1、不了解长输管道的危害性 长输管道会从民房、学校、工厂、农田里穿过,如此近距离的接触,危险性不言而喻。
但由于对管道安全技术规范不了解,对输送介质的危害特性不清楚,对天然气泄漏可能导致的严重后果认识不足,很多人认为这么厚的钢制管道不会出事,也出不了大事。这种安全知识缺乏,以及思想上的轻视和行为上的麻痹大意,是导致沿线管道安全隐患的根本原因。
2、第三方施工 在管道申请获批后,当地政府可能会相应规划高速公路、成品油管线等工程建设,导致多个线性工程相互影响,表现为近距离平行布置、交叉穿越和油气管线同沟铺设。由于多个工程分属于不同的建设单位,现场建造施工又不可能同步进行,加上设计、施工、运行的安全标准不尽相同等原因,引起安全距离不足、开挖造成管线损伤、施工机具材料对埋地管道的碾压、爆破,这些危害是造成输气管道安全隐患的主要原因。
3、水工保护 自然因素也是影响管道安全运行的重要原因。雨季、台风等自然因素引起的雨水冲刷会导致水保工程倒塌、管道埋深不足甚至管道裸露。
此外,施工工序间隔时间过长,会导致保护措施相对滞后、施工质量不符合规范要求,成为影响水工保护失效的原因之一。4、海管周围抛锚取砂 在管线保护区抛锚、停泊的现象时有发生,台风期间大量船舶在湾内避风时情况更为严重,同时还存在走锚损坏海管的危险;湾内潮差较大,低潮时船舶直接座在海管的风险较大;保护区取砂、疏浚和倾倒疏浚物等都可能构成管道安全运营的隐患。
5、完整性管理对策1.策略性措施 提请福建省政府出台《福建省石油天然气管道设施保护办法》,为管道完整性管理提供法律依据;制定管道专项应急预案,报当地政府备案,以便在应急响应时能协调和利用当地各种资源;建立管道保护专业人员与地方巡线员相结合的工作模式。巡线员现场能解决的问题就地处理,不能解决的上报公司,公司无法独立解决的提请地方政府协调解决,确保及时解决发现的安全隐患;与管道沿线各村签订管道附属设施保护协议。
2.技术性措施 组织设计、施工、运营单位,对管线进行实地全线安全隐患排查,主要检查设计是否符合规范、施工单位是否按图施工、变更是否按程序进行,运营操作是否符合公司的模式化管理要求;对已完工段管道进行定位测绘,并报各地市规划局备案,减少和避免新项目对管线安全运营的影响。不仅如此,福建LNG公司还在原设计的基础上,对一期工程全线增加了450个警示牌,管道标志总数达2700个,平均130m一个,增强了提示和警示效应,对预防和减少事故隐患起到重要作用。
3.施工管理性措施 对管道沿线被损坏的附属设施按计划进行维护,有水保要求的区段进行了水土保护,植被恢复面积约24.5万m2;加强与福厦高速公路扩建单位的信息沟通,坚持做到事前核实图纸,事中现场测绘定位并标识管道实际位置进行过程巡查,事后复检的管理办法,避免高速公路施工对管道造成影响;与中石化成品油管道业主(监理、施工单位)签订福建LNG天然气管道安全保护协议,管道保护人员及巡线员对施工进行全程监督,避免成品油管道施工对天然气输气管道造成影响。4.海管安全管理专项措施 办理湄洲湾海底管道的海域使用权证书,确定合法使用权人的法律地位,便于保护公司的合法权益。
将海管路由提交有关管理部门,提请及时更新海图,方便船舶识别湾内保护目标。按导助航的要求,在海管保护区域设置永久性航标及灯桩等导助航设施,方便船舶过往通行。
在海管出入海处设专门的巡视员,掌握海管周围船舶动态,发现危害管道的事件时及时请海事部门消除危害。加大安全投入,申请专项资金支持海事局配备海事巡逻艇,建设湄洲湾VTS(船舶交通管制系统),从执法手段和监管方法上提供便利条件,促进海管安全管理。
按海底管道保护范围发布永久性航行通告,正确履行特定的告知义务。配合监管方,加强对湾内过往、作业船舶的安全管理;提醒湾内船舶注意保护海管;避免海损事故发生纠纷时,因没有正确履行告知义务可能造成的被动局面。
