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1、对会计基础工作规范缺乏足够的认识有的企业财务负责人素质不高,对财务工作不能起到良好的带头作用,制度不健全,单位负责人又不重视会计基础工作,简单认为财务就是支付中心,不重视财务工作,长期以往,造成财务部门工作消极,员工没有上进心,会计基础工作无法规范。2、会计人员的素质参差不齐,缺乏自觉学习精神会计人员水平参差不齐,部分会计人员日常不注重学习,业务水平跟不上现代企业的需求,还有的因缺乏应有的职业道德,不认真严格执行制度,造成会计核算工作的不规范。
3、存在部分企业造假形成会计基础工作的混乱一些企业为了谋取利益,蓄意做假账,有的收入不入账,有的虚列费用,人为制造假账,偷税漏税,给国家造成损失, 还有一些企业内部管理混乱,企业负责人不懂财务,滥用职权、以权谋私等,这必然导致会计基础工作混乱。4、法律监督机制不完备,主管部门监督作用未发挥在日常工作中,经常出现有法不依,执法不严的现象,有些基层单位的上级主管部门也没有负起监督、检查的责任。
因此,这些单位的会计工作实际上处于无人监管的境地。会计基础工作是否规范、会计核算工作程序是否符合要求,财务会计制度是否健全,无人问津。
缺乏对基层单位会计基础工作的全面检查、监督和指导。
行政事业单位会计采用的是预算会计,与企业会计相比具有以下主要特点: (l)会计核算的基础不同。
预算会计中,财政总预算会计和行政单位会计以收付实现制为会计核算基础,事业单位会计根据单位实际情况,分别采用收付实现制和权责发生制。企业会计均以权责发生制为会计核算基础。
(2)会计要素构成不同。 预算会计要素分为五大类:即资产、负债、净资产、收人和支出。
企业会计要素分为六大类:即资产、负债、所有者权益、收人、费用和利润。即使相同名称的会计要素,其内容在预算会计与企业会计上也存在较大差异。
(3)会计等式不同。 预算会计憨鸡封课莩酒凤旬脯莫的会计等式为:资产=负债十净资产;企业会计的会计等式为:资产=负债十所有者权益。
(4)会计核算内容及方法有其特殊性。 在预算会计中,固定资产一般应与固定基金相对应,固定资产不计提折旧;对外投资一般与投资基金相对应;对专用基金实行专款专用办法;一般不实行成本核算,即使有成本核算,也是内部成本核算;没有利润及利润分配的核算等。
这些均与企业会计有明显差异。
企业基本情况 江苏省宜兴市某环保公司是2002年成立的外商独资企业,总公司在英属维尔京群岛,主要生产销售环保产品、承接综合环保工程,增值税一般纳税人,企业所得税由国税机关征管。
评估期内实现销售收入8378万元,增值税负担率仅为0。16%,与同行业平均值比较差异幅度达95。
95%。 案头分析 历年经营状况分析。
从2002年开始生产至2007年一直亏损,未随着销售收入的增长而出现利润,销售和利润的增长差异较大。2007年销售收入比上年增长331%,而利润仅比上年减亏70。
58%。 销售收入、增值税金增长比率及税负分析。
应缴税金增长率和销售收入的增长率严重不匹配,2007年度销售收入是上年的3。31倍,实际缴纳的增值税额却比上年下降71。
78%;增值税税负历年偏低,最高为3。8%,最低仅为0。
16%,而同行业增值税负警戒值为4。5%。
通常,环保行业增值税税负偏低有两个特殊因素须核查:一是销售产品的同时一般还提供安装或建筑劳务,部分企业在不具备建筑安装资质的情况下,仅就设备销售部分缴纳增值税,而对建筑安装收入则缴纳营业税,且进项税金不作相应分摊,从而导致增值税税负偏低;二是环保设备销售结算一般采取分期收款形式,大部分企业不按合同约定的收款日期来确认收入,要待设备验收合格试运行一段时间后再确认收入,甚至由于款项未到等原因验收合格后仍不作销售,造成销售滞后,在一段时间内税负偏低。 成本费用收入占比结构分析。
产品销售成本占销售收入的比率差异较大,由2006年的97%降为2007年的79。17%;销售费用占销售收入的比率变化异常,由2006年的35。
08%锐减为2007年的5。23%。
数据异常原因可能是:(1)企业的产品生产方式、产品结构发生重大变化;(2)财务核算不规范,成本费用核算存在随意性;(3)销售收入未及时入账,导致费用与收入不匹配。 生产成本及销售成本构成分析。
