面的检查，增设防雨措施。施工料具入棚存放或遮蔽防雨。机电设备的电闸箱或开关采取进盒和搭篷等防雨、防潮措施，并安装接地保护装置。
钢筋混凝土灌注宜根据天气预报，避开雨天灌注混凝土，选择在无雨天气灌注。当工序施工不宜主观选择灌注时间，时值雨天时，及时根据沙石料含水率调整施工配合比，结构灌注采取遮蔽措施，防止雨水冲刷砼表面，影响结构砼表观质量。
4.成立防汛领导小组
在汛期要坚守工作岗位，经常入户调查了解情况，对危房户的情况要了如指掌，做好群众防汛知识的宣传教育工作，灾情发生后再来，第一时间到达现场，组织好人员，积极救灾，确保人民财产少受或不受损失。
5.防汛工作领导小组
防汛救灾领导小组及其的职责:
①对事防汛救灾故现场抢救工作进行全面组织指挥协调；
②负责向各有关部门、组织机构联系，报告防汛救灾情况；
③对防汛救灾中受伤人员进行现场医护处理并负责运送伤员；
④根据防汛救灾现场的需要，及时调用抢险所需的人力、物资、设备、设施；
⑤对防汛救灾发生原因作出科学正确的分析判断。
⑥处理防汛救灾发生后的善后事务。
6.防汛指挥领导小组
防汛救灾领导小组及其的职责:
①对事防汛救灾故现场抢救工作进行全面组织指挥协调；
②负责向各有关部门、组织机构联系，报告防汛救灾情况；
③对防汛救灾中受伤人员进行现场医护处理并负责运送伤员；
④根据防汛救灾现场的需要，及时调用抢险所需的人力、物资、设备、设施；
⑤对防汛救灾发生原因作出科学正确的分析判断。
⑥处理防汛救灾发生后的善后事务。
7.防汛安全领导小组职责
1.规定本局(站)管理河段的防汛计划，成立防汛领导小组，落实防汛领导带班和防汛值班人员，建立防汛值班岗位责任制。
2.安装并检修好防汛通讯设备和交通工具，保证汛期通讯畅通，交通车辆完好。
3.检查了解河道险工、堤防和排水工作情况，及时消除工作隐患，保证排水设施完好，按时启动抽排设备。
4.按时了解水情，做好准备
8.成立防汛领导小组通知
⑴贯彻实施有关防洪度汛工作的方针、政策和法规，在上级领导下，按照组织、协调、监督、指导的职能，负责防汛领导小组的日常工作。
⑵组织制定防汛岗位责任制，督促、检查防汛岗位责任制的执行情况，并及时组织处理危及安全渡汛的隐患，确保安全度汛。
⑶负责防汛安全工作的宣传和思想动员工作，明确各级防汛安全责任。
⑷负责组织汛前安全检查，检查处理安全隐患，落实防汛物资器材的储备和管理。组织防汛抢险队伍的建设和管理，组织项目部应急救援队伍防洪度汛日常训练工作。
⑸制定、编发项目的防洪度汛预案。
⑹防洪度汛期间，及时与当地政府的水文、气象部门保持密切联系，掌握当地水文和气象情况，及时在群里通告预警全体成员做好前期防范。
9.防汛工作小组
为加强防汛工作，减轻损失，保障公私财物和人员生命安全，维护正常秩序，结合实际，特制订本预案。
一防汛应急领导小组：
组长
副组长
成员
二主要职责
1加强领导，强化工作职责。2宣传防汛知识，组织、指导防汛救灾教育，开展防汛救灾训练，提高防汛救灾技能。3搞好防汛物资储备，强化管理。4组织各方面力量进行防汛救灾工作。5切实落实防汛救灾措施，最大限度减轻人员伤亡和财产损失。
三防汛救灾应急处理措施
1接到防汛通知后，启动预案。2组织人员疏散到安全地段。3组织人员全面检查，防止遗漏。4按照预案落实各项物资准备。5行动中密切配合，服从管理，确保政令畅通和各项工作落实。
本预案自制定之日起实施。
10.防汛应急领导小组
做好汛期间的避灾工作，涉及千家万户和各行各业，对减少人民群众的人身伤亡及财产损失具有十分重要的意义。根据《山东省防御洪涝台灾害人员避险转移管理办法》的有关规定，实行行政首长负责制，统一指挥，分部门负责，为进一步落实避灾工作各项措施，结合我镇实际，制订本工作预案。
一、避灾工作的原则
1、坚持充分发动群众，从思想上、组织上、物资上措施上做好避灾的各项准备，做到有备无患。
2、实行分级负责、条块结合，以块为主的原则，在避灾过程中一切部门、单位和个人都要服从市、区防汛指挥部的命令。
3、坚持团结协作，局部服从全面。
二、镇防汛指挥部和村、社区防汛领导小组的职责
1、镇防汛指挥部负责领导组织全镇的防汛抗旱和水利工程险情处置工作。村、社区防汛领导小组全面负责村防汛工作。汛期间全面部署抗汛工作，及时掌握最新情况，奔赴防汛现场。
