科技支持农村创新创业

1.要怎样深入开展农村科技创业行动促进新型农村科技服务构建? 爱问知

深人开展科技特派员农村科技创业行动，大力支持 国家农业科技园区等基地建设，加快发展杨凌国家农业 高新技术示范区，建设北京现代农业科技城、山东黄河三 角洲现代农业科技示范区。

加强农村信息化技术集成与 示范，构建覆盖全国的公益性推广服务、社会化创业服 务、多元化科技服务三位一体相互促进的农村科技服务 新格局。建立以现代农业龙头企业为中心、农民专业组 织为依托、科技特派员服务站为中介、信息技术为支撑的 新型社会化农村科技服务体系。

继续完善农业高等学校 和科研机构农技推广、农业专家大院、农村科技合作组 织、星火科技12396等各具特色的多元化农村科技服务 模式。继续推进科普惠农兴村，加强农村基层科普队伍 和科普能力建设。

2.支持农民创业创新有哪些措施?

大力发展农产品加工、休闲农业和乡村旅游、农村服务业 等劳动密集型产业项目，推进农村产业融合发展。

实施农民工 等人员返乡创业培训五年行动计划，支持返乡创业园、返乡创 业孵化园（基地）、信息服务平台、实训基地和乡村旅游创客示 范基地建设。深人推行科技特派员制度。

实施“互联网十”现代农业行动，大力发展农产品电子商务，提高农村物流水平。提 升休闲农业和乡村旅游发展质量，改善公共服务设施条件。

推 动科技、人文等元素融人农业，积极探索农产品个性化定制服 务、会展农业、农业众筹等新型业态。挖掘农村传统工匠技艺， 发展一乡一业、一村一品，培育乡村手工艺品和农村土特产品 品牌。

（农业部、国家发展改革委、科技部、人力资源社会保障 部、商务部、国家林业局、国家旅游局等负责）。

3.国家如何通过强化信息技术支持返乡下乡人员创业创新?

支撑支持返乡下乡人员投资入股参与信息 进村入户工程建设和运营，可聘用其作为村级信息员或区域中心 管理员。

鼓励各类电信运营商、电商等企业面向返乡下乡人员开 发信息应用软件，开展农业生产技术培训，提供农资配送、农机 作业等农业社会化服务，推介优质农产品，组织开展网络营销。 面向返乡下乡人员开展信息技术技能培训。

通过财政补贴、政府 购买服务、落实税收优惠等政策，支持返乡下乡人员利用大数据、物联网、云计算、移动互联网等新一代信息技术开展创业创新。 该项措施由农业部、国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、商务部、税务总局、国家林业局等负责。

4.怎样强化农村产业发展人才和科技支撑?

加快发展农村教育特别是职业教育，加大农村实用人才和新型 职业农民培育力度。

加大政策扶持力度，引导各类科技人员、大中 专毕业生等到农村创业，实施鼓励农民工等人员返乡创业三年行动 计划和现代青年农场主计划，开展百万乡村旅游创客行动。鼓励科 研人员到农村合作社、农业企业任职兼职，完善知识产权人股、参 与分红等激励机制。

支持农业企业、科研机构等开展产业融合发展 的科技创新，积极开发农产品加工贮藏、分级包装等新技术。（教 育部、科技部、农业部、人力资源社会保障部、发展改革委、旅游 局等负责）。

5.为什么要激励农业科技人员创新创业

在新形势下，国家大力实施就业优先战略和更加积极的就业创业政策，促进公众创业、创新，促进经济社会发展，保障和改善民生。

促进农村劳动力转移就业，是促进农民收入的增加和精准扶贫的关键环节，是社会主义新农村建设的重要组成部分，该县积极稳妥地推进城市化进程，加快农业和农村经济发展，是增加农民收入的关键。2015、县精准扶贫工作动员大会，双牌县委、县政府提出了解决2020贫困问题，更根本的贫困县家庭7000。

为了抓住新问题、新要求、新思路、新途径，探索农民就业创业。县就业局会同相关部门，对农民就业的基本情况为出发点，乡、村和贫困户的深层部分，试图分析农村就业问题及原因，并根据实际情况，提出了相应的措施和建议。

对就业基本情况（一）<农村劳动力资源现状，据统计，双牌县共有72个贫困村、贫困户7000多户，32300人，贫困人口，包括农村劳动力（16岁至60岁）共2109人，占农业人口的65.3%。农村劳动力（16岁至60岁）人口的知识结构：371小学及以下教育的劳动力占17.6%，初中教育，共有1076人，占全市就业人口的51.2%;658高中，大专以上学历，31.2%的劳动力。

（2）就业创业双牌县是山区林业大县，田珊，经济发展滞后，在饮用水、教育、医疗、运输困难、水利等基础设施薄弱。贫困村农民的就业主要是基于种植、养殖和就业。

从事第一产业比重46.13%，从事第二产业比重占比重29.02%的行业占24.85%。在新的形势下促进创业，创新质量，一些开放的、头脑灵活的农民依靠政府的优惠政策和发展空间，选择适合自己的企业，并逐渐出现了一批“人\\”和\\“小老板”的发展带动了地区经济和社会的发展，但也吸引了一一大量剩余劳动力的就业。

贫困村目前已有100多人在当地自主创业。主要经营项目为水产养殖（猪、牛、羊、鸡、野鸡、兔子、豪猪、鱼等），种植业（茶叶、水果、药材、蔬菜），加工制造业（食品加工、木材加工、水泥制品、家具加工）、商业服务（食堂、早餐店、农家乐，小诊所、幼儿园等）。

两者存在的问题和原因（一）风险投资和市场销售缺乏>从事零售业和个体工商户都面临着同样的困境，村民购买力低，市场需求量小，有限的空间。个体工商户年收入一般仅2元至5万元。