2006年、2007年生产成本的构成差异较大,2006年直接材料占生产成本的32。78%,2007年却上升至96。
72%;2006年制造费用占生产成本的60。93%,2007年仅为2。
05%;所有发生的“生产成本”均转入“产品销售成本”,生产成本、产成品期初期末无结余,分期收款发出商品无发生额。 异常数据集中反映:企业生产方式、产品结构是否发生变化;财务成本核算是否存在随意性;行业销售结算方式一般为分期收款,分期收款发出商品无发生额,销售结算和销售确认方式有待核实。
资产负债表主要项目分析。(1)“其他应收款”期末余额较大,2007年达9388万元,与其当年实现8378万元的销售严重不相匹配,可能存在资金外借情况。
同时该企业为外商独资企业,其投资总公司注册地在世界著名避税地英属维尔京群岛,可能涉及关联企业间的资金往来。企业是否有关联交易,有无按独立企业原则计算利息须核实。
(2)“存货”和“预收账款”期末余额同步增长,且金额较大,2007年预收账款余额竟达20466万元,是当期销售的2。 4倍,可能存在收到货款未及时申报销售的情况。
约谈 在随后的约谈中,评估人员了解到,2005年底,该企业承接了一脱硫工程,合同总价达2。5亿元,该工程包括设备销售、土建和安装,工期需2年~3年,工程承接时投入的费用也很高。
企业已取得了建筑安装资质,目前该工程尚未全部完工,故未能产出效益和税金。 针对企业的陈述,以及此前发现的疑点,评估人员列出了三项内容请企业予以解释:1。
工期需2年~3年的工程,“生产成本”及“产成品”科目年终无余额全部转入“销售成本”,按规范化财务核算无此可能;2。2006年、2007年材料及制造费用在生产成本中的构成比例变化异常原因;3。
销售费用占销售收入的比例差异较大理由。 企业说出了以下理由:1。
公司产品生产过程主要在购货方现场施工,购进材料不通过仓库领用,直接在施工现场使用,财务主要根据收到的发票入生产成本,没有入库环节,年终将“生产成本”全部转入“销售成本”;2。 由于该业务是从2006年开始启动的,工程初期投入的费用较大,销售费用的发生主要在工程承接阶段,造成2006年销售费用较高;3。
由于2006年购进的材料有部分未取得发票,财务未估价入账,造成2006年生产成本中原材料占比较低。2007年度将2006年和2007年未取得发票的材料全部估价入账,并全部转入“生产成本”,造成2007年材料所占比例相对偏高。
通过对谈话内容的分析判断,评估人员指出:1。根据该单位的销售结算方式,按开票确认销售实现的方式与增值税销售确认时限的规定有一定出入;2。
在成本费用核算方面,未根据财务制度遵循收入和成本配比的原则,存在一定的随意性;3。关联企业间的资金往来未按独立企业原则处理。
自查补税 在实地核查过程中,评估人员以约谈中确认的问题为切入点,对企业的账册、实物、发票、合同及内部流程等进一步核对,并将核查结果向企业进行了通报,要求企业对反映出来的涉税问题进行自查和确认。经过进一步自查,企业确认了评估期存在如下涉税问题:1。
销售采取分期收款结算方式,根据合同约定已收到货款5922。02万元,未申报销售。
1一些民办非企业单位的财务人员在专职或兼职担任财务工作时,却不了解民办非企业单位的单位性质,不清楚民办非企业单位与企业的区别,与事业单位的不同,所以做起工作也是糊里。
2会计核算不规范。一些民办非企业单位在帐务处理上混乱,会计科目设置不规范,经常将不同经济内容和类别的原始凭证汇总填制在一张记帐凭证上,分不清会计科目对应的哪些是原始凭证内容;填制刽卜凭证内容不完整,刽于交接日期及有关事项不详,造成责任界线不清。
3一些民办非企业单位只有明细帐,没有总帐,有的只有一本“流水帐”;有的在帐薄登记发生错误时,更正方法不规范,有涂改、乱擦、挖补、有的年末不对帐和结帐。 4会计核算违规,不遵守规则。
一些民办非企业单位在处理会计业务时,有些业务按仕业会计制l妙,有的运用停业单位会训制度》。 在会计核算上会计科目随意编制的现象普遍。
