旧行政资产基金余额(如何解读《新旧事业单位会计制度有关衔接问题的处理规定》(二))

1.如何解读《新旧事业单位会计制度有关衔接问题的处理规定》(二)

随着新事业单位会计制度的发布，从2013 年1 月1 日起所有的事业单位将执行新制度，新旧制度发生了翻天覆地的变化。

如何更好地适应新制度需要从出台形式、会计科目、账务处理、报表等方面进行深入理解，从而达到学习领会，掌握运用之目的。笔者结合自身的学习经验，对新旧事业会计制度差异进行了分析比较，权作抛砖引玉，以飨读者。

（二）负债类。 1. “借入款项”科目。

新制度将事业单位的借入款项划分为短期借款和长期借款，相应设置了“短期借款”、“长期借款”两个科目，两个科目的核算内容与原账中“借入款项”科目的核算内容基本相同。即期限在1 年内（含1 年）的各种借款余额转入新账中“短期借款”科目，将剩余余额转入新账中“长期借款”科目。

2. “应交税金”、“应缴预算款”、“应缴财政专户款”科目。 旧制度设置了“应交税金”、“应缴预算款”、“应缴财政专户款”科目。

新制度设置了“应缴税费”、“应缴国库款”、“应缴财政专户款”科目，其核算内容基本相同。 3. “应付工资（离退休费）”、“应付地方（部门）津贴补贴”、“应付其他个人收入”科目。

旧制度设置了“应付工资（离退休费）”、“应付地方（部门）津贴补贴”、“应付其他个人收入”科目。 新制度设置了“应付职工薪酬”科目，其核算内容涵盖了原账中上述三个科目的核算内容，并包括应付的社会保险费和住房公积金（旧账在“其他应付款”核算）等，这与企业、医院等单位相一致。

事业单位应在新账中该科目下按照国家有关规定设置明细科目。转账时，应将原账中“应付工资（离退休费）”、“应付地方（部门）津贴补贴”、“应付其他个人收入”科目的余额分别转入新账中“应付职工薪酬”科目的相关明细科目，并对原账中“其他应付款”科目的余额进行分析，将其中属于事业单位应付的社会保险费和住房公积金等的余额，转入新账中“应付职工薪酬”科目的相关明细科目。

4.“应付票据”、“应付账款”、“预收账款”科目。 新制度设置了“应付票据”、“预收账款”科目，其核算内容与原账中上述相应科目的核算内容基本相同。

新制度设置了“应付账款”科目，其核算内容与原账中上述相应科目的核算内容基本相同，但不包括偿还期在1 年以上（不含1 年）的应付账款，如跨年度分期付款购入固定资产的价款等。转账时，应当对“应付账款”科目进行分析，将偿还期在1 年以上（不含1 年）的应付账款的余额转入新账中的“长期应付款”科目；将剩余余额，转入新账中“应付账款”科目。

5.“其他应付款”科目。 新制度设置了“其他应付款”科目。

该科目的核算范围比原账中“其他应付款”科目的核算范围小，不包括事业单位应付的社会保险费和住房公积金，以及偿还期限在1 年以上（不含1 年）的应付款项，如以融资租赁租入的固定资产租赁费等，相应内容转由新制度下“应付职工薪酬”、“长期应付款”科目核算，将剩余余额，转入新账中“其他应付款”科目。 （三）净资产类。

1. “事业基金”科目。 新制度设置了“事业基金”科目，但取消该科目下设置“一般基金”、“投资基金”明细科目，其核算范围也较原账中“事业基金”科目发生变化，不再包括财政补助结转和财政补助结余。

转账时，应将原账中“事业基金-----投资基金”明细科目的余额分析转入新账中“非流动资产基金――长期投资”科目，并对所属“一般基金”明细科目的余额（扣除转入新账中“非流动资产基金――无形资产”科目数额后的余额）进行分析：对属于新制度下财政补助结转的余额转入新账中“财政补助结转”科目；对属于新制度下财政补助结余的余额转入新账中“财政补助结余”科目；将剩余余额，转入新账中“事业基金”科目。也就是说新制度下“事业基金”科目要扣减“非流动资产基金-----投资基金” 、“非流动资产基金――无形资产”、“财政补助结转”、“财政补助结余”这四项。

