政府将创新创业结合的工作思路的意义
1.十三五规划创新发展的积极作用有哪些?
“十三五”规划建议提出，深入实施创新驱动发展战略。
发挥科技创新在全面创新中的引领作用，加强基础研究，强化原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。推进有特色高水平大学和科研院所建设，鼓励企业开展基础性前沿性创新研究，重视颠覆性技术创新。
实施一批国家重大科技项目，在重大创新领域组建一批国家实验室。 积极提出并牵头组织国际大科学计划和大科学工程。
推动政府职能从研发管理向创新服务转变。完善国家科技决策咨询制度。
坚持战略和前沿导向，集中支持事关发展全局的基础研究和共性关键技术研究，加快突破新一代信息通信、新能源、新材料、航空航天、生物医药、智能制造等领域核心技术。 瞄准瓶颈制约问题，制定系统性技术解决方案。
强化企业创新主体地位和主导作用，形成一批有国际竞争力的创新型领军企业，支持科技型中小企业健康发展。依托企业、高校、科研院所建设一批国家技术创新中心，形成若干具有强大带动力的创新型城市和区域创新中心。
完善企业研发费用加计扣除政策，扩大固定资产加速折旧实施范围，推动设备更新和新技术应用。 深化科技体制改革，引导构建产业技术创新联盟，推动跨领域跨行业协同创新，促进科技与经济深度融合。
加强技术和知识产权交易平台建设，建立从实验研究、中试到生产的全过程科技创新融资模式，促进科技成果资本化、产业化。构建普惠性创新支持政策体系，加大金融支持和税收优惠力度。
深化知识产权领域改革，加强知识产权保护。扩大高校和科研院所自主权，赋予创新领军人才更大人财物支配权、技术路线决策权。
实行以增加知识价值为导向的分配政策，提高科研人员成果转化收益分享比例，鼓励人才弘扬奉献精神。“十三五”规划建议同时提出，“拓展发展新空间。
用发展新空间培育发展新动力，用发展新动力开拓发展新空间。”其中，在拓展产业发展空间方面，将支持节能环保、生物技术、信息技术、智能制造、高端装备、新能源等新兴产业发展，支持传统产业优化升级。
推广新型孵化模式，鼓励发展众创、众包、众扶、众筹空间。 发展天使、创业、产业投资，深化创业板、新三板改革。
对此，科技界人士纷纷表示，将深入贯彻党的十八届五中全会提出的新理念新思路新举措，更好地凝聚科技界共识，为制定实施“十三五”科技创新规划贡献智慧和力量，把牢固树立创新发展理念、深入实施创新驱动发展战略、加快科技改革创新重大部署落到实处，充分发挥科技第一生产力和创新第一动力的作用，为我国如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标提供科技支撑。
2.创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念有助于我们理解思想品德教
创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，在两层内涵上都有明确的论述。
中国特色社会主义旗帜、确保如期全面建成小康社会、为第二个百年奋斗目标奠定坚实基础、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，以及很多具体目标的表述，就是第一层 “理想 信念”发展理念的内涵。 正是从这个内涵出发，提出了第二层内涵更为丰富具体的发展理念：创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。
我们必须从两层内涵的统一来认识和把握新的发展理念。 五中全会之所以提出新的发展理念，又特别强调这是一场深刻变革，我认为主要源于全面建成小康社会的目标要求与30多年形成的发展惯性和路径依赖之间的巨大差距。
不变革发展思路、重复原来的发展路径，很难实现全面建成小康社会的目标要求，所以只有变革发展思路、转换发展路径，才能确保目标的实现。而且，只有短短五年时间，要求甚高、难度极大，时不我待。
我们说了多年的转变发展方式，虽然已经有了很大进展，但尚未根本扭转，就在于传统发展方式背后的传统思维方式。 “十三五”目标的实现，呼唤新的发展理念。