例如:对“固定资产”的人帐标准、入帐方法存在随意性,不按规定的会计处理方法处理,从而不能正确训提折旧,真实反映民办非企业单位实际净资产的情况,导致会计信息的不真实性。 5不能正确的运用国家税法给予民办非 企业单位的各项税收优惠。
依据我国抿办非企业单位登记管理暂行条锄的规定,民办非企业单位也是非营利性社会组织的一种,税收优惠是政府对非营利组织的最有力的支持。但一些民办非企业单位就错误地认为民办非企业单位既然非营利性,那么单位的一切收人都不交税。
1.规范内部管理和强化监督工作
关于内部管理工作还要进行不断完善,摆在首位的事情是提高领导者的认知水平,使其充分认识到内部管理的重要性。这样可以促进会计人员更好地工作,使会计人员及其他工作人员的职权得到充分发挥。与此同时,有必要完善一整套会计内部管理方案,使工作人员的工作明确并且具有明确分工,各行其是。最后相应的考评体系也必须做好规划,运用考评体系进行奖罚制度,激励内控制度合理运行。
2.努力夯实会计工作的基础
会计基础工作必须要在行政事业单位会计核算中得到全面推广,确保会计人员的基础扎实。明确会计基础工作在行政事业单位中运用的重要性,使会计基础工作能力得到明显提高,对于原始凭证必须做好记录账目凭证和审查工作,使得会计信息准确性得到有力保障,还要不断学习法律知识加强法制观念,从而更好地在职位工作,一丝不苟,完全按照会计基础规范工作。
3.特别注意会计档案的妥善保管
会计机构必须按照有关规定把各个部门收录的会计档案妥善保管好,并且有必要立卷成册。依据《会计档案管理办法》中的有关规定,各个部门及单位每年生成的相关档案,应由本单位财务部门保管一年。一年后,应该由财务部门进行清册处理,然后,交予档案部门进行妥善保管。
4.做好固定资产维护管理工作
身为行政事业单位就必须做好固定资产的管理工作,对固定资产进行制度化和规范化改造,明确分工。核算和建立账目应由财务部门来完成,管理和登记注册应由资产部门来完成,相互之间互不干扰。除此之外,各部门之间的责任还要进行明确,做好清查盘点工作。特别是在年底要实施全面检查和清查工作,确保固定资产不受意外事件干扰蒙受损失。
5.强化会计团队培养,进行必要培训
当前行政事业单位会计人员还不能完全跟上社会发展的速度,行政事业单位的会计人员还要不断提高自己,适应社会的发展。不断完善会计团队职业素质的
提升和知识水平的提高,促进行政事业单位会计核算制度的完善。
企业的研发费用和生产经营成本应分开核算,不能混淆。研发费用不得从生产成本中剥离。
1、执行《企业会计制度》的企业,在“管理费用”科目下设“研发费用”二级科目,在该科目下按照研究开发项目和费用种类分别归集核算。
2、执行《企业会计准则》或《小企业会计准则》的企业,设置“研发支出”一级科目,该科目核算企业进行研究与开发无形资产过程中发生的各项支出。该科目应按照研究开发项目,分别“费用化支出”与“资本化支出”进行明细核算。
研发支出的主要账务处理:
(1)企业自行开发无形资产发生的研发支出,不满足资本化条件的,借记本科目(费用化支出),满足资本化条件的,借记本科目(资本化支出),贷记“原材料”、“银行存款”、“应付职工薪酬”等科目。
(2)企业以其他方式取得的正在进行中的研究开发项目,应按确定的金额,借记本科目(资本化支出),贷记“银行存款”等科目。以后发生的研发支出,应当比照上述(1)规定进行处理。
(3)研究开发项目达到预定用途形成无形资产的,应按本科目(资本化支出)的余额,借记“无形资产”科目,贷记本科目(资本化支出)。
期末,企业应将本科目归集的费用化支出金额转入“管理费用”科目,借记“管理费用”科目,贷记本科目(费用化支出)。
(4)本科目期末借方余额,反映企业正在进行中的研究开发项目中满足资本化条件的支出。
3、企业内部研究开发项目的支出,应当区分研究阶段支出与开发阶段支出。研究阶段的支出,应当于发生时计入当期损益。开发阶段的支出,同时满足规定条件的,才能确认为无形资产。如果确实无法区分研究阶段的支出和开发阶段的支出,应将其所发生的研发支出全部费用化,计入当期损益(管理费用)。
1、对已认定的高新技术企业,有关部门在日常管理过程中发现其不符合高新技术企业认定条件的,应提请认定机构复核。复核后确认不符合认定条件的,由认定机构取消其高新技术企业资格,并通知税务机关追缴其不符合认定条件年度起已享受的税收优惠。
