党的十八大中对创业问题的改革要求如下:
一、报告中指出,要推动实现更高质量的就业。就业是民生之本。要贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针,实施就业优先战略和更加积极的就业政策。
当前,党和国家把促进就业摆在突出的位置上,如何实现就业和创造更多的就业岗位是我们国家,社会以及个人需要思考和解决的问题。
创业带动就业 提高创业能力
二、报告中提出,鼓励多渠道多形式就业,促进创业带动就业。加强职业技能培训,提升劳动者就业创业能力,增强就业稳定性。
三、报告中提到,健全人力资源市场,完善就业服务体系。健全劳动标准体系和劳动关系协调机制,加强劳动保障监察和争议调解仲裁,构建和谐劳动关系。
第三条内容我们可以看出,党的眼光是睿智的。党不仅重视创造就业和创造创业的机会,同时也非常的重视保障就业和创业者的权利,只有完善和保障就业者的利益才能够实现更好的就业,只有完善和保障创业者的权利才能够实现创业现象花开大地一片红的情景,而就业和创业又是紧密相连的,就业形式好了证明就业机会多了,就业机会多了证明创业的多了,创业的多了就能够提供更多的工作岗位。
四、全党都要关注青年、关心青年、关爱青年,倾听青年心声,鼓励青年成长,支持青年创业。关心青年就是关心民族的未来,民族的希望。支持青年创业就是支持国家的发展,人民的幸福。
五、要实施创新驱动发展战略。科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑,必须摆在国家发展全局的核心位置。要坚持走中国特色自主创新道路,以全球视野谋划和推动创新,提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力,更加注重协同创新。深化科技体制改革,加快建设国家创新体系,着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。完善知识创新体系,实施国家科技重大专项,实施知识产权战略,把全社会智慧和力量凝聚到创新发展上来。只有创业才有发展。
“科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑,必须摆在国家发展全局的核心位置。
要坚持走中国特色自主创新道路,以全球视野谋划和推动创新,提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力,更加注重协同创新。” ——摘自十八大报告 十八大报告中指出,要实施创新驱动发展战略。
创新驱动是科学发展观的要求,也是转变经济发展方式的要求。只有通过创新驱动,中国经济才能实现由大到强。
世界经济史证明,世界经济的发展就是靠创新引领的发展,是创新促使经济发展,不断从已有的层次上升到更高的层次。众多的经济学家从经济发展的角度考察了创新,认为经济发展并非是已有产业的单纯数量增加,而是质的飞跃,是产业突变基础上的经济增长,创新“驱动”着经济发展。
人类经济发展呈现周期性。经济学家熊彼特考察了经济发展中的周期,认为重大创新引领了经济发展过程中的长周期。
例如,大约从1783年到1844年是所谓的产业革命时期,而且专指第一次产业革命;第二次长波是从1842年到1899年,是所谓的“蒸汽机和钢铁时代”;到20世纪的20年代末,是电器、化学和汽车对于经济发展发挥重要作用的时代。 近期的情况也是如此。
20世纪90年代末以及21世纪初的世界性的经济发展,主要是IT产业和网络技术引领的结果。用新的所谓知识经济的成果去改造传统产业是这一时期技术创新的显著特征。
2008年开始的、由美国次贷问题引发的世界性的金融危机之所以迟迟难以走出低谷,尽管原因很多,但没有产生新的产业兴奋点无疑是其中的重要原因。 世界经济发展的不平衡也在于创新的非均衡出现。
马克思的超额剩余价值理论告诉我们,哪个资本家率先采用了先进的技术,哪个资本家就可以获得超额的社会回报。同理,在世界经济发展的历史中,哪个国家率先实现了创新,哪个国家便可以率先发展,并且具有正的马太效应。
市场经济是创新的机器 历史证明,虽然在其他社会形态下也有创新,但批量的、使创新成为常规的只能是市场经济。 市场经济之所以能够推动创新,首先在于激烈的竞争和短暂的超额利润的压力使得企业不得不创新,不创新就难以生存。
