创新与创业转型升级
1.怎样认识创新与产业转型升级
仅供参考
目前，我国许多地方都在大力推进产业结构转型升级并取得了积极进展，但也存在一些误区，如一些地方认为转型升级就是淘汰传统产业尤其是一些夕阳产业转而发展新兴产业， 因而一哄而上去追逐新兴产业。发展新兴产业当然是产业结构转型升级的重要途径，但不是唯一途径。
再如，为了实现产业结构转型升级，一些地方搞“一刀切”，要求区域内所有城市都必须实现第三产业增加值超过第二产业增加值。这其实也不尽合理。第三产业增加值超过第二产业增加值是产业结构转型升级的重要表现，但并不是对所有区域、所有城市的统一要求。相对而言，特大城市更适合于发展第三产业。
事实上，产业结构转型升级中的“转型”，其核心是转变经济增长的“类型”，即把高投入、高消耗、高污染、低产出、低质量、低效益转为低投入、低消耗、低污染、高产出、高质量、高效益，把粗放型转为集约型，而不是单纯的转行业。转行业与转型之间没有必然联系，转了行业未必就能转型，要转型未必就要转行业。产业结构转型升级中的“升级”，既包括产业之间的升级，如在整个产业结构中由第一产业占优势比重逐级向第二、第三产业占优势比重演进；也包括产业内的升级，即某一产业内部的加工和再加工程度逐步向纵深化发展，实现技术集约化，不断提高生产效率。只有正确理解产业结构转型升级的这些内涵，才能在实践中避免出现偏差。
2.实施国家创新驱动发展战略如何加快产业转型升级?
落实区域发展总体战略和主体功能区规划，支持城镇化地区整 合各类创新资源，推动制造、加工等传统产业改造升级，加大新一 代信息网络、智能绿色制造等产业关键技术推广应用，培育具有核 心竞争力的产业集群。
支持农产品主产区加快发展农业高新技术产 业，促进农业与旅游休闲、教育文化、健康养生等产业深度融合， 发展观光农业、体验农业、创意农业、电子商务、物流等新业态， 推动商业模式创新，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好 的现代农业发展道路，带动农民增收致富。实施农业产业竞争力提 升科技行动，建设国家现代农业产业科技创新中心。
支持重点生态 功能区以保护自然生态为前提、以资源承载能力和环境容量为基 础，科学有度有序开发，促进人口、经济、资源环境均衡发展。结 合地方资源禀赋和发展基础，发展知识产权密集型产业，促进县域 特色主导产业绿色化、品牌化、高端化、集群化发展。
3.如何加快转型升级实现经济新跨越?
“尽快调优产业结构，加快转变经济增长方式，让我们跨越赶超的步子迈得更快些。”
《报告》中提出，转型升级、跨越赶超，是从我市实际出发提出的今后一个时期的两大历史性任务。围绕这一全市“十二五”发展中心任务，参加市九次党代会的代表们各抒己见，纷纷为产业转型升级献计献策。
做优发展环境 让“铜板”跳起来 《报告》指出，“坚持以钢铁般的意志优化发展环境，强力推进"效能革命"，切实把我市打造成最适合资本成长、最适合创业的城市，努力让企业家高兴，让老百姓满意，让人民创业的激情充分释放，让"铜板"在石家庄的每一寸土地上都跳动起来。 ” 围绕如何让“铜板”在石家庄的每一寸土地上跳动起来，与会代表们纷纷发表了自己的见解。
“要加快发展必须提高政府部门办事效率，改变机关干部工作作风。”王凤岭代表说，今年市委、市政府大力开展的“效能革命”，使干部作风得到了进一步的优化，政府部门的服务意识明显加强了，希望这项活动能长期开展下去。
“推动效能革命，必须叫响所有公务员都是服务员的口号。”吴时茂代表说，各级政府和机关干部必须树立服务意识，给企业家创造专心致志抓发展的环境。
在不违法不违规的前提下，要尽可能地为前来投资的客商提供便利。 吴飞代表说，推动效能革命，对一些职能部门来讲，装修效果图，最关键的就是踏踏实实地抓好责任落实，把党委、政府出台的一系列政策真正落实到实际工作中。
工业调优调强 让工业强市兴起来 “工业强则城市强。"十二五"我市要实现经济总量翻一番，首先要实现工业经济总量翻番。”
“按照市委中东西区域经济协调发展战略要求，各县（市）在工业项目选择上应该有所侧重，特别是在工业园区培育上要加大力度，打造一批真正的产业聚集区。 ”来自石药的田玉妙代表说。
“眼下，在一系列"工业强市"政策措施引导下，全市工业企业转型升级、跨越赶超的步伐铿锵，都在瞄准现代产业体系发力。乘着九次党代会的东风，我们将进一步加强企业技术改造和技术创新，向着产业高端迈进。”