2.“固定基金”科目。 新制度取消了“固定基金”科目，但设置了“非流动资产基金-----固定资产”科目，核算事业单位长期投资、固定资产、在建工程、无形资产等非流动资产占用的金额。

转账时，应将原账中“固定基金”科目的余额（扣除转为存货的固定资产对应的固定基金数额后的余额）转入新账中“非流动资产基金――固定资产”科目。 3.“专用基金”科目。

新制度设置了“专用基金”科目，转账时，应将原账中“专用基金”科目的余额分析转入新账中“专用基金”科目的相关明细科。

2.事业单位基建账中钱怎么从行政账转到基建账

行政事业单位的基建会计核算核算： 找到个可以参考的，我看了觉得可行，推荐给你： 一、单位经费户拨款至基建户时，根据资金的性质进行账务处理。

1、借：拨出经费或结转自筹基建-----**基建 贷：银行存款 二、基建项目竣工结算后，经费户的帐务处理。 1、项目完工后，按基建帐“交付使用资产”结转金额增加经费帐的“固定资产”。

借：固定资产 贷：固定基金 2、将基建户“应交结余”款转回“经费户”，经费户的帐务处理。 借：银行存款 贷：结余或事业结余-专项结余 3、对借款购建固定资产的会计处理，根据竣工验收后从基建 账户转入的有关资料进行处理。

借：固定资产（反映真实资产金额） 贷：固定基金 （反映单位用拨款及自筹资金投资的金额） 暂存款或借入款项（反映单位通过其它渠道借入的资金） 4、用财政拨款或自有资金归还借款时： 借：经费支出或事业支出、事业基金 贷：固定基金 （原记的固定资产与固定基金的差额部份） 同时记 ： 借：暂存款或借入款项 贷：银行存款 三、基建账的科目设置。 1、现金；2、银行存款；3、库存材料； 4、库存设备；5、在建工程；6、待摊投资；7、交付使用资产；8、预付工程款；9、预付备料款；10、其他应收款；11、基建借款；12、应付工程款；13、应付器材款；14、其他应付款；15、应交结余；16、基建拨款；17、其他收入；18、专项资金支出；19、其他支出。

四、会计科目使用说明。 1、现金：核算基建户的库存现金。

2、银行存款：核算基建户的银行存款。 3、库存材料：核算单位购置库存的，用于基建支出的各项物资 材料。

领用时，借记“在建工程”，贷记本科目。 （1）库存材料以购入价格、调拨价格作入帐价格。

材料采购、运输过程中发生的差旅费、运杂费等直接列入支出。 （2）库存材料按其类别、品种等有关项目设置明细帐。

（3）库存材料的盘盈、盘亏，经报批后，直接列作当期支出的增加或减少处理。 （4）库存材料如果变价出售，直接冲减“库存材料”科目。

售价与购入价的差额，列作“在建工程-其他投资”。 4、库存设备：核算单位购置库存的用于基建项目的各项设备（其入账价格，明细科目设置等同“库存材料”） 5、在建工程：核算建筑安装工程、设备安装工程和购置土地等的资金使用情况，分“建筑安装工程投资”、“设备安装工程投资”、“其他投资”三个明细科目。

（1） 建筑安装工程投资：①核算 内容 ：（a）自建工程：核算基建（含改建、拆建）、装修等项目支出的资金使用情况。（b）外包工程：核算基建（含改建、拆建）、装修等项目结算资金使用情况。

②核算办法：基建、装修项目支出结算时， 借记本科目，贷记“银行存款”，“现金”，“库存材料”，“预付工程款”等科目。 基建、装修项目竣工结转时，借记“专项资金支出”科目，贷记本科目。

③按工程项目设置三级明细帐。 （1） 设备安装工程投资：核算单位自行安装设备和外包设备安装工程的资金使用情况。

（核算办法，明细帐设置同“建筑安装工程投资”） （2） 其他投资：核算单位购置土地及其他资金支出情况。 （3）改建和拆建的核算办法：A、对在用建筑物或和已峻工并办 理好结算手续的建筑物进行改建和拆建；①对原建筑物拆除的费用，直接列入“其他支出”，不计入建筑。

