职工创新创业管理办法

1.国务院关于企业制度创新、管理创新和商业模式创新的指导意见

创新是推动一个国家和民族向前发展的重要力量，也是推动整个人类社会向前发展的重要力量。面对全球新一轮科技革命与产业变革的重大机遇和挑战，面对经济发展新常态下的趋势变化和特点，面对实现“两个一百年”奋斗目标的历史任务和要求，必须深化体制机制改革，加快实施创新驱动发展战略，现提出如下意见：

总体思路和主要目标

加快实施创新驱动发展战略，就是要使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，破除一切制约创新的思想障碍和制度藩篱，激发全社会创新活力和创造潜能，提升劳动、信息、知识、技术、管理、资本的效率和效益，强化科技同经济对接、创新成果同产业对接、创新项目同现实生产力对接、研发人员创新劳动同其利益收入对接，增强科技进步对经济发展的贡献度，营造大众创业、万众创新的政策环境和制度环境。

——坚持需求导向。紧扣经济社会发展重大需求，着力打通科技成果向现实生产力转化的通道，着力破除科学家、科技人员、企业家、创业者创新的障碍，着力解决要素驱动、投资驱动向创新驱动转变的制约，让创新真正落实到创造新的增长点上，把创新成果变成实实在在的产业活动。

——坚持人才为先。要把人才作为创新的第一资源，更加注重培养、用好、吸引各类人才，促进人才合理流动、优化配置，创新人才培养模式；更加注重强化激励机制，给予科技人员更多的利益回报和精神鼓励；更加注重发挥企业家和技术技能人才队伍创新作用，充分激发全社会的创新活力。

——坚持遵循规律。根据科学技术活动特点，把握好科学研究的探索发现规律，为科学家潜心研究、发明创造、技术突破创造良好条件和宽松环境；把握好技术创新的市场规律，让市场成为优化配置创新资源的主要手段，让企业成为技术创新的主体力量，让知识产权制度成为激励创新的基本保障；大力营造勇于探索、鼓励创新、宽容失败的文化和社会氛围。

——坚持全面创新。把科技创新摆在国家发展全局的核心位置，统筹推进科技体制改革和经济社会领域改革，统筹推进科技、管理、品牌、组织、商业模式创新，统筹推进军民融合创新，统筹推进引进来与走出去合作创新，实现科技创新、制度创新、开放创新的有机统一和协同发展。

到2020年，基本形成适应创新驱动发展要求的制度环境和政策法律体系，为进入创新型国家行列提供有力保障。人才、资本、技术、知识自由流动，企业、科研院所、高等学校协同创新，创新活力竞相迸发，创新成果得到充分保护，创新价值得到更大体现，创新资源配置效率大幅提高，创新人才合理分享创新收益，使创新驱动发展战略真正落地，进而打造促进经济增长和就业创业的新引擎，构筑参与国际竞争合作的新优势，推动形成可持续发展的新格局，促进经济发展方式的转变。

2.什么是企业管理创新?都有哪些管理创新方法?

管理创新则是指组织形成一创造性思想并将其转换为有用的产品、服务或作业方法的过程。

也即，富有创造力的组织能够不断地将创造性思想转变为某种有用的结果。当管理者说到要将组织变革成更富有创造性的时候，他们通常指的就是要激发创新。

管理创新是指企业把新的管理要素（如新的管理方法、新的管理手段、新的管理模式等）或要素组合引入企业管理系统以更有效地实现组织目标的创新活动。 1加一加：在原有的基础上改进就是创新（加大，加长，加高，加宽）例：①mp3加上收音机的功能就更贵一些，海尔冰箱加上电脑桌的功能，在美国大受欢迎。

手机加上照相的功能便价格不菲。还有苹果的Ipod无非是加了个播放器和电影的移动存储，结果利润远远远大于电脑。

②TCL手机加宝石，加得是时尚；③人没法长高，鞋底加高就增加销量；④咨询业也强调一个附加价值，买一赠一，做咨询策划另外送培训，除了主要培训内容，还提供些额外的价值。比如提升销售能力，送情商，领导力和时间管理的技巧。