在市场经济下,充分的竞争和资本的自由流动使得利润被迅速地平均化,而市场的压力又使得企业不能不把创新作为生存的常态举措。市场对创新者的奖励是超额利润和持续发展,对在创新方面落后的企业的惩罚是淘汰出局。
实际上,即使在创新方面走在前沿的企业,也只能获得短暂的超额利润。 其次,经济周期、特别是下行期的压力是激励创新的杠杆。
在经济发展的高潮时期,人们对未来投资作乐观预期,投资增多,产能增大。然而随着产能的增加,市场随之变得饱和直至萧条,进入经济周期的下行期,即危机阶段。
危机阶段具有挤出泡沫,淘汰落后,兼并重组,按照效率最大化原则重新配置资源的功能,结构调整和创新更多发生在这个阶段。对于这种现象,马克思曾经总结性地指出,固定资本的更新是资本主义走出危机的契机。
这里的固定资本更新,讲的正是创新,是新产业、新产品的出现。因此,虽然市场经济国家从来都没有消除过经济周期中的下行阶段,即危机阶段,但他们的创新和经济发展却在一浪高过一浪的蓬勃发展。
更多的创新之所以发生在经济下行阶段,原因在于危机以及价值规律作用的强制性。马克思曾经形象地指出,这种强制性作用“就像房屋倒在人的头上,重力定律强制地为自己开辟道路一样。”
价值规律的作用是市场经济下的创新之源。 最后,市场经济的文化是有利于创新的文化。
作为一种体制,必须有与之相适应的文化。与市场经济相适应的文化有很多要点,例如正确地对待财富、讲诚信等等,尤其是其特有的冒险精神及容忍不同于传统思维的氛围,是有利于激发创新的。
人们会习惯性地认为,在创新中人才很重要,实际上制度比人才更重要。正是因为市场经济下一系列有利于创新的制度安排,才使得创新成为市场经济的常态。
比如,市场经济促进了经济发展,经济发展又反过来支持了教育,刺激了必不可少的人力资本投资,这就是市场经济的制度安排。再比如,企业的自由进出,独立的基础科学研究,知识产权的保护,基于投入与收益的比较的创新,避免了在创新问题上的弄虚作假等,都是市场经济中有利于创新的制度安排。
创新的主体是企业家 人类活动的最终目的是为了满足社会的消费性需求,社会的消费性需求拉动着经济的发展。企业和企业家的职能就在于把人们潜在的需求变成现实的需求,把抽象的需求变成形象的、可以操作的需求,甚至可以理解为在新的层面上创造一种新的需求,由此而使本企业盈利并长久生存,使社会经济充满活力,这个过程就是一个创新的过程。
正是在这个意义上,我们才说创新是企业家的天职,一个企业家一旦不创新了,他就不是企业家了。 企业家的创新不同于工程技术人员的创新,是瞄准市场需求,遵守投入和产出规律的创新,从这个意义上讲,企业家更像商人,把握着创新的市场走向。
市场经济下企业家的创新是永远没有止境的。经济学家熊彼特曾经比喻企业家的竞争和体育运动很相似,。
《全面创新管理:理论与实践》是创新管理与持续竞争力丛书之一,是浙江大学创新与发展研究中心(RCID)研究团队30多年来研究成果的汇集。从理论上和实践上阐明了全面创新管理的背景,源头,基本内容,形成基础、机制和过程,并列举了国内外七个跨国企业形成和实施全面创新管理的案例。
《全面创新管理:理论与实践》可供高等院校师生和企业实际工作者阅读。
要搞创新驱动,就先要认识创新驱动。他认为,要把握创新驱动的关键有四点:
一是创新驱动是以科技创新为核心的全面创新。抓住了科技创新这个“牛鼻子”,就掌握了创新发展的主动权。
二是要让文化与理论创新发挥基础作用,尽快培育鼓励探索、宽容失败的创新文化。
三是要进行体制机制和制度创新,技术创新与制度创新相互促进,才能实现生产力与生产关系再平衡。这一条更带有根本性质。
四是要实现全民创新,以及在全民创新引领之下的全民创业。其根本目的是激活微观经济来支撑宏观经济的真正稳定,是盘活人力资源,把以体力消耗为主的人口优势转变为以智力贡献为主的人才优势,释放中国新一轮的人口红利。
李殿勋表示,党的十八大以来,中央把创新提到前所未有的高度,各级政府推进创新也达到前所未有的力度。
去年,市委、市政府出台《深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略行动计划(2015―2020年)》(以下简称《行动计划》),作为当前和今后一个时期我市实施创新驱动发展战略、建设创新型城市的纲领性文件,为重庆未来五年全面深化体制机制改革、加快创新驱动发展绘制了“路线图”。
在他看来,此次《方案》的出台,实际上是将创新驱动发展“路线图”具体化,是把五年目标任务分解之后,明确今明两年具体要做什么。
推动以科技创新为核心的全面创新
如何实施创新驱动发展战略?