②工程费用。同时，按拆除建筑物的面积占整体建筑物面积的比例，冲减原“固定资产”。

③改建和拆建建筑物，因增加建筑物面积而支出的建筑费用，计入该建筑物的建筑工程费用。 B 、对在建建筑物进行改建和拆建，因改建、拆建所增加的建筑费用，计入该建筑物的建筑工程费用。

6、待摊投资：核算建设单位发生的构成基本建设实际支出的、按照规定分摊计入交付使用资产成本的支出。对项目单一的建设单位可不必使用本科目，直接列“在建工程”核算。

7、交付使用资产：本科目核算建设单位在竣工验收和办理结算手续后，结转交付使用资产的实际成本。借记本科目，贷记“专项资金支出”、“其他支出”、“待摊投资”。

8、预付工程款：核算单位向施工 企业 预付的基建工程和设备安装工程款项。 9、预付备料款：核算单位向施工企业预付的工程物资材料款项或自行购买材料时。

10、其他应收款：核算单位“预付工程款”、“预付备料款”以外 的其它暂付款项。 11、基建借款：核算单位为完成基建计划按规定借入的各种基建投资借款。

如基建完工后尚有余额，就转入“经费户”。 12、应付工程款：核算单位应付未付的基建工程和设备安装工程款。

13、应付备料款：核算单位应付未付的设备、材料款项。 14、其他应付款：核算单位“应付工程款”和“应付备料款”以外的各项应付未付款项。

15、应交结余：工程结转后，核算单位“基建拨款”和“其他收入”与工程实际支出相抵后的结余。同时，将“结余”科目金额转回到单位的经费帐的“结余”科目。

如是赤字，本科目应与“基建借款”余额一致。 16、“基建拨款”反映单位收到财政、上级部门等拨入的专门用于单位基建，设备工程的资金。

其资金来源一般由单位的“经费户”转入并存于银行的基建户。该科目应按资金来源渠道和时间年度设置明细科目。

项目完工。

3.最新行政事业单位财务规则修改了什么

需要符合的要求是：1、能够有效防止资金被贪污或者挪用。

2、收支两条线清楚明晰3、责任清楚明晰。示例：2015村级财务管理制度1、村级资金“乡代管”制。

村级收取的各项资金全部交乡农经中心代管，当月实现的收入要及时报帐，严格执行收支两条线，不得坐收坐支、私设“小金库”。做到日清月结。

2、村级资金使用实行备用金制度。每个村核定的日备用金为1000元，超出部分必须全部上交乡农经中心存入银行，不得白条抵库。

3、村级一切经济收支活动，都要进入会计过程，按规定程序和会计制度记账核算。超过时限不履行相关程序进入会计过程的，按有关规定追究当事人责任。

4、村级收入包括所有资产、资源经营收入企业上缴利润，“四荒”拍卖收入，上级财政转移支付划拨，救济扶贫资金，征用土地补偿费，超计划生育社会抚养费征收返还收入，以及向农民收取的“一事一议”资金、回收债权等，都要全部进账核算，不得设立账外账。 5、村级支出一般包括生产性经营支出、公益事业性支出、干部报酬、五保户供养、办公费用以及偿还债务等。

必须严格执行财务制度规定的开支范围和支出标准，出现扩大范围和超标准的支出，谁支出谁承担，谁批准谁负责。村级支出凡是能够取得正规发票的必须取得正规发票。

工程类支出必须取得税务发票，且附有工程合同、材料清单及验收报告等资料。村级小额零星支出可以使用统一印制的支出报销单或“内部结算凭证”。

严禁“白条”入账。5000元以下的工程项目经村支两委集体讨论审批，后面附集体研究意见。

5000元以上的工程款须经村民代表会议讨论通过，支付款项时发票的后面要附村民代表会议诀议书，出席会议人员要在表决表上签字，村民会议表决结果报乡农经中心备案。 6、要规范使用票据。

属于农民负担范畴资金的收取，必须开具“农民负担专用票据”，其它方面的收入一律使用印有省农村合作经济组织监制章的内部结算凭证，不得以表代据或使用“白条”据。票据实行统一管理、专人保管。

严格实行验旧领新，限量使用制度。7、村干部报酬按组织、人事部门核定的定编人数标准按照相关规定，年初由村委会制定补贴计划到人，经村民大会或村民代表大会讨论通过后，报乡组织、人事部门审核批准并备案建档。