要从整体上认识和把握五大发展理念之间的内在关联和整体结构 对新理念的牢固树立和切实贯彻，前提是对五中全会提出的五大发展理念真正理解。因此必须对五大理念逐条分析，每一条都要明确其理念提出的针对性，在正向理解的同时，必须进行逆向思考，发现我们原有发展中的偏误和短板，分析问题的成因，理解发展的新思路、新路径；同时，要从整体上认识和把握五大发展理念之间的内在关联和整体结构。
关于创新发展 创新，意味着经济发展动力机制的转换。创新发展理念不限于我们平常讲的狭义上的科技创新。
从《建议》提出的创新发展理念上看，至少包括以下多个内涵：首先是一个整体和全局的宏观概念，内容极其丰富，竖到底、横到边，立体化、全覆盖。 正如全会提出的，“必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风”；第二是一个发展模式和发展类型的理论概括，这种模式，《建议》命名为“引领型发展”。
这个新命名，发人深省，显然是针对原先“跟随”和“模仿”发展类型方面存在的问题。这种“引领型发展”，创新必须成为发展基点，在创新的体制架构下，更多依靠创新驱动、发挥先发优势引领经济发展；第三，在微观层面上，要激发创新创业活力，推动大众创业、万众创新， 释放新需求，创造新供给，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展；第四，在中观层面上，拓展发展新空间，形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带，培育壮大若干重点经济区；第五，在产业布局上，涵盖一、二、三产在内的各个产业创新战略布局；第六，在战略重点上，紧跟科技发展新趋势，提出发挥科技创新在全面创新中的引领作用，实施一批国家重大科技项目，在重大创新领域组建一批国家实验室，积极提出并牵头组织国际大科学计划和大科学工程；第七，在构建创新发展体制上，提出加快形成有利于创新发展的市场环境、产权制度、投融资体制、分配制度、人才培养引进使用机制；第八，在政府作用上，强调深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，提高政府效能，激发市场活力和社会创造力，完善各类国有资产管理体制，建立健全现代财政制度、税收制度，改革并完善适应现代金融市场发展的金融监管框架；第九，在创新和完善宏观调控方式上，提出在区间调控基础上加大定向调控力度，减少政府对价格形成的干预，全面放开竞争性领域商品和服务价格。
这样看来，创新发展放在五大发展理念之首，就有着统领发展全局的意义。创新发展，包括着发展本身的创新、改革方式的创新、宏观调控的创新。
创新发展，意味着动力机制的转换，与传统资本对利润追求不同，创新的动力不能用经济人动机来解释，熊彼特对此做过专门的解释。 关于协调发展 协调一般是指各主体之间行为的相互适应、避免相互掣肘。
协调发展新理念，不仅包括部分之间的静态协调，还包括部分与整体的协调整合。强调的是全局下和整体中多方面、各层次、全方位的动态平衡和结构优化；同时，协调必须促进发展，部分之间的协调，必须着眼于整体实力的提升，包括在协调发展中拓宽发展空间，在加强薄弱领域中增强发展后劲。
《建议》强调，必须着眼于中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力，不断增强发展整体性。 协调发展，涵盖了区域协调发展、城乡协调发展、物质文明和精神文明协调发展、经济建设和国防建设融合发展、军民融合发展。
而我们现实的经济发展，各方面都还存在着大量的不协调，部门分割、地方封锁、行政藩篱等掣肘的现象还处处可见，阻碍着经济。
3.我国政府对待大学生创业创新持一种什么样的态度
支持、扶持、鼓励。
教办[2010]3号 教育部关于大力推进高等学校创新创业 教育和大学生自主创业工作的意见 各省、自治区、直辖市教育厅（教委），部属各高等学校，各国家大学科技园： 党的十七大提出“提高自主创新能力，建设创新型国家” 和“促进以创业带动就业”的发展战略。大学生是最具创新、创业潜力的群体之一。
