关于非贫困户创新创业提案

1.提案的格式及样本是什么?

提案由六部分组成：文头、案由、提案者、提案内容、审查意见和收文时间。

（一）文头提案用纸的文头是已经印好的。包括三个内容：1、政协届次。

在文头第一行写明政协会议名称，如“政协xx市绿园区十届三次会议提案”。2、提案名称。

提案标题，如《关于倡导市民阅读，建设生态文化的提案》。3、编号及分类。

一般是收到的提案顺序号，如49号、类别是根据提案的内容划分的种类，包括政治类、经济类、教育类、科学类、文化类等。（二）标题提案的标题，有两种写法：1、公文式标题。

由提案内容和文种名称（提案）组成，前加介词“关于”引领，如《关于维护外出务工农民利益，取消春运价格上浮的提案》，这种写法比较常用。2、新闻式标题。

用揭示提案核心内容的语句作为提案标题，如《改革森林防火机制，长效抓好护林防火》。提案标题的主要目的是用简明的文字说明提案要求解决什么问题。

（三）提案者在表中顺次填写提出提案的委员的姓名、组别、通讯地址、邮政编码、电话号码、电子邮箱。如果提案是集体提出的，要写明提出提案单位的全称或规范化简称并加盖公章，以便联系。

（四）提案内容提案内容即提案正文，一般包括案由分析与建议、办法和要求两部分：1、案由分析。要写明提案要求解决某项问题或者提出某项意见、建议的理由、原因或根据，它是提案的核心部分。

陈述理由时，要抓住问题的实质，要有情况、有分析，实事求是，简明扼要，切忌笼统、空泛。2、建议、办法和要求。

即针对案由反映的问题，提出自己对解决问题的主张和办法。要写明提案人的主张、意见、措施和办法。

（五）审查意见由提案委员会写明对提案审查结果的意见和确定交何单位承办。一般写为“同意立案，送xx单位办理”即可。

如果不同意立案，应简要说明理由。（六）收文时间注明收到提案的日期，以便按规定时间及时处理。

样本：中小企业是一个富有活力的经济群体，是国民经济的重要组成部分，在促进我州经济繁荣、就业增加、推动创新、催生产业等方面，发挥着越来越重要的作用，然而，融资难的问题一向困扰和制约着中小企业的发展。究其原因，主要是受中小企业自身因素和外部环境制约因素两方面的影响。

受中小企业自身因素的影响。一是中小企业自身财务制度不健全，信息不对称，难以控制信贷风险。

银行对这些企业的财务状况、经营业绩及发展前景等情景难以了解，故不敢轻易供给信贷支持。二是是中小企业缺少足够的抵押资产，担保困难。

银行为了降低贷款风险，对中小企业申请贷款的条件更为严格。受外部环境制约因素的影响。

一是现行金融体制的国有商业银行垄断程度过高，不利于开展对中小企业的信贷活动。为了整顿金融秩序，防范和化解金融风险，国家关掉了一批非银行金融机构和基层小金融机构，使中小企业原有的一些融资渠道不复存在，同时也使得国有商业银行在金融系统中垄断程度过高。

目前，还没有建立起专为中小企业服务的金融机构，导致中小企业贷款无门。二是政府对中小企业融资渠道的政策支持力度不够。

在搞活中小企业，加强资金融通方面也没有采取优惠的扶持政策。三是银行金融机构经营理念导致中小企业融资难。

银行金融机构自觉不自觉地在“抓大放小”的影响下走向了“扶大冷小”，很多的信贷资金在政府的媒介、催化作用下，流向了大企业，忽视了能够为中小企业供给服务实现自身利益的巨大市场。四是信用担保制度不健全，抵押担保难落实。

由于中小企业关系简单，一般没有上级部门和相关单位为其解决担保问题。加上中小企业普遍经营规模小，固定资产少，土地、房屋等抵押品不足，妨碍了中小企业从金融机构融通资金。

提议：一、提高中小企业自身素质，加强信用制度建设。要加强中小企业自身发展，异常是要强化企业资金管理机制和信用机制建设。

二、加快金融产品创新，开发适合中小企业的金融工具。针对中小企业的自身特点，开展信用评级、资金定价机制等各方面的创新，并制定优惠的贷款政策。

三、加大对中小企业的财税扶持力度。加大财政资金支持力度，逐步扩大财政预算扶持中小企业发展的专项资金规模；地方财政要落实和完善税收优惠政策，减轻中小企业社会负担；采取财政拨款的方式建立中小企业发展基金、创业投资基金，用于为中小企业新产品开发、技术培训和管理咨询等供给贷款、贴息和担保，发挥财政资金的杠杆放大效应。