2、中介机构应据实出具审计(鉴证)报告,对工作中出现严重失误或弄虚作假等行为的,由认定机构在“高新技术企业认定管理工作网”上公告,自公告之日起3年内不得参与高新技术企业认定相关工作,并列入不良信用记录。同时,将该中介机构违规情况移送相关部门处理。
建账不规范或不依法建账,会计核算常有违规操作。
中小企业有些根本不设账,以票代帐,或者设账,但账目混乱。还有相当一部分中小企业设两套账或多套账。据有关人士在一次问卷调查研究中得出,中小企业存在两套帐的比率高达78.36%,这表明我国中小企业会计信息严重失真。在会计核算方面,待摊费用预提费用不按规定摊提,人为操纵利润,采用倒轧账的方式记账等等,有些会计人员知识结构的老化与专业知识较低,使得许多理论上完善的会计方法与复杂的会计技术无法实施,或在实施时大打折扣。 解决办法: 1,.完善会计法规、准则和制度 为提高会计信息质量,财政部门在完善会计制度方面做了许多具体的工作。其中有,1999年10月31日通过了修订的《会计法》;2000年6月21日发布的《企业财务报告条例》;2000年12月发布的《企业会计制度》;2001年1月发布的无形资产、借款费用和租赁3个具体准则,并修订了债务重组、非货币性交易、投资、现金流量表和会计政策变更5个具体准则;2001年2月发布的《财政部门实施会计监督办法》;2002年发布的《存货》、《固定资产》准则。这些会计法规和制度对规范我国的会计行为有着重大的意义。 2,坚决贯彻《会计法》,加大会计打假力度 新《会计法》已被实践证明是一部有效维护社会主义市场经济法纪的好法律,必须认真贯彻。要充分发挥《会计法》在发扬正气和打击歪风方面的威慑作用。在《会计法》执行情况检查中,一方面要检查被查单位的会计基础工作,另一方面要检查被查单位提供的会计报表的真实性。通过检查,比较差异,发现问题,揭示违法活动。 3,继续深化会计核算制度改革,切实贯彻好《企业会计制度》 (1)组织推动新制度的贯彻实施。一是要认认真真开展好新制度的培训工作。不仅要使广大会计人员理解新制度的内涵和意义,懂得如何执行新制度,如何运用新制度,更要向全社会宣讲新制度在我国经济建设与发展中的意义和作用,提高人们对会计工作的认识。二是要扎扎实实推动新制度的实施。在组织股份有限公司认真执行新制度的同时,要积极稳妥地选择部分国有企业进行试点,并注意对新制度执行情况进行监督检查。对执行中的问题要及时反馈,为全面推行新制度做好准备。 (2)进一步完善会计核算制度体系。一是继续完善《企业会计制度》。针对各个行业的特殊业务,抓紧研究制定分行业的专业会计核算办法。二是改革现行事业单位会计制度。抓紧研究制定非营利组织会计制度,修订《事业单位会计制度》,为事业单位改革提供支持和服务。三是研究制定金融企业、信托投资公司、投资基金等方面的会计制度。四是着手研究制订《小企业会计制度》 (3)继续研究制定具体会计准则。研究制定与我国国情相适应并与国际会计惯例相协调的会计准则体系,始终是我国会计制度体系建设的重要工作。会计准则的研究制定工作,对我国会计改革与发展具有十分重要的作用。我们要继续加快具体会计准则的制定步伐,适时制定出台《中期报告》等若干项具体会计准则,完善我国会计准则体系。 只有建立一套相对完善的具有层次的会计规范体系,才能根本解决目前会计信息普遍失真的问题。
第五章 法律责任 -----(-建议对好入座,---如果会计主管聘用不合格会计人员,造成企业会计核算混乱应该是要付一定责任的)
第二十五条 单位行政领导人、会计人员违反本法第二章关于会计核算的规定,情节严重的,给予行政处分。
第二十六条 单位行政领导人、会计人员和其他人员伪造、变造、故意毁灭会计凭证、会计帐簿的,给予行政处分;情节严重的,依法追究刑事责任。
第二十七条 会计人员对明知是不真实、不合法的原始凭证予以受理,或者对明知是违反国家统一的财政制度、财务制度规定的收支予以办理,单位行政领导人、上级主管单位行政领导人对明知是违反国家统一的财政制度、财务制度规定的收支决定办理或者坚持办理,情节严重的,给予行政处分;给国家造成重大经济损失的,依法追究刑事责任。
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