在高等学校开展创新创业教育，积极鼓励高校学生自主创业，是教育系统深入学习实践科学发展观，服务于创新型国家建设的重大战略举措；是深化高等教育教学改革，培养学生创新精神和实践能力的重要途径；是落实以创业带动就业，促进高校毕业生充分就业的重要措施。为统筹做好高校创新创业教育、创业基地建设和促进大学生自主创业工作，现提出以下意见： 一、大力推进高等学校创新创业教育工作 1.创新创业教育是适应经济社会和国家发展战略需要而产生的一种教学理念与模式。
在高等学校中大力推进创新创业教育，对于促进高等教育科学发展，深化教育教学改革，提高人才培养质量具有重大的现实意义和长远的战略意义。创新创业教育要面向全体学生，融入人才培养全过程。
要在专业教育基础上，以转变教育思想、更新教育观念为先导，以提升学生的社会责任感、创新精神、创业意识和创业能力为核心，以改革人才培养模式和课程体系为重点，大力推进高等学校创新创业教育工作，不断提高人才培养质量。 2.加强创新创业教育课程体系建设。
把创新创业教育有效纳入专业教育和文化素质教育教学计划和学分体系，建立多层次、立体化的创新创业教育课程体系。突出专业特色，创新创业类课程的设置要与专业课程体系有机融合，创新创业实践活动要与专业实践教学有效衔接，积极推进人才培养模式、教学内容和课程体系改革。
加强创新创业教育教材建设，借鉴国外成功经验，编写适用和有特色的高质量教材。 3.加强创新创业师资队伍建设。
引导各专业教师、就业指导教师积极开展创新创业教育方面的理论和案例研究，不断提高在专业教育、就业指导课中进行创新创业教育的意识和能力。支持教师到企业挂职锻炼，鼓励教师参与社会行业的创新创业实践。
积极从社会各界聘请企业家、创业成功人士、专家学者等作为兼职教师，建立一支专兼结合的高素质创新创业教育教师队伍。高校要从教学考核、职称评定、培训培养、经费支持等方面给予倾斜支持。
定期组织教师培训、实训和交流，不断提高教师教学研究与指导学生创新创业实践的水平。鼓励有条件的高校建立创新创业教育教研室或相应的研究机构。
4.广泛开展创新创业实践活动。高等学校要把创新创业实践作为创新创业教育的重要延伸，通过举办创新创业大赛、讲座、论坛、模拟实践等方式，丰富学生的创新创业知识和体验，提升学生的创新精神和创业能力。
省级教育行政部门和高校要将创新创业教育和实践活动成果有机结合，积极创造条件对创新创业活动中涌现的优秀创业项目进行孵化，切实扶持一批大学生实现自主创业。 5.建立质量检测跟踪体系。
省级教育行政部门和高等学校要建立创新创业教育教学质量监控系统。要建立在校和离校学生创业信息跟踪系统，收集反馈信息，建立数据库，把未来创业成功率和创业质量作为评价创新创业教育的重要指标，反馈指导高等学校的创新创业教育教学，建立有利于创新创业人才脱颖而出的教育体系。
6.加强理论研究和经验交流。教育部成立高校创业教育指导委员会，开展高校创新创业教育的研究、咨询、指导和服务。
省级教育行政部门和高等学校要加强对国内外创新创业教育理论研究，组织编写高校创新创业教育先进经验材料汇编和大学生创业成功案例集。省级教育行政部门应定期组织创新创业教育经验交流会、座谈会、调研活动，总结交流创新创业教育经验，推广创新创业教育优秀成果。
逐步探索建立中国特色的创新创业教育理论体系，形成符合实际、切实可行的创新创业教育发展思路，指导创新创业教育教学改革发展。 二、加强创业基地建设，打造全方位创业支撑平台 7.全面建设创业基地。
教育部会同科技部，以国家大学科技园为主要依托，重点建设一批“高校学生科技创业实习基地”，并制定出台相关认定办法。省级教育行政部门要结合本地实际，通过多种形式建立省级大学生创业实习和孵化基地；同时要积极争取有关部门支持，推动本地区有关地市、高等学校、大学科技园建立大学生创业实习或孵化基地，并按其类别、规模和孵化效果，给予大力支持，充分发挥基地的辐射示范作用。
8.明确创业基地功能定位。大学生创业实习或孵化基地是高等学校开展创新创业教育、促进学生自主创业的重要实践平台，主要任务是整合各方优势资源，开展创业指导和培训，接纳大学生实习实训，提供创业项目孵化的软硬件支持，为大学生创业提供支撑和服务，促进大学生创业就业。