5.日常维护及宣传措施 聘请巡线员,每天对管道进行巡检;定制GPS管道巡检系统,对巡线员巡检的时间、位置、频次进行在线监督。采取多种形式、多个渠道宣传普及天然气安全知识,提高安全意识。
向用户印发《LNG安全手册》《LNG安全技术说明书》《液化天然气产品标签》;制作管道保护宣传片,在当地地市电视台及管道沿线各村播放;制作管道保护宣传挂历5000册、《福建省石油天然气管道设施保护暂行办法》1万册在管道沿线村庄发放;发放如扑克牌等有关管道保护的文化体育用品。6.本质安全性措施 除了设计、施工阶段做好本质安全管理以外,运营期也可采取管道清理、变形检测、腐蚀检测、阴极保护检测等措施,保证管道完整性管理,实现安全运营目标。
1、不了解长输管道的危害性长输管道会从民房、学校、工厂、农田里穿过,如此近距离的接触,危险性不言而喻。
但由于对管道安全技术规范不了解,对输送介质的危害特性不清楚,对天然气泄漏可能导致的严重后果认识不足,很多人认为这么厚的钢制管道不会出事,也出不了大事。这种安全知识缺乏,以及思想上的轻视和行为上的麻痹大意,是导致沿线管道安全隐患的根本原因。
2、第三方施工在管道申请获批后,当地政府可能会相应规划高速公路、成品油管线等工程建设,导致多个线性工程相互影响,表现为近距离平行布置、交叉穿越和油气管线同沟铺设。由于多个工程分属于不同的建设单位,现场建造施工又不可能同步进行,加上设计、施工、运行的安全标准不尽相同等原因,引起安全距离不足、开挖造成管线损伤、施工机具材料对埋地管道的碾压、爆破,这些危害是造成输气管道安全隐患的主要原因。
3、水工保护自然因素也是影响管道安全运行的重要原因。雨季、台风等自然因素引起的雨水冲刷会导致水保工程倒塌、管道埋深不足甚至管道裸露。
此外,施工工序间隔时间过长,会导致保护措施相对滞后、施工质量不符合规范要求,成为影响水工保护失效的原因之一。4、海管周围抛锚取砂在管线保护区抛锚、停泊的现象时有发生,台风期间大量船舶在湾内避风时情况更为严重,同时还存在走锚损坏海管的危险;湾内潮差较大,低潮时船舶直接座在海管的风险较大;保护区取砂、疏浚和倾倒疏浚物等都可能构成管道安全运营的隐患。
5、完整性管理对策1.策略性措施提请福建省政府出台《福建省石油天然气管道设施保护办法》,为管道完整性管理提供法律依据;制定管道专项应急预案,报当地政府备案,以便在应急响应时能协调和利用当地各种资源;建立管道保护专业人员与地方巡线员相结合的工作模式。巡线员现场能解决的问题就地处理,不能解决的上报公司,公司无法独立解决的提请地方政府协调解决,确保及时解决发现的安全隐患;与管道沿线各村签订管道附属设施保护协议。
2.技术性措施组织设计、施工、运营单位,对管线进行实地全线安全隐患排查,主要检查设计是否符合规范、施工单位是否按图施工、变更是否按程序进行,运营操作是否符合公司的模式化管理要求;对已完工段管道进行定位测绘,并报各地市规划局备案,减少和避免新项目对管线安全运营的影响。不仅如此,福建LNG公司还在原设计的基础上,对一期工程全线增加了450个警示牌,管道标志总数达2700个,平均130m一个,增强了提示和警示效应,对预防和减少事故隐患起到重要作用。
3.施工管理性措施对管道沿线被损坏的附属设施按计划进行维护,有水保要求的区段进行了水土保护,植被恢复面积约24.5万m2;加强与福厦高速公路扩建单位的信息沟通,坚持做到事前核实图纸,事中现场测绘定位并标识管道实际位置进行过程巡查,事后复检的管理办法,避免高速公路施工对管道造成影响;与中石化成品油管道业主(监理、施工单位)签订福建LNG天然气管道安全保护协议,管道保护人员及巡线员对施工进行全程监督,避免成品油管道施工对天然气输气管道造成影响。4.海管安全管理专项措施办理湄洲湾海底管道的海域使用权证书,确定合法使用权人的法律地位,便于保护公司的合法权益。
