在符合土地利用总体规划的前提 下,通过调整存量土地资源,缓解返乡下乡人员创业创新用地难 问题。
支持返乡下乡人员按照相关用地政策,开展设施农业建设 和经营。落实大众创业万众创新、现代农业、农产品加工业、休 闲农业和乡村旅游等用地政策。
鼓励返乡下乡人员依法以入股、合作、租赁等形式使用农村集体土地发展农业产业,依法使用农 村集体建设用地开展创业创新。 各省(区、市)可以根据本地实 际,制定管理办法,支持返乡下乡人员依托自有和闲置农房院落 发展农家乐。
在符合农村宅基地管理规定和相关规划的前提下, 允许返乡下乡人员和当地农民合作改建自住房。县级人民政府可 在年度建设用地指标中单列一定比例专门用于返乡下乡人员建设 农业配套辅助设施。
城乡建设用地增减挂钩政策腾退出的建设用 地指标,以及通过农村闲置宅基地整理新增的耕地和建设用地, 重点支持返乡下乡人员创业创新。支持返乡下乡人员与农村集体 经济组织共建农业物流仓储等设施。
鼓励利用“四荒地”(荒山、荒沟、荒丘、荒滩)和厂矿废弃地、砖瓦窑废弃地、道路改线废 弃地、闲置校舍、村庄空闲地等用于返乡下乡人员创业创新。 农 林牧渔业产品初加工项目在确定土地出让底价时可按不低于所在 地土地等别相对应全国工业用地出让最低价标准的70%执行。
返 乡下乡人员发展农业、林木培育和种植、畜牧业、渔业生产、农 业排灌用电以及农业服务业中的农产品初加工用电,包括对各种 农产品进行脱水、凝固、去好、净化、分类、晒干、剥皮、初烤、抠软或大批包装以供应初级市场的用电,均执行农业生产电价。 该项措施由国土资源部、国家发展改革委、住房和城乡建设部、农业部、国家林业局、国家旅游局、国家电网公司等负责。
小发明、小创造、小革新、小设计和小建议”(简称“五小”)为主要内容的员工创新活动,旨在通过鼓励员工立足本职工作开展群众性创新,从而达到改进工作质量,提升工作效率,助推企业发展的目的。
为了推动“五小”创新活动的深入开展,河间市电力局精心组织、周密部署,出台了《“五小”创新竞赛活动实施方案》及《小发明、小创造、小革新、小设计、小建议奖励管理办法》等一系列制度,建立了“五小”创新成果推广应用项目库,组织专业人员对成果的进步性、可行性和效益性进行综合评价,对相关成果进行论证和补充完善,并按照安全管理、生产管理、营销服务、其它管理四类及A、B、C三个推广应用等级对创新成果进行分类汇总,对于满足相关要求的项目积极向省、市公司申报。同时,坚持物质奖励与精神激励并重,在给予项目发明人物质奖励的同时,对发明人给予项目冠名权,并以发明人命名创新工作室。
在此基础上,制定“五小”创新成果推广应用实施方案,通过建立常态机制,强化创新成果的推广应用,加快推进创新项目向生产力的转化。
(1)行业景气度的持续,将有力地支持该板块的中线走强。有关资料表明,2003年,电力缺口将进一步加大。特别是华东电网和广东电网,电力短缺情况将比较严重。另据国家电力公司称,2003年有望新增发电能力约17000兆瓦特,但即使如此,仍不足以缓解目前地区性供电紧张局面,缺口将高达3.8%。此外,国家加大西电东输力度,对中西部电力富裕地区的电力公司业绩也有明显的提升作用,电力行业将出现全行业增长的可喜局面。事实上,从2002年底开始我国电力行业的景气就快速提升预计2003年全国发电量增长将远远超过8--9%的预期。预计行业景气将持续到2005年,该行业已经成为今年后几个月和明年机构最看好的行业。
(2)长江电力的发行和整体偏低的市盈率为该板块中线走强提供了良好的介入基础。从长江电力本身来讲,其17.99倍的市盈率意味着后市具备较大的涨升潜力,据预测,明年由于此次发行收购的四台机组将全年发电每股收益将达到0.332元。届时以20倍市盈率计算,该股价位应维持在6.50元一带,作为名列两市影响力第三的大型蓝筹股,该股的高定位将对电力板块起到极好的示范作用。其次,从整个板块而言,上半年电力板块的主营业务收入、主营业务利润、净利润和平均每股收益同比分别增长29%、25%、16%和16.7%,业绩的快速增长使整个电力板块市盈率大幅下降,其中不少个股如华能国际、申能股份、深能源、国电电力等以2003年预测业绩计算的动态市盈率不足20倍。
(3)电力板块前期相对弱势表现为其今后走强提供了较好的市场基础。从五月份以来,电力板块就鲜有表现,而此期间钢铁股、金融股、汽车股等都轮番登台表演。可俗话“风水轮流转”同样业绩大幅增长的电力板块,在经过半年的休整后,其投资价值越来越得以体现。由此可见,电力板块从行业景气度和市场基础方面都具有明显的优势,从而将有力地保证该板块长期走牛的基本特征。
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