⑤有一家叫普拉斯文具公司，把文具组合改进提高，使它的盒子安装有电子表、温度计，甚至可以成为一个变形金刚等等，五花八门，千变万化。 尽管其内部的文具就那么几种，由于它的盒子花样多了，迎合了小孩的心理和兴趣，所以销量越来越大，很快成为风行全球的商品，普拉斯也成为名牌商号了。

⑥现在卖房子都是变着花往出卖，房地产的大盘时代，复合地产，泛地产都搞“加一加”的创新，强调周边环境、配套设施，如果附近有商超、学校、医院、地铁和公交车站那么房价就更贵一些。 宣传概念也不忘加点什么：比如奥林匹克花园，就是把房产与体育（健康）相加，得到“运动就在家门口”这种感觉。

2减一减：省略不必要的（减少，减短，减窄，减轻，减薄）例：①移动硬盘是越小越方便携带，销路就好。大米改成小包装反倒卖得快；②目前市面上很多高功能的数码照相机，却发现90%的功能不会用。

这个时候减去很多功能，就意味着成本的降低。也相当于进入一个新的无竞争领域，满足一部分经济型消费者的需求。

比如爱国者推出的全民普及的低价相机就是这一特点，去除没有必要的功能；③企业管理也是一样，有时候要减少员工，进行末尾淘汰，这样才能保持组织持续进步的活力；④买产品时要考虑减少顾客的购买成本，降低顾客的购买风险才能赢得更多顾客；⑤经营企业有的时候要做减法，减掉非核心主业，锻造专业化，比如万科；⑥减一减最经典的案例要属常年盈利的美国西南航空公司。 他们把空姐去掉一些，这样的话，飞机票价格就降下来了。

因为美国人工费用那么高。然后不提供饭食，既空出两个位置，又降低了成本。

其实航空食品非常贵，因为要保鲜，另外包括加热的设备这些都需要采购的，完了之后还有打扫卫生。整个成本也是比较高的。

然后维修的费用非常低，他所有的飞机都是737。 所以从经济学的经营曲线来看，劳工的效率非常高。

飞机工程师的费用也很高，全部采用737以后，保证了财务成本也很低。本来50架飞机，要存一定的备件就可以了。

这样的话，各方面的成本就降低，规模也上来了。现在美国西北航空公司、美国泛美航空公司都做不过它。

3扩一扩：功能、用途，使用领域（放大，扩展。）例：①内存是越扩越贵；②有一个中学生雨天与人合用一把雨伞，结果两人都淋湿了一个肩膀。

他想到了“扩一扩”，就设计出了一把“情侣伞”——将伞面积扩大，并呈椭圆形，结果这种伞在市场上很畅销；还有把变通雨伞加大一点，成为海滨游泳场的晴雨两用伞。 ③海尔冰箱销往国外发展中国家，当地居民把冰箱作为大件装饰品，喜欢把冰箱摆在显眼的位置上，越大就越觉得阔气，于是海尔针对他们的需求就把冰箱外观做大一些，结果销路甚好；④牙膏口扩大一点，减少消费者的使用时间，增加购买频次，也同样实现销量增加⑤海尔为了满足四川农民用洗衣机洗土豆的需求，扩大过滤孔，创造出深受当地农民喜爱的产品；⑥国美并购永乐，旨在扩大渠道，由并购增强规模优势，增加谈判筹码，获得高额利润。

江南春的分众传媒并购虞锋的聚众也是同样的道理。4变一变：方式、手段、程序等（改变原有事物的形状，尺寸，颜色，滋味，浓度，密度，顺序，场合，时间，对象，方式，音响等。）

例：①立邦漆颜色多变，才能处处放光彩；②swatch手表款式多变，注入了心情、季节、时尚等元素，才更受欢迎；③手机、家电变换款式，其他没有变就是新款，先入为主就赚钱，当年的摩托罗拉V70会旋转的手机以及夏新A8会跳舞的手机都是变换款式抢先获得高额利润的典范；④潘石屹就是因为善于改变，强调的价值创新的勇气和智慧，率先引进了国外流行多年的“SOHO”概念（SmallOfficeHomeOffice），即在家办公。 soho一族从本质上讲，不是地域空间的标志，而是一种思维观念，一种生活方式的改变。

这样使得他的公司真正做到了“不与竞争者竞争”，进入一片蓝海；⑤营销人应该善于多变，专业化中带有多元化，具有多变思维，广博知识，这样才能结合市场做出更好的方案，给予人家更精准的指导；⑥改。