“实施创新驱动发展战略是一个庞大的系统工程,结合重庆的实际,我们应该以建设西部创新中心为统揽,推动以科技创新为核心的全面创新。”李殿勋认为。
他表示,此次出台的《方案》强调要在创新突破、创业培育、基地建设、人才改革、投融资等领域抓出成效,总结起来,具体措施大致可以分为抓改革、建平台、搞服务、促转型四个方面。
《全面创新管理:理论与实践》是创新管理与持续竞争力丛书之一,是浙江大学创新与发展研究中心(RCID)研究团队30多年来研究成果的汇集。从理论上和实践上阐明了全面创新管理的背景,源头,基本内容,形成基础、机制和过程,并列举了国内外七个跨国企业形成和实施全面创新管理的案例。
《全面创新管理:理论与实践》可供高等院校师生和企业实际工作者阅读。
要搞创新驱动,就先要认识创新驱动。他认为,要把握创新驱动的关键有四点:
一是创新驱动是以科技创新为核心的全面创新。抓住了科技创新这个“牛鼻子”,就掌握了创新发展的主动权。
二是要让文化与理论创新发挥基础作用,尽快培育鼓励探索、宽容失败的创新文化。
三是要进行体制机制和制度创新,技术创新与制度创新相互促进,才能实现生产力与生产关系再平衡。这一条更带有根本性质。
四是要实现全民创新,以及在全民创新引领之下的全民创业。其根本目的是激活微观经济来支撑宏观经济的真正稳定,是盘活人力资源,把以体力消耗为主的人口优势转变为以智力贡献为主的人才优势,释放中国新一轮的人口红利。
李殿勋表示,党的十八大以来,中央把创新提到前所未有的高度,各级政府推进创新也达到前所未有的力度。
去年,市委、市政府出台《深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略行动计划(2015―2020年)》(以下简称《行动计划》),作为当前和今后一个时期我市实施创新驱动发展战略、建设创新型城市的纲领性文件,为重庆未来五年全面深化体制机制改革、加快创新驱动发展绘制了“路线图”。
在他看来,此次《方案》的出台,实际上是将创新驱动发展“路线图”具体化,是把五年目标任务分解之后,明确今明两年具体要做什么。
推动以科技创新为核心的全面创新
如何实施创新驱动发展战略?
“实施创新驱动发展战略是一个庞大的系统工程,结合重庆的实际,我们应该以建设西部创新中心为统揽,推动以科技创新为核心的全面创新。”李殿勋认为。
他表示,此次出台的《方案》强调要在创新突破、创业培育、基地建设、人才改革、投融资等领域抓出成效,总结起来,具体措施大致可以分为抓改革、建平台、搞服务、促转型四个方面。
一是逐步完善政策环境。
针对中小企业特别是小型微型企业发展中出现的经营压力大、成本上升、融资困难、税费偏重等问题,4月,国务院印发了《关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》(国发〔2012〕14号),简称“29条”,这是国务院首次针对小型微型企业发展出台的专门文件,也是当前和今后一个时期促进小型微型企业发展的纲领性文件。文件印发后,我们会同有关部门制定了分工方案,将国发14号文件相关内容细化分解为75项重点工作,并与工商总局、财政部联合印发了《关于大力支持小型微型企业创业兴业的实施意见》。
迄今为止,国务院有关部门制定了45个配套文件,24个省(区、市)出台了实施意见。 二是进一步加大财税支持力度。
2012年,中央财政各类中小企业专项资金增加至141.7亿元并已全部下达,其中约80%用于支持小微企业;国家中小企业发展基金设立的各项准备工作也正在积极推进。财税部门出台了惠企税费政策,提高增值税、营业税起征点政策,各省(区、市)均按起征点上限执行,将减半征收所得税政策优惠范围扩大到年应纳税所得额低于6万元的小型微利企业,开展了“营业税改征增值税”试点。
同时,实施企业减负专项行动,全面清理规范涉企收费行为,对小型微型企业3年内免收22项管理类、登记类、证照类行政事业性收费等。 三是进一步缓解融资难。
不断完善金融政策,鼓励商业银行设立小微企业专营机构,创新金融产品,提供符合小微企业需求的特色服务,增加贷款规模。据银监会数据显示,截至2012年10月末,小微企业贷款余额达14.35万亿元,占全部贷款余额的21.72%,连续三年持续增长。
小额贷款公司快速发展,截至2012年9月末,全国共有小额贷款公司5629家,比上半年增加了362家;贷款余额5330亿元,前三季度新增贷款1414亿元。建立和完善中小企业信用担保体系,2012年,中央财政安排14亿元专项资金支持了565家担保机构为中小企业提供担保服务,所支持担保机构的新增贷款担保业务额达5686亿元,受保中小企业12万户,其中小微企业占85%。
四是不断增强结构调整力度。今年,中小企业发展专项资金把创新型、创业型和劳动密集型小微企业作为支持重点。
中央预算内投资安排工业中小企业改造资金,重点支持中小企业采用新技术、新工艺、新设备、新材料对现有设施、工艺条件等进行改造提升。继续实施中小企业信息化推进工程和知识产权战略推进工程,帮助企业提高信息化应用水平,提高创造、运用、保护和管理知识产权能力。