市直第三代表团的代表们大多来自企业界，他们纷纷表示要将此次党代会的精神迅速传达落实到本企业的对标行动中，为全市工业强市战略贡献自己的力量。 加快农业现代化 让赶超根基稳起来 农业是国民经济的基础，是安天下、稳民心的战略产业。
经济越发展，城镇化、工业化水平越高，越要转变农业发展方式，强化农业基础地位。为此，与代表们纷纷就如何实施农业结构调整，加快农业现代化步伐献计献策。
“全市产业转型升级农业结构也要调优，我们不仅要做大优势主导产业，更要打造一批国内外知名的农业特色品牌，提高农业综合效益。 ”刘占军代表说，目前我市在确保粮食安全的基础上，正加大农业产业结构调整，特别是在通过政府引导让主导产业向优势区域集中，通过土地流转大力推进农业生产向标准化规模化转变方面，我市进行了许多有益的探索，并且取得了一定成效。
“要以工业化的理论抓农业，积极吸引社会资本注入农业，用先进技术改造农业，推进农业产业化经营。 ”王武德代表说，我们要依托资源优势，加快培植一批大型农业产业化龙头企业，通过龙头企业建设，把现代工业技术和经营理念引入农业；通过龙头企业的带动，把农产品由原料型向深加工产品型转化，延伸农业产业链条，提升农业产业的规模和档次。
“要大力发展现代设施农业、都市农业和观光休闲农业，提高农业生产效益。 ”檀增顺代表说，多年的实践证明，设施农业、都市农业和观光休闲农业效益要明显高于传统农业。
建议政府加大对设施农业和都市农业的扶持力度。 发展现代服务业 让新经济增长凸起来 “听了孙瑞彬所作的报告，我们发展的思路更明晰了，信心也更足了。”
来自北人集团的王印行代表说，报告中提出我市要进一步强化华北重要商埠地位，作为省会服务业的龙头，北人集团将以石家庄为中心，加快实施冀中南扩张战略，做大企业品牌，力争到“十二五”末实现年销售收入500亿的宏伟目标。 代表们在审查报告时纷纷表示，作为省会，我们必须要大力发展现代服务产业体系，特别是高端服务业。
在优先发展生产性服务业的同时，我市要大力发展现代物流，依托省会区位、交通、信息等比较优势，加快推进现代物流体系和重点物流项目建设。积极吸引国内外企业在我市设立区域性总部，努力建设总部经济聚集区。
进一步优化金融生态环境，着力破解中小企业融资难问题，提升省会金融业竞争力和服务水平。进一步做大做强夜经济，全面发展便民利民的生活性服务业，不断提高城乡居民生活品质。
加快科技创新 让成果转化快起来 报告中提出，“十二五”期间，我市将深化拓展对标行动，引导和支持企业坚持不懈地加大技改投入，加快技术进步，推动企业向产业高端迈进。 对此，与会企业界代表们信心满怀，纷纷表示将进一步加大科技创新投入力度，向行业高端看齐。
“项目推进是源头上的基础性工作，科技创新是核心环节，企业的创新是实现产业转型升级的关键所在。”许顺利代表说，他所在的市油漆厂就是一个技术密集型企业，企业的。
4.企业在管理创新,促进自身转型升级,新业态新产业拓展等方面有何好
推进供给侧结构性改革要把握好“加法”和“减法”，增加要素投入，促进经济总量增加，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，提高全要素生产率。土地是经济发展的基础资源，土地制度创新在促进传统转型升级、化解过剩产能、降低用地成本等方面大有可为。我们要坚持优化土地资源配置，切实发挥好土地在供给侧改革中的要素作用。
着眼稳增长、调结构，努力实施“有保有控”的差别化用地政策。湖南刚刚由欠发达省份跨入中等发达省份，发展质量和效益有待进一步提高，促进“三量齐升”、推进“五化”同步发展，是现阶段的中心任务。我们要按照全省结构性改革的方向和要求，制定、落实好产业用地差别化政策，全力保障经济中高速增长。一方面，围绕扩大有效，加快建设用地审批和供应，重点保障交通、能源、水利、信息“四网”建设和民生实事项目等方面的用地需求；重点保障创新驱动发展战略和大众创业、万众创新用地，支持新产业、新业态发展用地。另一方面，对煤炭、钢铁等产能过剩行业新上项目一律停止批地，废除产能过剩行业的用地政策，促进落后产能淘汰退出和兼并重组，助推产业转型升级。