3.有什么好的企业管理方法

一、营造全作创新的环境氛围

企业既然鼓励合作、创新，首先，要在组织内营造一种推崇合作、追求创新的氛围，不断强调合作、创新对组织及个人的重要性，在技术、观念、管理、市场、产品等多个方面，培养员工合作、创新的价值观。只有在强烈的合作、创新意识引导下，员工才可能产生强烈的合作、创新动机，充分发挥潜力，积极参与合作、创新。

其次，要与企业文化相结合，不断优化各方面的环境，为员工提供一个有利于身心健康的工作场所，防止由于工作压力和单调乏味而造成员工的疲劳，保证员工精力充沛，思维敏捷，维持创新的活力。

再次，企业须重视员工的建议，为员工提供平等沟通和充分表达观点的机会。现代企业中，不是强调等级关系，而是需要更多的专业分工。要获得绩效，团队内部的充分沟通尤为重要，这就要求员工乐于表达自己的观点，而企业管理者应该以开放的心态尊重员工提出的每一个新的想法和建议，安排相关的综合讨论和分析等，让员工切身感受到自己的新思想能引起公司的重视，能得到公司的欢迎，受到同事的尊重。即使建议被最终拒绝，也是在公司广泛征求民意，全面探讨、认真考虑的基础之上的，而不是被忽视或盲目轻率地拒绝。这样，员工才有合作的兴趣和创新的激情，创新思维才能真正活跃起来，合作精神才能培养起来。

二、提供有针对性的培训学习机会

企业培训学习的一个重要方面，就是使员工掌握创新思维规律，提高创新思维能力。对于那些还没有发挥出创新潜力的人来说，通过培训来学会如何开发自己的创造性思维是非常必要的。

培训可采用许多种方法，企业可以从团队建设入手。一个团队的成员如果存在心理上的相互戒备、缺乏安全感，就会压制自己的真实想法，进而阻碍了创造性的发挥，同时影响合作精神的培育。所以企业可以组织一系列有针对性的训练，通过各种方法达到培养员工的目的。

三、建立有效的激励机制

激励能够引导人们的行为，员工合作精神的培养，创新能力的发挥离不开有效的激励。企业应该建立起一套动态激励机制，从多方面调动员工创新的积极性，培养员工的合作精神以不断提高工作绩效。

首先，为保障员工创新能力的持续提高，企业必须要提供财力上的支持，将员工创新成效与物质回报挂钩，对员工的合理化创新予以重奖，同时与员工的绩效考核紧密联系，为员工提供一个广阔的职业发展空间，使得人尽其才。

其次，要充分发挥激励机制中管理层的职责。在知识经济时代，精神激励对于企业管理来说尤为重要。管理者需要在了解员工个性差异的基础上，进行更多感情投资，多与员工进行情感的交流，安慰鼓励员工。并且通过适度的授权，赋予员工更大的信任和责任意识，适时给予工作反馈和帮助，促使员工能够学会自我控制，努力克服困难，最大程度上发挥出创新的积极能动性。

4.有什么好的企业管理方法

一、营造全作创新的环境氛围 企业既然鼓励合作、创新，首先，要在组织内营造一种推崇合作、追求创新的氛围，不断强调合作、创新对组织及个人的重要性，在技术、观念、管理、市场、产品等多个方面，培养员工合作、创新的价值观。

只有在强烈的合作、创新意识引导下，员工才可能产生强烈的合作、创新动机，充分发挥潜力，积极参与合作、创新。 其次，要与企业文化相结合，不断优化各方面的环境，为员工提供一个有利于身心健康的工作场所，防止由于工作压力和单调乏味而造成员工的疲劳，保证员工精力充沛，思维敏捷，维持创新的活力。

再次，企业须重视员工的建议，为员工提供平等沟通和充分表达观点的机会。现代企业中，不是强调等级关系，而是需要更多的专业分工。

要获得绩效，团队内部的充分沟通尤为重要，这就要求员工乐于表达自己的观点，而企业管理者应该以开放的心态尊重员工提出的每一个新的想法和建议，安排相关的综合讨论和分析等，让员工切身感受到自己的新思想能引起公司的重视，能得到公司的欢迎，受到同事的尊重。即使建议被最终拒绝，也是在公司广泛征求民意，全面探讨、认真考虑的基础之上的，而不是被忽视或盲目轻率地拒绝。