2.国家对大学生创业有什么新的政策

（一）大学毕业生在毕业后两年内自主创业，到创业实体所在地的工商部门办理营业执照，注册资金（本）在50万元以下的，允许分期到位，首期到位资金不低于注册资本的10%（出资额不低于3万元），1年内实缴注册资本追加到50%以上，余款可在3年内分期到位。

（二）大学毕业生新办咨询业、信息业、技术服务业的企业或经营单位，经税务部门批准，免征企业所得税两年；新办从事交通运输、邮电通讯的企业或经营单位，经税务部门批准，第一年免征企业所得税，第二年减半征收企业所得税；新办从事公用事业、商业、物资业、对外贸易业、旅游业、物流业、仓储业、居民服务业、饮食业、教育文化事业、卫生事业的企业或经营单位，经税务部门批准，免征企业所得税一年。

（三）各国有商业银行、股份制银行、城市商业银行和有条件的城市信用社要为自主创业的毕业生提供小额贷款，并简化程序，提供开户和结算便利，贷款额度在2万元左右。贷款期限最长为两年，到期确定需延长的，可申请延期一次。贷款利息按照中国人民银行公布的贷款利率确定，担保最高限额为担保基金的5倍，期限与贷款期限相同。

（四）政府人事行政部门所属的人才中介服务机构，免费为自主创业毕业生保管人事档案（包括代办社保、职称、档案工资等有关手续）2年；提供免费查询人才、劳动力供求信息，免费发布招聘广告等服务；适当减免参加人才集市或人才劳务交流活动收费；优惠为创办企业的员工提供一次培训、测评服务。

另外各地政策各不相同，具体关注下城市政策！

3.一般贫困户是指全家享受还是个人

一般贫困户指全家人口纯收入低于1205元的家庭，国家对贫困户的补助是贫困家庭所有成员享受的。

一、家对贫困户的界定，有其严格的划分标准：

1、绝对贫困人口（年人均纯收入低于627元），相对贫困人口（年人均纯收入628—865元），低收入人口（年人均纯收入866—1205元）。

2、一般收入和高收入（年人均纯收入1205元以上）。通常把年人均纯收入低于1205元的家庭人口统称为弱势群体。

二、贫困户的相关政策：

1、农村低保金

2017年开始各地都出台了相关政策，提高了农村低保金额，而且实现了分类施保。按照申请人家庭年人均纯收入与保障标准的差额发放。

2、农村医疗保障

让建档立卡贫困人口大病和慢性病得到及时有效救治，进一步扩大医疗贫困户，让贫困户的就医费用个人负担大幅减轻，健康扶贫，改善因病返贫的情况。

3、农村危房改造补贴

按照规定，只要在农村危房改造范围之内的，都能够享受到农村危房改造补贴，而额度按家庭困难程度，补贴2000-20000元不等。

4、光伏扶贫

①、所谓的光伏扶贫，是指在农民所居住的房屋顶和农业大棚上铺设太阳能电池板，使农民可以自己使用这些电能，并将多余的电量卖给国家电网。而卖给国家电网的部分就是扶贫补贴。

②、就目前来看，开展试点、光照条件较好的5万个建档立卡贫困村实施光伏扶贫，保障280万无劳动能力建档立卡贫困户户均年增收3000元以上。

5、贫困户免费职业培训扶贫

组织开展贫困家庭子女、未升学初高中毕业生等免费职业培训，从而使得具备一定创业条件或已创业的贫困家庭劳动力都有机会接受一次创业培训。

6、易地搬迁脱贫

所谓的易地搬迁脱贫，是指将生活在缺乏生存条件地区的贫困人口搬迁安置到其他地区，并通过改善安置区的生产生活条件、调整经济结构和拓展增收渠道，帮助搬迁人口逐步脱贫致富。

扩展资料

符合贫困户的条件：

一、拥有当地农业户籍且在当地住

申请农村贫困户补贴一定是农村户口，这是申请农村贫困户补贴的大前提。在申请农村贫困户补贴时除了是农村户口之外，还得常住在这个村子里。只有满足这两点才有权申请农村贫困户补贴。

二、低于当地农村低保保障标准

同生活的家庭成员申请前12个月家庭年人均纯收入低于当地农村低保保障标准。

三、身体（精神）残疾无自理能力

四、孤寡老人或者是子女无法尽赡养义务的或者没有经济来源且自身无劳动能力

参考资料来源：搜狗百科-贫困户

参考资料来源： 孟村回族自治县政府网-精准识别贫困户相关政策解释