着眼降成本、补短板，积极探索精准化供地新机制。深入研究降低特别是实体经济用地成本问题，合理确定地价水平。试行个性化供地，特别是对新产业新业态用地，要根据具体情况细化用途后供地，采取长期租赁、先租后让、租让结合等方式出让，切实降低用地成本。全力服务全省精准扶贫工作：及时将重大项目和扶贫开发重点工程纳入土地利用总体规划；土地利用年度计划要向扶贫开发重点县倾斜，优先保障扶贫开发项目用地；支持湘西地区开展低丘缓坡等未利用地开发利用试点。
着眼优增量、盘存量，大力推进集约化用地。实行建设用地总量和强度双控，逐步减少新增建设用地计划，增加存量用地指标，倒逼用地方式和发展方式转变。科学划定耕地保护红线、生态保护红线和城市开发边界，有效管控新城新区和开发区规模无序扩大，严格控制农村集体建设用地规模。开展全省去存量土地专项行动，加大对闲置土地的盘活再利用。进一步引导向开发园区集中，鼓励开发区、产业集聚区规划建设多层工业厂房，供中小进行多功能复合利用。围绕去产能，加快“僵尸”分类有序处置，盘活存量土地，推进低效利用土地再开发。同时，将建设用地总量和单位GDP建设用地下降目标作为地方绩效考核约束性指标，进一步强化各级的节地责任。
5.如何引导企业主动转型升级
从政府层面：转型升级的本质内涵就是在成本大幅上升情况下寻找一条既能在宏观上应对通胀，又能在微观上保证企业盈利水平的破茧突围出路。
（一）建立中小企业转型升级的政策支持体系 1、制定加快高新技术产业政策，建立促进创新的激励机制，强化产学研平台和区域公共创新平台建设。积极创建产业园区建设，推进科技孵化器建设，努力发挥这些平台在相关产业发展中的引领支撑作用。
2、加强政府社会管理与公共服务职能，创新政府管理模式和管理手段。利用财政资金、金融利率、税率倾斜等手段，引导企业加大科研开发的资金投入，直接或间接扶持中小企业自主创新。
3、加大闲置用地清理力度，由于企业自身原因造成工业用地闲置的，按国有土地出让合同约定和有关法律法规处置，依法收回连续两年未使用的土地，切实提高土地利用率。 （二）做好中小企业转型升级的统筹规划 政府及主管部门要坚持以科学发展观为指导，按照发展培育一批、改造提升一批、限制淘汰一批的产业结构优化升级要求，在深入调研基础上，排出一批重点行业和重点企业，逐个制订转型升级的实施方案，明确目标定位、总体布局、发展导向以及相应配套措施，避免急功近利、盲目扩张和低水平的重复建设。
（三）加大中小企业转型升级的扶持力度 在温州市委市政府的统筹下，建立统一的中小企业转型升级专项资金，重点用于企业技术改造贴息，以推动企业转型升级的产品创新、技术创新、管理创新、节约能源资源、减少污染排放和引进培育人才等。同时，建立政府与金融机构的沟通协调机制，搭建银企对接合作平台，主动向金融机构推荐优秀中小工业企业转型升级的项目，促进金融机构加大信贷力度。
（四）创新中小企业共性技术服务机制 1、推进中小企业技术进步，提高企业自主研发和消化、吸收、再创新能力。发挥产业集群的综合优势，创新共性技术服务机制，整合分散于各企业的研发资源，建立共性技术服务中心，帮助解决一家一户企业难以解决的问题。
2、推动产学研更加紧密结合，建立各类社会科技支持机构广泛参与、协同配合的中小企业自主创新支持体系，促进技术向企业转移，提高科技成果转化率、提高创新成果产业化水平。 3、加快推进信息化带动工业化。
深入开展 “中小企业信息化”活动，围绕“引导、示范、推广、扶持”来提高中小企业信息化发展水平。 （五）落实转型升级的税费减免优惠政策 随着各项优惠政策的陆续出台，更为重要的是将这些政策落实到实处，用足用好用活一系列推进中小工业企业转型升级的税费减免政策。
有关部门在落实各项政策中要做到公开透明、及时兑现。 （六）强化对中小企业转型升级的服务职能 1、确立服务行政理念，完善政府的经济协调、市场监管、社会管理和公共服务的职能，进一步优化服务，推进依法行政，提高办事效率。
2、提供人才培训服务。组建温州本土企业家俱乐部，通过联合高校，着力提升企业经营管理者的管理水平。
建立健全非农产业劳动技能提升培训体系，通过劳务引进，充分利用各类教育资源，加强企业管理、职业技能、职业资格、特种岗位、学历教育等培训，进一步提高专业技术人才能力。 3、提供信息交流服务。
建立企业信息服务平台，健全外贸信息收集与预警机制，开展政府部门合作，联合收集国际贸易壁垒和国家加工贸易政策动向等信息，定期为工业企业发布产业政策、市场需求等相关信息，让企业尽早了解，从而扶持外贸出口持续增长。落实国家关于进口产品贴息的规定，鼓励和扶持企业有条件的扩大进口，平衡进出口贸易。