这样，员工才有合作的兴趣和创新的激情，创新思维才能真正活跃起来，合作精神才能培养起来。 二、提供有针对性的培训学习机会 企业培训学习的一个重要方面，就是使员工掌握创新思维规律，提高创新思维能力。

对于那些还没有发挥出创新潜力的人来说，通过培训来学会如何开发自己的创造性思维是非常必要的。 培训可采用许多种方法，企业可以从团队建设入手。

一个团队的成员如果存在心理上的相互戒备、缺乏安全感，就会压制自己的真实想法，进而阻碍了创造性的发挥，同时影响合作精神的培育。所以企业可以组织一系列有针对性的训练，通过各种方法达到培养员工的目的。

三、建立有效的激励机制 激励能够引导人们的行为，员工合作精神的培养，创新能力的发挥离不开有效的激励。企业应该建立起一套动态激励机制，从多方面调动员工创新的积极性，培养员工的合作精神以不断提高工作绩效。

首先，为保障员工创新能力的持续提高，企业必须要提供财力上的支持，将员工创新成效与物质回报挂钩，对员工的合理化创新予以重奖，同时与员工的绩效考核紧密联系，为员工提供一个广阔的职业发展空间，使得人尽其才。 其次，要充分发挥激励机制中管理层的职责。

在知识经济时代，精神激励对于企业管理来说尤为重要。管理者需要在了解员工个性差异的基础上，进行更多感情投资，多与员工进行情感的交流，安慰鼓励员工。

并且通过适度的授权，赋予员工更大的信任和责任意识，适时给予工作反馈和帮助，促使员工能够学会自我控制，努力克服困难，最大程度上发挥出创新的积极能动性。

5.作为一个管理者如何创新创优提高工人的工作积极性

如何调动员工积极性 企业的发展需要员工的支持。

我们者应懂得，员工决不仅是一种工具，其主动性、积极性和创造性将对企业生存发展产生巨大的作用。如何调动员工的积极性，属于管理学的激励理论范畴。

所谓的激励就是领导者对员工的激发和鼓励，促进员工发挥其才能，释放其潜能，最大限度地、自觉地发挥积极性和创造性，在工作中做出更大的成绩。针对这个问题，提出几点意见：一、身体力行调动员工积极性的前提和原则1、摸清“家底”。

激励理论揭示，有效激励的前提：摸清每个员工的现实需求、对未来的期望和效价、对公平现状的评价。2、率先垂范。

欲激励别人，先激励自己；要求员工争先创优，领导者必须先有争先创优的决心和信心。这样，领导者就可以一种无形的人格魅力感染大家，激励大家。

3、公道。公道就公平、合理，它要求领导者对员工一视同仁，不能有亲疏、有厚保领导者是否公道，对员工的积极性有着根本性的影响。

4、信任。一个组织缺乏信任到头来是会致命的。

任何一种激励措施依赖中的信任表现为领导者对下属的信任，以及下属对领导者的信任。信任是双方，单位的信任是不会长久的。

在一个相互信任的环境中，每个员工都会成为重要的工作者。5、物质激励与精神激励的辩证原则。

从管理学的激励理论中可以看到，物质激励是基础，精神激励是关键。根据我们公司的现有情况，物质需求应先解决，当然，激励措施更多更重要的应是精神吸引。

同时，我们也不应忽视公平理论关于激励措施的论述，领导者应关注物质利益和精神待遇上的公平，否则就会影响员工的积极性。6、综合运用原则。

任何两种激励措施之间不存在孰优孰劣，只存在是否因地制宜。激励的实际过程，不可能依赖一种方法来充分实现。

一定时期内，往往存在某种激励措施效果的最大化，但并不排除或不需要其它激励措施。因此，有效调动员工积极性必须综合运用各用激励措施，克服单一性。

二、灵活运用调动员工积极性的方法1、民主管理，不要做统治者。统治者形象会引起员工的不满，长久必然影响员工的积极性。

克服的办法就是民主管理，营造“我们一起干”的境界。对影响全体的事，均可采用匿名方式征求大家的意见，使每人都有“参与其事”使命感。

有效的参与不仅能集思广益，更能以一种民主的方式激发员工的积极性。2、成人成事。

抛弃传统的恩威并施激励方式，鼓励每一人成为人才，成就一项事业，满足每人实现自我价值的高层次需求。其中大胆使用干部就是促进成人成事的一项举措，它是信任原则的具体体现之一，关键在于“用人不疑”。