9.规范创业基地管理。大学科技园作为“高校学生科技创业实习基地”的建设主体，要把基地建设作为园区建设的重要内容，确定专门的管理部门负责基地的建设和管理；加强与依托学校和有关部门的联动，共同开展大学生实习实训和创业实。
4.新常态下推动大众创新创业对我国经济发展的意义
意义：结合调研中发现的一些问题，我们建议：一、要坚持政府引导和市场主导，共同构建开放式创业常态系统。
众创空间是在研究车库咖啡、创客空间、创新车间等基础上，为创新创业者提供工作空间、网络空间、社交文化和资源共享空间服务的新型创业孵化模式。发展众创空间要充分尊重创业者群体的需求，充分发挥行业领军企业、创业投资机构、社会组织等力量的支撑作用，释放创新创业政策集成和“互联互通”的系统有效性。
充分利用国家自主创新示范区、国家高新区、大学科技园和高校、科研院所的有利条件，鼓励仪器设备资源共享，构建低成本、便利化、全要素、开放式的服务模式，优化和完善现有创业服务机构的服务业态和运营机制，形成“互帮互助”、“用户互动”、“金融支持”、“社会参与”的开放式创业常态系统。
5.研究精准扶贫带动下的农民创业的意义
在新形势下，国家大力实施就业优先战略和更加积极的就业创业政策，全力推动大众创业、万众创新，促进经济社会发展，保障和改善民生。
推动农村劳动力就业创业，是促进农民增收和精准扶贫工作的关键环节，是建设社会主义新农村的重要内容，对于县域积极稳妥地推进城镇化建设进程、加快农业和农村经济发展、增加农民收入至关重要。2015年，在全县精准扶贫工作动员会议上，双牌县委、县政府提出，到2020年从根本上解决本县7000多户贫困家庭的贫困问题。
为掌握探索农民就业创业服务新问题、新需求、新思路、新途径。县就业局联合相关部门，以农民就业创业基本情况为切入点，深入部分乡、镇、村和贫困户，以点带面，尝试剖析农村就业创业面临的难题以及原因，并根据实际情况，提出解决措施和建议。
一、就业创业基本情况（一）农村劳动力资源现状据统计，双牌县共有贫困村72个，贫困家庭7000多户，贫困人口32300人，其中有农村劳动力（16至60周岁）共有2109人，占农业人口的65.3%。农村劳动力（满16至60周岁）人口知识结构为：小学及以下文化程度有371人，占劳动力人口的17.6% ，初中文化程度共有1076人，占劳动力人口的51.2%；高中、中专及以上文化程度有658人，占劳动力人口的31.2%。
（二）就业创业状况双牌县是山区林业县，山多田少，经济发展滞后，人畜饮水困难，教育、医疗、交通、农田水利等基础设施薄弱。贫困村农民就业以种植业、养殖业和外出打工为主。
从事第一产业所占比例46.13%，从事第二产业所占比例29.02%，从事第三产业所占比例24.85%。随着大众创业、万众创新的新形势推动下，一些眼界开阔，头脑灵活的农民依托政府的优惠政策和发展空间，选择自主创业，逐渐涌现出一批“能人”和“小老板”，他们的发展不仅带动了当地经济社会的发展，同时也吸纳了一大批富余劳动力就地就业。
贫困村目前大约有100余人在当地自主创业。创业项目主要为养殖业（猪、牛、羊、鸡、豪猪、野鸡、兔子、鱼、等）、种植业（茶叶、经果林、中药材、蔬菜等）、加工制造业（食品加工、竹木加工、水泥制品、家具加工等）、商业服务业（小卖部、早餐店、农家乐、小诊所、幼儿园等）。
二、目前存在的问题及原因（一）创业缺乏资金投入和市场销路 从事零售行业的个体工商户都面临一样的困境，即村民购买力低，需求量小，市场空间有限。个体工商户年收入一般只在2至5万元左右。
从事养殖、种植的农户，因缺乏资金支持，政策扶持，无法扩大规模。且缺乏专业技术指导，养殖、种植 对自然环境的依赖性较大。
整体抗风险能力较低，小规模的发展收益甚微。（二）就业缺乏理论知识和劳动技能无论是外出务工人员还是村内灵活就业人员以及留守妇女，他们所受教育程度不高，也没有经过相关职业技能培训。