村办公经费包括村干部的差旅费、培训费、办公用水电费、电话费、取暖费、办公用品、报刊杂志征订、账册账簿和凭证订购等。 取消村级行政性招待费，压缩非生产性开支。

8、村级开支审批实行“两笔一章”制度即开支发票先交村居会计审核其内容的规范性、计算正确性、金额的标准性，签署“符合规定”字样，再交村居委会主任审定其支出的规定性，签署“准报”，然后再交村支部书记审查，盖上“同意入账”印章。 “两笔一章”不全者视为不合格票据，会计不得付款。

后由民主理财组进行审核，并盖章。9、村级资金管理实行账、权、钱分管制度即乡农经中心负责计划审核、票据记账和核算，使用权由村集体按照规定程序决定（重大项目投资还要实行单独报告制度），村会计负责收款上解、现金支取、结算和报账；10、加强村级债务管理，逐步化解沉淀债务，严格控制新增债务。

化解沉淀债务，要认真执行有关法规政策，及时履行相关结算或变更手续。不经批准，严禁随意举债，杜绝高息举债。

11、规定每月28-30日为报帐日，1-5日为记帐日。所有报账会计必须在规定的时间内处理完各村的当月账务。

乡农经中心每月10日前要将村级上月资金收支结余情况告知到村，每季度初要将上季度村级财务核算情况书面告知到村，接受村级和群众监督。12、理财小组成员要秉承高度负责的态度，认真履行自己的职责，积极维护集体和群众利益。

如发现把关不严，不负责任，串通弄虚作假等情况，将取消理财资格并视情节追究责任。

4.老师,行政的单位的固定基金的余额,要改成企业帐,要放在什么科

行政的单位的固定基金是与固定资产相对应的，其余额实际就是固定资产的账面价值，不能放到累计折旧里，应该放到“未分配利润”或“资本公积”或“实收资本”。固定基金相当企业会计的所有者权益。

如果是事业单位改制，不用做会计分录，即不用会计分录对接，直接用上级文件和评估报告等，重新开账，就像新设企业建账。原账册应该封存。

如果有报废的固定资产，也在得到上级批准后直接从评估报告中核销，不用再带到改制后的企业会计账之中。

5.这个会计分录怎么做

这些题目是按照旧的会计制度出的，部分已过时。

现在按照新的《行政单位会计制度》（财库[2013]218号）做账收到上级财政机关拨入财政专户款250 000元，其中项目拨款50 000元.借：银行存款250000贷：财政拨款收入—基本支出拨款200000 —项目支出拨款500003、拨给下属单位预算经费310 000元，其中项目拨款10 000元。借：拨出经费—基本支出300000 —项目支出10000贷：银行存款3100004、本年用存款购买业务用大宗办公用品和材料，买价38 000元，差旅费1 000元，运输费700元。

存货验收入库时借：存货39700贷：资产基金—存货39700同时按照实际支付的金额借：经费支出—基本支出（或者项目支出）39700贷：银行存款397005、本年用存款购买零星办公用品2 700元。借：经费支出—基本支出—商品和服务支出—办公费2700贷：银行存款27006、本年用专项经费购买固定资产，买价30 000元，支付差旅费6 700元；用业务用预算外资金收入购买固定资产，买价70 000元，运输及安装费12 000元；按规定用自筹基建资金120 000元，转存建设银行，随后基建已完工并交付使用固定资产150 000元。

借：经费支出—财政拨款支出—项目支出—其他资本性支出—办公设备购置（或专用设备购置）36700贷：银行存款36700同时增加固定资产借：固定资产36700贷：资产基金—固定资产36700预算外资金的提法已经过时，从2011年1月1日起，按照财政部规定，特别是 财预[2010]88《关于将按预算外资金管理的收入纳入预算管理的通知》要求，将按预算外资金管理的收入（不含教育收费）全部纳入预算管理，所以不存在“预算外”与“预算内”，全部是财政预算资金。所以行政单位“用业务用预算外资金收入购买固定资产，买价70 000元，运输及安装费12 000元”，会计分录同上。