农民从事种植、种植，由于缺乏资金支持，政策扶持，不能扩大规模。而缺乏专业技术指导，养殖、种植对自然环境的依赖性较大。

整体抵御风险能力低，小规模发展收益不大。就业人员缺乏理论知识和工作技能，无论是外来务工人员还是灵活就业人员，留守妇女，她们的受教育程度不高，与职业技能培训没有相关。

这部分员工在就业方面还处于初级阶段，缺乏工作大多靠实物赚钱，熟练掌握某一条线，一旦失去自己的身体优势就失去了就业能力。在调查中发现，很多人仍然有工作培训的意愿，但由于新闻堵塞，我不知道相关的就业政策。

岗位培训缺乏硬件设施。<（三）地方经济发展除林业外，没有相关的经济。

6.关于深入开展科技特派员农村科技创业行动的意见有哪些

5.科技特派员创业工程。

围绕农业优势特色产业发展，建设一批产业科技特派员团队，以科技创新创业带动产业发展，以产业发展带动农民就业增收。围绕重大科技项目实施，建设一批项目科技特派员团队，推进项目、人才、技术、资金、管理等创新要素向农业、农村流动。

积极发展新型农村科技服务组织，建设一批农业科技专家大院，支持农民专业合作经济组织和专业技术协会发展，加快先进适用技术进村入户，提高农民组织化程度，探索农产品与市场直接对接的机制，拓展助农增收渠道。

7.如何贯彻落实强化科技创新驱动,引领现代农业发展

中共中央 国务院发布2017年1号文件《关于深入推进农业供给侧结构性改革 加快培育农业农村发展新动能的若干意见》（以下简称《意见》），这是中央第14个聚焦“三农”的一号文件，全文约1.3万字，共6个部分33条。包括：优化产品产业结构，着力推进农业提质增效；推行绿色生产方式，增强农业可持续发展能力；壮大新产业新业态，拓展农业产业链价值链；强化科技创新驱动，引领现代农业加快发展；补齐农业农村短板，夯实农村共享发展基础；加大农村改革力度，激活农业农村内生发展动力。

《意见》指出，要强化科技创新驱动，引领现代农业加快发展，一要加强农业科技研发。调整农业科技创新方向和重点，建设国家农业高新技术产业开发区。加大实施种业创新、机械化生产、新品种选育、农机装备技术研发。支持地方开展特色优势产业技术研发。二要强化农业科技推广。鼓励地方建立农科教产学研一体化农业技术推广联盟，实施智慧农业工程，推进农业物联网试验示范和农业装备智能化。深入推行科技特派员制度，打造一批“星创天地”。三要完善农业科技创新激励机制。加快落实科技成果转化收益、科技人员兼职取酬等制度规定。发展面向市场的新型农业技术研发、成果转化和产业孵化机构。四要提升农业科技园区建设水平。建设农业科技成果转化中心、科技人员创业平台、高新技术产业孵化基地，打造现代农业创新高地。五要开发农村人力资源。重点围绕新型职业农民培育、农民工职业技能提升，整合各渠道培训资金资源，建立政府主导、部门协作、统筹安排、产业带动的培训机制。

《意见》要求，要推行绿色生产方式，增强农业可持续发展能力。提出要推进农业清洁生产，加强农业废弃物资源化利用；大规模实施农业节水工程，加大水肥一体化等农艺节水推广力度。

《意见》强调，要壮大新产业新业态，拓展农业产业链价值链。推进农村电商发展，推进“互联网+”现代农业行动；加快发展现代食品产业，鼓励食品企业设立研发机构，加强现代生物和营养强化技术研究。

8.支持返乡下乡人员创业创新重点支持的领域和发展方向是什么

①突出重点领域鼓励和引导返乡下乡人员结合自身优势和 特长，根据市场需求和当地资源禀赋，利用新理念、新技术和新 渠道，开发农业农村资源，发展优势特色产业，繁荣农村经济。

重点发展规模种养业、特色农业、设施农业、林下经济、庭院经 济等农业生产经营模式，烘干、贮藏、保鲜、净化、分等分级、包装等农产品加工业，农资配送、耕地修复治理、病虫害防治、农机作业服务、农产品流通、农业废弃物处理、农业信息咨询等 生产性服务业，休闲农业和乡村旅游、民族风情旅游、传统手工 艺、文化创意、养生养老、中央厨房、农村绿化美化、农村物业 管理等生活性服务业，以及其他新产业新业态新模式。 ②丰富创业创新方式鼓励和引导返乡下乡人员按照法律法 规和政策规定，通过承包、租赁、入股、合作等多种形式，创办 家庭农场（林场）、农民合作社、农业企业、农业社会化服务组织 等新型农业经营主体。

通过聘用管理技术人才组建创业团队，与 其他经营主体合作组建现代企业、企业集团或产业联盟，共同开 辟创业空间。 通过发展农村电商平台，利用互联网思维和技术， 实施“互联网+”现代农业行动，开展网上创业。

通过发展合作 制、股份合作制、股份制等形式，培育产权清晰、利益共享、机 制灵活的创业创新共同体。 ③推进农村产业融合鼓励和引导返乡下乡人员按照全产业 链、全价值链的现代产业组织方式开展创业创新，建立合理稳定 的利益联结机制，推进农村一二三产业融合发展，让农民分享 二三产业增值收益。

以农牧（农林、农渔）结合、循环发展为导 向，发展优质高效绿色农业。实行产加销一体化运作，延长农业 产业链条。

推进农业与旅游、教育、文化、健康养老等产业深度 融合，提升农业价值链。引导返乡下乡人员创业创新向特色小城 镇和产业园区等集中，培育产业集群和产业融合先导区。