充分信任员工，大胆放手使用，让下属承担具有挑战性工作，这是一种强大的激励手段，常言“有压力才有动力”，说明的就是这个道理，大胆使用干部就是一种艺术性“施压”。但信任不等于放任，领导者应应向下属明显什么时间、什么事项、什么情况下必须向上汇报。

3、沟通中的激励。通过沟通产生激励效果，首先是要尊重员工。

现代人都渴望获得尊重，作为一名员工更希望能有人欣赏，而尊重是对他们最大的欣赏。要重视员工的价值和地位，如果管理者不重视员工感受，不尊重员工，就会大大打击员工的积极性，使他们的工作仅仅为了获取报酬，激励从此大大削弱。

尊重是加速员工自信力爆发的催化剂，尊重激励是一种基本激励方式。上下级之间的相互尊重是一种强大的精神力量，它有助于企业员工之间的和谐，有助于企业团队精神和凝聚力的形成。

因而，尊重激励是提高员工积极性的重要方法。5、解决员工的后顾之忧。

员工的后顾之忧主要来自家庭，而一个有后顾之忧的员工，就不可能全身心地投入工作。作为领导者，需要的是随时掌握员工“后顾”情况的变化，如孩子入托、家属生病等，对经济特困的员工，除常规的精神安慰外，还要给予一定的经济援助 。

一个有效解决员工后顾之忧的个案可以赢得一片人心。关心爱护员工，这是调动员工积极性必要条件。

领导干部要吃苦在前，享受在后，遵纪守法，民主管理，爱护员工，时刻发挥自己的模范带头作用，发扬公司民主管理的精神，使每个员工都能感受到主人翁地位在加强，踊跃为公司经营管理提建议、想主意。使员工视公司如家一样温暖，增加员工对公司的归属感、亲切感和依赖感。

努力解决员工在工作和生活中存在的实际困难和问题，真正用亲情温暖员工的心，用信心鼓励员工努力工作，用关心解决员工生活中的实际困难，充分调动员工的积极性。6、对创新的激励。

创新工作是一项艰巨的脑力劳动。它的激励机制随着我国分配制度的改革，重点在于物质奖励。

对工作有重大贡献应予以重奖。7、参与激励：现代人力资源管理的实践经验和研究表明，现代的员工都有参与管理的要求和愿望，创造和提供一切机会让员工参与管理是调动他们积极性的有效方法。

通过参与，形成职工对企业的归属感、认同感，可以进一步满足自尊和自我实现的需要。第三、着力塑造具有公司特色的企业文化 坚持用高尚的企业精神增强员工对企业的凝聚力和向心力，这是调动员工积极性的重要途径。

根据公司自身特点，使我们“精诚所至、金。

6.如何贯彻落实事业单位专业技术人员创新创业

一、支持和鼓励事业单位选派专业技术人员到企业挂职或者参与项目合作 事业单位选派符合条件的专业技术人员到企业挂职或者参与项目合作，是强化科技同经济对接、创新成果同产业对接、创新项目同现实生产力对接的重要举措，有助于实现企业、高校、科研院所协同创新，强化对企业技术创新的源头支持。

事业单位专业技术人员到企业挂职或者参与项目合作期间，与原单位在岗人员同等享有参加职称评审、项目申报、岗位竞聘、培训、考核、奖励等方面权利。合作期满，应返回原单位，事业单位可以按照有关规定对业绩突出人员在岗位竞聘时予以倾斜；所从事工作确未结束的，三方协商一致可以续签协议。

专业技术人员与企业协商一致，自愿流动到企业工作的，事业单位应当及时与其解除聘用合同并办理相关手续。事业单位选派专业技术人员到企业挂职或者参与项目合作，应当根据实际情况，与专业技术人员变更聘用合同，约定岗位职责和考核、工资待遇等管理办法。