结转自筹基建是旧的《行政单位会计制度》（财预字[1998]49号）中的核算科目，按照就制度转存建设银行时借：结转自筹基建120000贷：银行存款120000交付使用资产15万，按照旧的会计制度：借记固定资产，贷记固定基金，按照新制度：借：固定资产150000贷：资产基金—固定资产1500007、本年办公领用办公用品30 800元，专项业务领用材料5 100元。借：资产基金—存货35900贷：存货359008、出售毁损专项业务用材料得现金2 000元，材料账面价值4 200元。

按照新制度规定，行政单位财产的处理包括存货的报废、毁损、出售，应当先转入“待处理财产损溢”，按照规定报经批准后再进行相应的账务处理，处置净支出记入“经费支出”科目，处理净收入属于政府非税收入，应该记入“应缴财政款”科目，及时上缴财政国库存货发生毁损时借：待处理财产损溢—待处理财产价值4200贷：存货4200出售时借：资产基金—存货4200贷：待处理财产损溢—待处理财产价值4200收到处置收入借：库存现金2000贷：待处理财产损溢—处理净收入2000处置收入扣除相关税费后的净收入记入应缴财政款借：待处理财产损溢—处理净收入2000贷：应缴财政款2000上缴国库时借：应缴财政款2000贷：库存现金 （或 银行存款）20009、出售报废日常用固定资产原价12 000元，得现金2 000元，用现金支付清理费用300元。按照新会计制度，固定资产的处置与存货相同借：待处理财产损溢—待处理财产价值12000贷：固定资产12000报经批准出售时借：资产基金—固定资产12000贷：待处理财产损溢—待处理财产价值12000收到处置收入借：库存现金2000贷：待处理财产损溢—处理净收入2000支付处置费用时借：待处理财产损溢—处理净收入300贷：库存现金300处置收入扣除相关税费后的净收入1700元借：待处理财产损溢—处理净收入1700贷：应缴财政款170010、国库券到期收回5 000元本金和600元利息，存入银行这是旧会计制度中的业务，新制度中没有有价证券的核算，新的《行政单位财务规则》（财政部令第71号）对单位举债、投资有严格限制。

按旧制度做账借：银行存款5600贷：有价证券5000贷：其他收入600。

6.行政单位新旧会计制度衔接时必须做做账务处理,并且编制记账凭证

新旧制度衔接总要求 （一）自2013年1月1日起，事业单位应当严格按照新制度的规定进行会计核算和编报财务报表。

（二）事业单位应当按照本规定做好新旧制度的衔接。相关工作包括以下几个方面：1.根据原账编制2012年12月31日的科目余额表。

2.按照新制度设立2013年1月1日的新账。3.将2012年12月31日原账科目余额按照本规定进行调整（包括新旧结转调整和基建并账调整），按调整后的科目余额编制科目余额表，作为新账各会计科目的期初余额。

上述“原账中各会计科目”指原制度规定的会计科目，以及参照财政部印发的相关补充规定增设的会计科目。新旧会计科目对照情况参见本规定附表。

4.根据新账各会计科目期初余额，按照新制度编制2013年1月1日期初资产负债表。（三）及时调整会计信息系统。

事业单位应当对原有会计核算软件和会计信息系统进行及时更新和调试，正确实现数据转换，确保新旧账套的有序衔接。将原账科目余额转入新账 （一）资产类。

1.“现金”、“银行存款”、“零余额账户用款额度”、“财政应返还额度”、“应收票据”、“应收账款”、“预付账款”、“其他应收款”科目。新制度设置了“库存现金”、“银行存款”、“零余额账户用款额度”、“财政应返还额度”、“应收票据”、“应收账款”、“预付账款”、“其他应收款”科目，其核算内容与原账中上述相应科目的核算内容基本相同。

转账时，应将原账中上述科目的余额直接转入新账中相应科目。新账中相应科目设有明细科目的，应将原账中上述科目的余额加以分析，分别转入新账中相应科目的相关明细科目。

2.“材料”、“产成品”、“成本费用”科目。新制度未设置“材料”、“产成品”、“成本费用”科目，但设置了“存货”科目，其核算范围包括原账中“材料”、“产成品”、“成本费用”科目的核算内容。