2、镇防汛指挥部由镇长指挥，副指挥，镇防汛指挥部下设五个工作组（监测预警组、人员转移组、抢险求援组、宣传报道组、后勤保障组）负责全镇抗灾避灾的调度，协调、指挥工作，根据防汛防台预警汛情，请示市政府和市防汛抗旱指挥部，调用抢险队伍及物资支援，发布避灾命令，管理全镇的人员避灾工作。
3、村避灾工作组，村委会主任任组长，村下设监测预警组、人员转移组、抢险求援组、宣传报道组、后勤保障组，及时向镇防汛抗旱指挥部上报有关灾害情况，按镇防汛抗旱指挥部的命令及时通知组织受灾居民有序转移、撤离，并做好转移撤离后勤服务工作，管理村人员避灾点日常工作。
三、转移方案
1、人员转移按就近就便原则进行，根据汛情灾情及上级命令转移人员，一般以投亲靠友自主转移撤离为主，村避灾点主要接纳本村自主转移有困难人员，镇避灾中心主要接纳外来人员及根据灾情需紧急大批转移人员。镇和村为转移有困难人员提供必要和力所能及的交通工具。
2、其他根据实际情况需要转移的人员。
当气象部门发布强降雨预警或者发生短时强降雨时，影响区内的下列人员在强降雨影响前或者根据实时降雨警报及时转移：
（一）处在重点地质灾害隐患点的人员；
（二）处在易受洪水灾害严重威胁地区的人员；
（三）其他根据实际情况需要转移的人员。
当水文机构预报将发生较大洪水时，影响区内的下列人员应当在致灾洪水到达前3小时转移完毕；若致灾洪水在夜间到达的，应当提前在当日18时前转移完毕：
四、保障工作
1、避灾点和避灾中心在灾害来临前做好食物、床被、应急照明灯等救灾准备工作，做好接纳避灾人员的相关工作。
2、对转移人员做到临时安置工作，发放粮食、衣被、做好被安置人员的情绪稳定工作，并将各村转移人员和受灾统计情况汇总上报镇防汛工作领导小组。
3、做好避灾点、避灾中心的管理工作，统计救灾物资使用及所需情况，及时报告。
11.防汛安全领导小组会议记录
防汛责任制包括以下几个方面：
（一）总指挥负责制
总指挥负责制是各种防汛责任制的核心，是取得防汛抢险胜利的重要保证，也是历来防汛工作中行之有效的措施。防汛抢险需要动员和调动各部门各方面的力量，各科室全力以赴，发挥各自的职能优势，同心协力共同完成。责人亲自主持，全面领导和指挥防汛抢险工作，实行防汛总指挥负责制。
总指挥负责制的主要内容是：
(1)贯彻实施国家有关防洪法律、法规和政策，组织制订本单位有关防洪措施政策性、规范性文件，做好防汛宣传和思想动员工作，组织全部力量参加抗洪抢险。
(2)建立健全本单位防汛指挥机构：
(3)按照尾矿库安全运行要求，筹集资金、增加投入不断完善和维护防洪设施，提高防洪能力，确保尾矿库安全度汛；
(4)负责组织人员制订本单位防洪预案，并督促各项措施的落实；
(5)负责安排解决防汛抗洪经费和防洪抢险物资；
(6)组织各方面力量开展灾后救助，恢复生产，修复水毁工程。
（二）分级责任制
应急组织机构分为事故抢险组、疏散组织组、医疗救护组、综合保障组等，各小组按照应急预案分工，落实各自职责。
（三）岗位责任制
本单位的各科室和管理人员，以及防汛人员、抢险队员等要制定岗位责任制，明确任务和要求，定岗定责，落实到人。对岗位责任制的范围、安全程度、责任时间等，要作出明确规定。
（四）技术责任制
在防汛抢险工作中，为充分发挥技术人员的专长，实现科学抢险、优化调度以及提高防汛指挥的准确性和可能性，凡是评价防洪设施抗洪能力、确定预报数字、制定调度方案、采取的抢险措施等有关技术问题，均应由专业技术人员负责、建立技术责任制。关系重大的技术决策，要组织相当技术级别的人员进行咨询，以防失误。
（五）值班责任制
为了随时掌握汛情，防汛指挥机构应建立防汛值班制度，以便及时加强上下联系，多方协调，充分发挥防洪设施的作用。汛期值班主要责任是：
(1)及时掌握汛情。汛情一般包括水情、工情和灾情。水情：按时了解雨情、水情实况和水文、气象预报；工情：当雨情、水情达到某一数值时，要了解尾矿库防洪设施的运行情况；灾情：主动了解受灾的范围和人员伤亡情况以及抢救的措施。
(2)按时请示报告。对于重大汛情及灾情要及时向上级汇报。对需要采取的防洪措施要及时请示批准执行；对授权传达的指挥调度命令及意见，要及时准确传达。
(3)对发生的重大汛情要整理好值班记录，以备查阅，并归档保存。
(4)汛期实施24小时值班值守制度，严格执行交接班制度，认真履行交接班手续。