事业单位、专业技术人员、企业应当约定工作期限、报酬、奖励等权利义务，以及依据专业技术人员服务形成的新技术、新材料、新品种以及成果转让、开发收益等进行权益分配等内容。二、支持和鼓励事业单位专业技术人员兼职创新或者在职创办企业 支持和鼓励事业单位专业技术人员到与本单位业务领域相近企业、科研机构、高校、社会组织等兼职，或者利用与本人从事专业相关的创业项目在职创办企业，是鼓励事业单位专业技术人员合理利用时间，挖掘创新潜力的重要举措，有助于推动科技成果加快向现实生产力转化。

事业单位专业技术人员在兼职单位的工作业绩或者在职创办企业取得的成绩可以作为其职称评审、岗位竞聘、考核等的重要依据。专业技术人员自愿流动到兼职单位工作，或者在职创办企业期间提出解除聘用合同的，事业单位应当及时与其解除聘用合同并办理相关手续。

事业单位专业技术人员兼职或者在职创办企业，应该同时保证履行本单位岗位职责、完成本职工作。专业技术人员应当提出书面申请，并经单位同意；单位应当将专业技术人员兼职和在职创办企业情况在单位内部进行公示。

事业单位应当与专业技术人员约定兼职期限、保密、知识产权保护等事项。创业项目涉及事业单位知识产权、科研成果的，事业单位、专业技术人员、相关企业可以订立协议，明确权益分配等内容。

三、支持和鼓励事业单位专业技术人员离岗创新创业 事业单位专业技术人员带着科研项目和成果离岗创办科技型企业或者到企业开展创新工作（简称离岗创业），是充分发挥市场在人才资源配置中的决定性作用，提高人才流动性，最大限度激发和释放创新创业活力的重要举措，有助于科技创新成果快速实现产业化，转化为现实生产力。事业单位专业技术人员离岗创业期间依法继续在原单位参加社会保险，工资、医疗等待遇，由各地各部门根据国家和地方有关政策结合实际确定，达到国家规定退休条件的，应当及时办理退休手续。

创业企业或所工作企业应当依法为离岗创业人员缴纳工伤保险费用，离岗创业人员发生工伤的，依法享受工伤保险待遇。离岗创业期间非因工死亡的，执行人事关系所在事业单位抚恤金和丧葬费规定。

离岗创业人员离岗创业期间执行原单位职称评审、培训、考核、奖励等管理制度。离岗创业期间取得的业绩、成果等，可以作为其职称评审的重要依据；创业业绩突出，年度考核被确定为优秀档次的，不占原单位考核优秀比例。

离岗创业期间违反事业单位工作人员管理相关规定的，按照事业单位人事管理条例等相关政策法规处理。事业单位对离岗创业人员离岗创业期间空出的岗位，确因工作需要，经同级事业单位人事综合管理部门同意，可按国家有关规定用于聘用急需人才。

离岗创业人员返回的，如无相应岗位空缺，可暂时突破岗位总量聘用，并逐步消化。离岗创业人员离岗创业期间，本人提出与原单位解除聘用合同的，原单位应当依法解除聘用合同；本人提出提前返回的，可以提前返回原单位。

离岗创业期满无正当理由未按规定返回的，原单位应当与其解除聘用合同，终止人事关系，办理相关手续。事业单位专业技术人员离岗创业，须提出书面申请，经单位同意，可在3年内保留人事关系。

对离岗创办科技型企业的，按规定享受国家创业有关扶持政策。事业单位与离岗创业人员应当订立离岗协议，约定离岗事项、离岗期限、基本待遇、保密、成果归属等内容，明确双方权利义务，同时相应变更聘用合同。

离岗创业项目涉及原单位知识产权、科研成果的，事业单位、离岗创业人员、相关企业可以订立协议，明确收益分配等内容。四、支持和鼓励事业单位设置创新型岗位 在事业单位设置创新型岗位，是促进事业单位全面参与国家创新体系建设的重要举措，有助于充分发挥高校、科研院所等事业单位人力资源和技术资源优势，加快推动科技创新。

事业单位可根据创新工作需要设置开展科技项目开发、科技成果推广和转化、科研社会服务等工作的岗位（简称“创新岗位”），并按规定调整岗位设置方案。通过调整岗位设置难以满足创新工作需求的，可按规定申请设置特设岗位。