这一部分人员在就业方面还处于打工的初级阶段，缺乏一技之长，大多靠体力挣钱，当他们体力优势一旦丧失就会失去就业能力。在调研中了解到，许多人还是有就业培训的意愿，但因消息闭塞，不知道相关就业政策。
就业培训的硬件设施也相当缺乏。（三）经济发展后劲不足当地除了林业外，没有相关经济产业支撑，经济增长缓慢。
农业基础薄弱，又受交通等条件限制，小农经济的传统生产模式制约农业的发展。同时受自然气候条件的制约，农产品产量较低，农民只能卖一些初级农产品。
因此，农业可提供的收入高就业岗位十分有限。（四）劳动力转移就业引发新的社会问题贫困农村80后、90后的年轻人为了追求较高的生活水平，以及面临养老、教育、医疗等生活压力，不得不寻找新的就业路径，通过自己的求职和人际关系网的帮助，选择外出务工。
留下的都是妇女、儿童、老人，也就是俗称的“386199部队”。农村富余劳动力大量转移，导致出现了留守儿童面临生活失助、学业失教、心理失衡、安全失保等一系列问题；“空巢老人”也面临精神层面的情感缺失、孤独寂寞、思念亲人，生活方面的年老体弱、无人赡养、就医困难。
在调研的过程中，发现几位常年患有慢性病的老人，他们的子女为了生计外出务工，老人独自守着一间老屋和一亩三分地。农村的养老问题不容忽视。
（五）政策宣传落实不到位有些贫困山村地处偏远，环境艰苦，交通不便，通讯不畅，居住分散，不易集中，这些对农村工作政策的宣传和落实着实是一个挑战。有些工作没有真正深入基层“接地气”，相关工作人员没有俯下身段听民声。
未能从根本上分析贫困的根源，找到扶贫的路径，工作开展只是流于形式，致使许多农民对就业创业及扶贫方面的政策知之甚少。三、对策及建议（一）抢抓政策机遇，加大扶持力度，增强自身能力抢抓扶贫攻坚政策机遇，强力推进基础设施、产业扶贫、生态环保、民生改善、科技扶贫五大攻坚，深入实施宜居住房、清洁生产、安全饮水、通畅路网、环境治理、乡村绿化六大工程，大力推进美丽乡村建设。
当农村基础设施建设相对完善，生态保护良好，经济条件改善，生活水平提高，养老、医疗、教育等社会保障事业相对发展，城乡差距进一步缩小，乡村魅力充分发挥，农村必将会成。
6.如何深化党群共建在推动创先争优活动中的意义
一、充分认识党群共建推动创先争优的重要意义1、党群共建创先争优是对党内创先争优活动的深化和拓展。
工青妇组织联系职工、青年、妇女密切，最了解广大群众的意愿和诉求，最熟悉群众工作的特点和规律。坚持党群共建创先争优，是新形势下进一步加强和改进党对工青妇组织领导，做好新形势下群众工作的重大举措；是充分发挥群团组织作用，引领群众、凝聚群众、服务群众的重要载体；是以党内带党外、党员带群众形成推动科学发展、促进社会和谐强大合力，进一步增强创先争优活动实际成效的有力抓手。
创先争优活动要有雄厚的群众基础。只有把工青妇组织带动起来，做到党有号召、群团组织有行动，使党内的创先争优与群团组织的创先争优融为一体，创先争优活动才有强大生命力，才能成为党内带党外、党员带群众的宏大社会实践。
2、党群共建创先争优是新形势下加强和改进党对群团组织领导的重大举措。工会、共青团、妇联等作为党领导下的群众组织，是党联系群众的桥梁和纽带，是把党的要求、党的声音传向社会的重要渠道。
通过党群共建创先争优，以党组织创先争优带动工会、共青团、妇联及其所联系的群众创先争优，就能把创先争优活动变成党内带动党外、党员带动群众的生动社会实践，从而使党组织创先争优与群团组织创先争优融为一体、相互促进，进而拓宽创先争优活动的覆盖面，拓展创先争优活动的深度。党群共建创先争优既坚持了党建带群建、群建服务党建的历史经验，又体现了鲜明的时代特色。
通过党群共创、联动，使党对群团工作的领导更直接、更具体，也有利于扩大群团组织的社会影响，激发群团组织的生机与活力。3、党群共建创先争优是推进基层组织建设创新发展的重要契机。
当前，基层党组织建设存在不少薄弱环节，工青妇基层组织也面临许多新问题，迫切需要以改革创新的精神抓紧研究和突破。党群共建创先争优为推进基层组织建设注入了创新动力，提供了整合条件。
党群共建创先争优，有利于加强群团组织能力建设，促进群团组织健康发展。通过党群共建，以基层党组织建设带动基层群团组织建设，使每个工会、团组织、妇联组织都争创先进、每个成员都争当优秀，为工青妇自身发展注入不竭的动力，不断激发生机与活力。