将海管路由提交有关管理部门,提请及时更新海图,方便船舶识别湾内保护目标。按导助航的要求,在海管保护区域设置永久性航标及灯桩等导助航设施,方便船舶过往通行。
在海管出入海处设专门的巡视员,掌握海管周围船舶动态,发现危害管道的事件时及时请海事部门消除危害。加大安全投入,申请专项资金支持海事局配备海事巡逻艇,建设湄洲湾VTS(船舶交通管制系统),从执法手段和监管方法上提供便利条件,促进海管安全管理。
按海底管道保护范围发布永久性航行通告,正确履行特定的告知义务。配合监管方,加强对湾内过往、作业船舶的安全管理;提醒湾内船舶注意保护海管;避免海损事故发生纠纷时,因没有正确履行告知义务可能造成的被动局面。
5.日常维护及宣传措施聘请巡线员,每天对管道进行巡检;定制GPS管道巡检系统,对巡线员巡检的时间、位置、频次进行在线监督。采取多种形式、多个渠道宣传普及天然气安全知识,提高安全意识。
向用户印发《LNG安全手册》《LNG安全技术说明书》《液化天然气产品标签》;制作管道保护宣传片,在当地地市电视台及管道沿线各村播放;制作管道保护宣传挂历5000册、《福建省石油天然气管道设施保护暂行办法》1万册在管道沿线村庄发放;发放如扑克牌等有关管道保护的文化体育用品。6.本质安全性措施除了设计、施工阶段做好本质安全管理以外,运营期也可采取管道清理、变形检测、腐蚀检测、阴极保护检测等措施,保证管道完整性管理,实现安全运营目标。
一、影响油气田及输油管道安全的主要因素当前新疆油气管道保护工作面临严峻挑战。
目前,影响油气田及输油管道安全的主要因素是打孔盗油、开井盗油发案总量仍然很大,重大打孔盗油案件时有发生,经济损失严重的同时,土炼油厂点屡打不绝,一些地方小炼油厂非法经营问题仍很突出,少数地方强占油井、非法采油问题也很严重;除此之外,管道在连接油气资源与市场的同时,同经济建设、城乡发展之间的矛盾也日渐突出,管道上方违法占压和第三方施工对管道造成的伤害不断增加。另外,管道在建设和运行过程中对周边环境的影响也不容忽视。
为保证管道自身安全和周边安全,《中华人民共和国石油天然气管道保护法》对管道上方的土地使用以及相邻设施的安全距离也都做了诸多限制,无疑会影响到农民对土地的使用和当地项目开发,这也造成一些地方和群众对管道保护积极性不高。二、加强油气田及输油管道安全的途径油气田及输油气管道安全保护工作,要坚持谁主管、谁负责和属地管理的原则,管道生产安全由石油、管道企业为主负责;管道沿线治安秩序安全以地方政府和有关部门为主负责。
管道沿线各级政府及相关部门要层层建立责任制,把管道保护的组织领导、监督管理、宣传教育、协调服务等各项工作落到实处。要依法严厉打击破坏、盗窃、哄抢管道设施和管道输送的石油、天然气等违法犯罪活动,维护油气管道生产治安秩序。
要及时清除整改输油气管道违章占压物,消除管道安全运行隐患。要进一步健全联席会议制度,建立起地方政府与石油、管道企业良好的互信协作的长效工作机制。
要大力做好对输油气管道沿线地区单位和群众的宣传教育工作,努力营造输油气管道安全保护的浓厚氛围。三、加强油气田及输油管道安全的具体措施(一)加强对输油气管道、管线的安全检查,重点对阀门、管线焊接点、压力容器有无破损、泄漏进行检查,防止发生次生事故。
要站在全局和战略的高度,清醒认识做好输油气管道安全保护工作的特殊重要性和紧迫性。切实增强大局意识、责任意识、忧患意识,以更大的决心,更高的标准,更严的要求,更强有力的措施,全力抓好安全保护工作,使涉油违法犯罪活动明显减少,涉油问题重点地区面貌明显改观,确保油气管线绝对安全,坚决防止发生有重大影响的涉油案件、事故和群体性事件,坚决防止发生涉油暴力恐怖事件。
(二)及时排查、清除隐患严重的占压输油气管道的违章建筑物,防止新的占压输油气管道问题的发生,确保不发生影响管道运行的重大安全生产事故。要以强烈的责任感和事业心,认真抓好安全保护工作,务求取得实效。
