组建园林集团公司,增强绿化发展后劲。
园林内部各事业单位的发展,最终要实现政企分开、事企分离,对干部职工实行聘用制,定岗定责,提高效率,并完善相配套的分配机制。对园林各类企业,实行全员聘用合同制,理顺劳动关系。
在此基础上,除园林行政管理层外,可将整个园林系统组建为园林(集团)公司,下设若干个分公司。比如,把街道绿化推向市场,成立专业公司,实行企业化管理。
同时,在不违背公园、广场功能作用的前提下,把公园、广场庭园卫生、绿化养护、商业经营游乐、安全保卫等,从事业管理的体制中剥离出来,分别组建公司自主发展。另外,把园林绿地作为产业来经营,推动花卉、苗木服务向社会化、产业化、市场化方向发展;还可就园林系统内的房屋、设施、场地、水域等成立开发公司进行多种经营;依托本地风景园林资源,组建自己的旅行社,搞活园林经济等。
合理利用城区土地,扩展城市绿化空间。一是按照生态建设要求,对搬迁出城区的重污染企业和已关闭生产的污染企业,在充分协商的基础上,制定优惠政策,用近郊一定面积的土地置换企业原址土地;或由政府对企业原址土地(包括其它闲置地)进行有计划的统一收购,依法纳入政府储备,待建设用地增值时,通过拍卖、招标等形式将原址土地予以开发,依此解决绿化资金等问题,同时要求开发项目按规划标准留足绿化用地,实施绿化建设。
二是全面抓好旧城区背街小巷绿化。如不能建长绿化带的以建小绿化带、小景点为主,不能建小绿化带的以种树为主,不能种大型树的以种小型树为主,完全不能种树的要以墙体绿化、阳台绿化等形式为主。
三是挖掘单位和居住小区绿化潜力。把单位和居住小区的权属土地纳入城市园林绿化系统规划之内,促使单位和居住小区把空地及早绿化起来,使城市绿化布局趋于合理。
另外,督促其实施“拆墙透绿”工程,使自我封闭的庭院绿化变成开放式绿地,让绿化能够服务广大市民。四是广泛开展立体绿化和居室绿化。
如开展屋顶绿化、垂直绿化、阳台绿化、平台绿化等,有资料表明,向建筑索取绿化空间可使城区绿化覆盖率至少增加20个百分点。五是开辟城市近郊绿地。
大多数城市的近郊和外围有不少山丘、河湖及历史文化古迹,有的还建有水库、果园和防护林,如尽快将这些地方作为永久性的绿地加以规划、建设和保护,并将人工环境为主的城市和自然环境为主的城郊融为一体,对城市生态环境将有深远影响。
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