二、深刻领会党群共建推动创先争优的主要要求1、要紧紧围绕中心工作推进创先争优。各级党组织和群团组织要胸怀全局、服务大局，把创先争优与履行岗位职责、推动中心工作、完成重点任务紧密结合起来，在完成单位中心任务上争先进，在个人履职尽责上创优秀。
要引导和激励广大职工、青年、妇女以创先争优为动力，以一流的态度、一流的技术、一流的作风、一流的业绩，为完成中心任务作贡献。当前，要围绕全面落实党委、政府的思路举措和建设目标任务，调整谋划创先争优的工作思路，积极为广大职工、青年、妇女发挥作用搭建舞台、创造条件，力争在做强工业、做大服务业、做高农业、做活文化产业、做实节能减排、做好民生工程等方面大胆创业、贡献才智、有所作为。
要从工作岗位特点出发，组织他们广泛开展建言献策、业务练兵、劳动竞赛、科技创新、文明服务等活动，营造比、学、赶、帮、超的浓厚氛围，积极创发展业绩之先，争服务发展之优。2、要努力让人民群众得到实惠。
党群共建创先争优，群众受益是重要目标，群众满意是最高标准。要突出服务群众、改善民生这个重点，群众有期盼我们要有回应，群众有要求我们要有行动，千方百计多为群众办实事、做好事、解难事，努力把创先争优活动办成群众满意工程。
各级群团组织一定要沉下去，深入到田间地头、生产一线和千家万户，体察群众疾苦，听取社情民意，协助基层党组织认真查找影响和制约科学发展、广大群众反映强烈的突出问题，制定具体的整改措施。要以公开承诺为抓手，通过制定承诺、群众评议、组织评价、社会宣传，增强群团组织创先争优、服务群众的动力。
要抓好与群众息息相关的服务行业和窗口单位，改进工作作风，改善服务态度，提高服务质量，让群众直接看到变化、得到好处。要继续广泛开展便民服务和志愿服务活动，深入实施“希望工程”、“春蕾计划”、“结对帮扶”、“送温暖活动”等，让党组织和工青妇组织开展的各类为民服务行动协调配合，共同为困难群众、弱势群体排忧解难。
3、要在促进和谐稳定中展现新作为。工青妇组织联系职工、青年、妇女密切，最了解广大群众的意愿和诉求，最熟悉群众工作的特点和规律。
要立足这些特点和优势，把党群共建创先争优融入到做好群众工作、促进和谐稳定之中。要坚定理想信念，加强理论武装，引导广大职工、青年、妇女学习践行社会主义核心价值观，培育崇尚先进、积极向上的良好社会风气。
要主动排查矛盾和问题，做好人文关怀和释疑解惑、疏导情绪等工作，引导群众以合法方式表达利益诉求。要把维护群众权益作为重要职责，认真了解和反映群众诉求，及时协调解决好企业改制、土地征用、城镇拆迁等过程中涉及群众权益的问题，以及劳资关系、安全生产、劳动保护等群众反映突出的问题，最大限度地减少不和谐因。
7.创新和完善宏观调控方式有何意义
要创新和完善宏观调控方式，按照总量调节和定向施策并举、短期和中长期结合、国内和国际统筹、改革和发展协调的要求，完善宏观调控，采取相机调控、精准调控措施，适时预调微调，更加注重扩大就业、稳定物价、调整结构、提高效益、防控风险、保护环境。依据国家中长期发展规划目标和总供求格局实施宏观调控，创新调控思路和政策工具，在区间调控基础上加大定向调控力度，增强针对性和准确性。完善以财政政策、货币政策为主，产业政策、区域政策、投资政策、消费政策、价格政策协调配合的政策体系，增强财政货币政策协调性。
创新宏观调控政策中最重要的一点就是货币政策总量和结构的结合。当前，更加精准、具有明确的结构导向的货币政策是可以做得到的。这是未来宏观调控创新的基本方向。
我国货币政策调整的过程更多是一个由行政来拍板决定的过程。有时候彼此之间的权、责、利其实是没有分得很清楚。通过立法的形式来明确什么情形之下，央行作为货币政策的制定者可以有权自主地制定和实施宏观调控政策；在什么情况下，宏观调控政策是要在更高层面上，由国务院来拍板。
总之，只有把政府的行政当局和货币政策制定者之间在不同条件下的各自权、责、利大体上能界定清楚，才能减少货币政策执行过程当中的低效率状况，也才能减少货币政策在行政过程当中受到一些部门利益牵制的情形