转账时，应将原账中“材料”、“产成品”、“成本费用”科目的余额分析转入新账中“存货”科目的相关明细科目。3.“对外投资”科目。

新制度将事业单位的对外投资划分为短期投资和长期投资，相应设置了“短期投资”、“长期投资”两个科目，两个科目的核算内容与原账中“对外投资”科目的核算内容基本相同。转账时，应对原账中“对外投资”科目的余额进行分析：将依法取得的、持有时间不超过1年（含1年）的对外投资余额转入新账中“短期投资”科目，将剩余余额转入新账中“长期投资”科目。

4.“固定资产”科目。新制度设置了“固定资产”科目，由于固定资产价值标准提高，原账中作为固定资产核算的实物资产，将有一部分要按照新制度转为低值易耗品。

转账时，应当根据重新确定的固定资产目录，对原账中“固定资产”科目的余额进行分析：（1）对于达不到新制度中固定资产确认标准的，应当将相应余额转入新账中“存货”科目，将相应的“固定基金”科目余额转入新账中“事业基金”科目；对于已领用出库的，还应同时将其成本一次性摊销，同时做好相关实物资产的登记管理工作，在新账中，借记“事业基金”科目，贷记“存货”科目。（2）对于符合新制度中固定资产确认标准的，应当将相应余额转入新账中“固定资产”科目。

5.“无形资产”科目。新制度设置了“无形资产”科目，核算无形资产的原价。

原账中“无形资产”科目余额反映的是尚未摊销的无形资产价值。转账时，将原账中“无形资产”科目的余额转入新账中的“无形资产”科目，同时将相应的“事业基金”科目余额转入新账中“非流动资产基金——无形资产”科目。

事业单位按新制度规定对无形资产进行摊销的，应当自2013年1月1日起设置和启用“累计摊销”科目，以“无形资产”科目2013年1月1日的期初余额为原价，按新制度规定进行摊销。（二）负债类。

1.“借入款项”科目。新制度将事业单位的借入款项划分为短期借款和长期借款，相应设置了“短期借款”、“长期借款”两个科目，两个科目的核算内容与原账中“借入款项”科目的核算内容基本相同。

转账时，应对原账中“借入款项”科目的余额进行分析：将期限在1年内（含1年）的各种借款余额转入新账中“短期借款”科目，将剩余余额转入新账中“长期借款”科目。2.“应交税金”、“应缴预算款”、“应缴财政专户款”科目。

新制度设置了“应缴税费”、“应缴国库款”、“应缴财政专户款”科目，其核算内容与原账中“应交税金”、“应缴预算款”、“应缴财政专户款”科目的核算内容基本相同。转账时，应将原账中“应交税金”、“应缴预算款”、“应缴财政专户款”科目的余额分别直接转入新账中的“应缴税费”、“应缴国库款”、“应缴财政专户款”科目。

3.“应付工资（离退休费）”、“应付地方（部门）津贴补贴”、“应付其他个人收入”科目。新制度未设置“应付工资（离退休费）”、“应付地方（部门）津贴补贴”、“应付其他个人收入”科目，但设置了“应付职工薪酬”科目，其核算内容涵盖了原账中上述三个科目的核算内容，并包括应付的社会保险费和住房公积金等。

事业单位应在新账中该科目下按照国家有关规定设置明细科目。转账时，应将原账中“应付。

7.关于新旧《事业单位会计制度》增设了哪些科目

新《事业单位会计制度》共设置了48个会计科目，对比原《事业单位会计制度》42个科目，总数增加了6个科目。其中增设了16个科目，撤销了10个科目。

1、新增：零余额账户用款额度、短期投资、财政应返还额度、长期投资、累计折旧、在建工程、累计摊销、待处置资产损溢、借期借款、应缴国库款、应付职工薪酬、长期借款、长期应付款、财政补助结转、财政补助结余、非财政补助结转、

2、撤销：对外投资、借入款项、应缴预算款、拨入专款、拨出经费、拨出专款、专款支出、成本费用、销售税金、结转自筹基建。

3、科目改名：库存现金（现金）、存货（材料、产成品）、应交税费（应交税金）、非流动资产基金（固定基金）、非财政补助结余分配（结余分配）、附属单位上缴收入（附属单位缴款）、对附属单位补助支出（对附属单位补助）。