4、开展中小企业管理创新活动，带动和强化企业内部管理，凡被评选为中小企业管理创新示范企业的，在银行贷款、推荐名牌产品和商品、项目立项等方面予以优先考虑，在财政扶持资金中给予一定的补助。继续清理和整治“乱收费”等行为，规范涉企收费和行政执法，切实减轻企业负担。
（七）加强对中小企业转型升级的指导 中小型工业企业主管部门一方面要加强同有关部门及大专院校的协作，建立健全指导联系和会商制度，参与推动中小工业企业转型升级工作，如开展科技帮扶活动，组织科技人员为转型升级企业提供技术培训、专利申报、新产品开发等指导和服务。另一方面按照统筹规划的要求，指导企业实施转型升级方案，帮助企业解决转型升级中遇到的实际困难。
（八）注重中小企业转型升级中的风险防范意识 受严峻的国际国内经济形势的影响，中小型工业企业的生产经营风险也在不断加大。因此，中小型工业企业一方面要加快创业创新和转型升级，另一方面要加强风险防范意识，积极采取措施，注重化解各种风险。
一是注重防范企业资金链的风险。二是注重防范产品质量安全的风险。
三是注重防范市场涨跌多变的风险。四是注重防范合作或重组的风险。
五是注重防范跨国发展的风险。
6.为什么说创新是引领实体经济转型升级的动力
创新是民族进步之魂，科技创新越来越成为发展生产力的重要基础和标志，越来越决定着一个国家、一个民族的发展进程。
“创新是引领发展的第一动力。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。
适应和引领我国经济发展新常态，关键是要依靠科技创新转换发展动力。”这一重要论述，是顺应世界科技发展大势、面向我国经济发展新常态所做出的重大判断，是我们党对科技创新作用的新认识，对于进一步发挥科技创新的重大作用，更好地实施创新驱动发展战略，建设创新型国家，为全面建成小康社会提供强有力的支撑，具有重要的现实意义。
7.为什么要以创新引领实体经济转型升级
提升科技创新能力。完善对基础研究和原创性研究的长期稳定支持机制，建设国家重大科技基础设施和技术创新中心，打造科技资源开放共享平台。推进全面创新改革试验。切实落实高校和科研院所自主权，落实股权期权和分红等激励政策，落实科研经费和项目管理制度改革，让科研人员不再为杂事琐事分心劳神。开展知识产权综合管理改革试点，完善知识产权创造、保护和运用体系。深化人才发展体制改革，实施更加有效的人才引进政策，广聚天下英才，充分激发科研人员积极性，定能成就创新大业。
加快培育壮大新兴产业。全面实施战略性新兴产业发展规划，加快新材料、人工智能、集成电路、生物制药、第五代移动通信等技术研发和转化，做大做强产业集群。支持和引导分享经济发展，提高社会资源利用效率，便利人民群众生活。本着鼓励创新、包容审慎原则，制定新兴产业监管规则。深化统计管理体制改革，健全新兴产业统计。在互联网时代，各领域发展都需要速度更快、成本更低的信息网络。今年网络提速降费要迈出更大步伐，年内全部取消手机国内长途和漫游费，大幅降低中小企业互联网专线接入资费，降低国际长途电话费，推动“互联网+”深入发展、促进数字经济加快成长，让企业广泛受益、群众普遍受惠。
大力改造提升传统产业。深入实施《中国制造2025》，加快大数据、云计算、物联网应用，以新技术新业态新模式，推动传统产业生产、管理和营销模式变革。把发展智能制造作为主攻方向，推进国家智能制造示范区、制造业创新中心建设，深入实施工业强基、重大装备专项工程，大力发展先进制造业，推动中国制造向中高端迈进。完善制造强国建设政策体系，以多种方式支持技术改造，促进传统产业焕发新的蓬勃生机。
持续推进大众创业、万众创新。“双创”是以创业创新带动就业的有效方式，是推动新旧动能转换和经济结构升级的重要力量，是促进机会公平和社会纵向流动的现实渠道，要不断引向深入。新建一批“双创”示范基地，鼓励大企业和科研院所、高校设立专业化众创空间，加强对创新型中小微企业支持，打造面向大众的“双创”全程服务体系，使各类主体各展其长、线上线下良性互动，使小企业铺天盖地、大企业顶天立地，市场活力和社会创造力竞相迸发。
全面提升质量水平。广泛开展质量提升行动，加强全面质量管理，健全优胜劣汰质量竞争机制。质量之魂，存于匠心。要大力弘扬工匠精神，厚植工匠文化，恪尽职业操守，崇尚精益求精，培育众多“中国工匠”，打造更多享誉世界的“中国品牌”，推动中国经济发展进入质量时代。