五是不断健全公共服务体系。为解决信息不对称、服务资源分布不均衡,企业找不到、不敢用、用不起服务的问题,目前我们正推动实施中小企业公共服务平台网络建设工程,到2015年,将支持建立和完善4000个中小企业公共服务平台,重点培育500个国家中小企业公共服务示范平台。
目前,已支持20个省搭建互联互通、资源共享的中小企业公共服务平台网络,为企业提供便捷服务。工信部还修订印发了《国家中小企业公共服务示范平台认定的管理办法》,分两批共认定307个国家中小企业公共服务示范平台。
六是积极帮助企业开拓国内外市场。成功举办了第九届中国国际中小企业博览会、第七届APEC中小企业技术交流暨展览会等,为中小企业搭建展览、展示、合作、交易的平台。
其中,去年9月举办的第九届中国国际中小企业博览会,有来自全国各地和境外34个国家和地区的2500多家企业参展,参展客商超过24万人次,达成合同金额60.4亿元、意向金额306.6亿元,签署了十余项国际合作协议,为各国中小企业提供相互借鉴和交流合作的宝贵商机。 七是深入开展中小企业服务年活动。
2012年,工业和信息化部在全国范围内推动实施中小企业服务年活动,为企业送政策、送服务、送温暖。据不完全统计,全国组织开展各类服务活动达2万场次,服务企业130多万家,收到了很好的效果。
全年共完成50万人次的中小企业经营管理和1000人的领军人才培训。
(1)改进社会治理方式。
坚持系统治理,加强党委领导,发挥政府主导作用,鼓励和支持社会各方面参与,实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。坚持依法治理,加强法治保障,运用法治思维和法治方式化解社会矛盾。
坚持综合治理,强化道德约束,规范社会行为,调节利益关系,协调社会关系,解决社会问题。坚持源头治理,标本兼治、重在治本,以网格化管理、社会化服务为方向,健全基层综合服务管理平台,及时反映和协调人民群众各方面各层次利益诉求。
(2)激发社会组织活力。正确处理政府和社会关系,加快实施政社分开,推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用。
适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项,交由社会组织承担。支持和发展志愿服务组织。
限期实现行业协会商会与行政机关真正脱钩,重点培育和优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织,成立时直接依法申请登记。加强对社会组织和在华境外非政府组织的管理,引导它们依法开展活动。
(3)创新有效预防和化解社会矛盾体制。健全重大决策社会稳定风险评估机制。
建立畅通有序的诉求表达、心理干预、矛盾调处、权益保障机制,使群众问题能反映、矛盾能化解、权益有保障。 改革行政复议体制,健全行政复议案件审理机制,纠正违法或不当行政行为。
完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系,建立调处化解矛盾纠纷综合机制。 改革信访工作制度,实行网上受理信访制度,健全及时就地解决群众合理诉求机制。
把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决,建立涉法涉诉信访依法终结制度。 (4)健全公共安全体系。
完善统一权威的食品药品安全监管机构,建立最严格的覆盖全过程的监管制度,建立食品原产地可追溯制度和质量标识制度,保障食品药品安全。深化安全生产管理体制改革,建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系,遏制重特大安全事故。
健全防灾减灾救灾体制。加强社会治安综合治理,创新立体化社会治安防控体系,依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动。
坚持积极利用、科学发展、依法管理、确保安全的方针,加大依法管理网络力度,加快完善互联网管理领导体制,确保国家网络和信息安全。 设立国家安全委员会,完善国家安全体制和国家安全战略,确保国家安全。
科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑,必须摆在国家发展全局的核心位置。
要坚持走中国特色自主创新道路,以全球视野谋划和推动创新,提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力,更加注重协同创新。深化科技体制改革,推动科技和经济紧密结合,加快建设国家创新体系,着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。
完善知识创新体系,强化基础研究、前沿技术研究、社会公益技术研究,提高科学研究水平和成果转化能力,抢占科技发展战略制高点。实施国家科技重大专项,突破重大技术瓶颈。
加快新技术新产品新工艺研发应用,加强技术集成和商业模式创新。完善科技创新评价标准、激励机制、转化机制。
实施知识产权战略,加强知识产权保护。促进创新资源高效配置和综合集成,把全社会智慧和力量凝聚到创新发展上来。
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