要以保障国计民生,实现安全为目标,进一步抓好油气田及输油气管道安全保护工作;要进一步密切企地协作,深入开展平安油区建设,为油气安全生产创造良好环境;要狠抓队伍建设,打造一支高素质、能战斗的安全保护力量,以适应目前安全保护工作的需要,尤其要把输油气管道安全保护工作贯穿建设、运行的全过程,常抓不懈,从规划、施工阶段入手,提前谋划,提前介入,从源头上开展工作。(三)突出抓好重点工作的落实。
按照属地管理的原则,管道设施沿线有关各村、社区要在当地政府的统一领导下,对已在管道设施安全保护范围内的各类建(构)筑物、工程以及各类危及管道设施安全的行为认真进行清理,对非法占压输油气管道或在输油气管道附近挖沙取土、非法施工等危及管道安全的违法行为要坚决依法查处。要督促石油天然气管道营运企业严格落实安全生产的主体责任。
一是要强化对输油气管道安全的日常监督管理和检查,加大事故隐患排查力度,对查出的隐患要建立台帐、及时整改;二是要加强源头管理,严格执行建设项目安全设施“三同时”制度,保障安全生产投入,切实提高输油气管道的本质安全度;三是要加强油气田及输油气管道设施、设备的安全保护工作和日常监督管理,抓好管道设施、设备的经常性巡查、维护,保持管道设施沿线各种安全标志、警示标识的设置完整、有效;四是建设时间早、运行时间长的管道设施,占压情况严重和存在重大隐患的管线要全面清理、排查、检测和评价,防止因泄漏引发事故;五是要制定石油管道事故应急救援预案,确保事故发生后能得到及时控制。(四)进一步修改和完善输油气管道事故应急救援预案,加强管道事故救援演练,提高企业和各村、社区安全防范能力。
加强消防安全管理:一是作业人员必须提高防火安全意识,消除一切可能引起火灾发生的隐患,加强消防设施的管理和操作人员消防知识的培训,不定期进行消防演练,确保消防设施安全有效。二是经常检查测试避雷和防静电接地装置,保证其有效。
操作人员现场作业时必须着工作服、穿胶鞋,不许穿腈纶类易起静电的衣物和钉子鞋,法兰口连结处要有防静电铜片搭接。三是严格控制火源。
消防安全部门要24小时值班,设有专职安全员,各种消防标识准确,规定上班人员身上不许带火种,进入港区人员身上的香烟、火机或火柴必须寄存在门卫。(五)督促输油气管道企业认真贯彻执行安全生产的法律、法规和标准,落实安全生产的主。
不管长输,其余管理的内容都大同小异,“331”管理模式,这是目前工程管理总结较为全面的内容,不妨死记一下,没坏处:
“331”即为,三管三控一协调
三控:投资控制、进度控制、质量控制
三管:安全管理、合同管理、信息管理
一协调:参建各方关于现场工作关系的协调
需要说明的是
1、不仅是长输,其余施工也是这些内容;
2、不仅是施工,监理、建设单位、设计等等任何参建方,也都涉及这些内容;
3、由1-2可见,管理就是个圆,有些人不需要学,无师自通,就是个大自然科学;
4、你要想知道长输的专业管理知识,那只能去现场学,不是一句两句话能教会的,能教会的,也不能称之为本事。何况,能力,也不是教出来的。
参考文献[1]Moan T. Current trends in the safety of off shore structures, Proceeding of the seventh international offshore and polar engineering conferences, USA, 1998.[2]梅亚东 谈广鸣.大坝防洪安全评价的风险标准[J].水电能源科学,:.[3]Faber M H. Risk and Safety in Civil Engineering, Swiss Federal Institute of Technology, Switzerland, 2001.[4]时振刚 张作义等.核能风险可接受性研究[J].核科学与工程,2002,22(3):.[5]李典庆 唐文勇 张圣坤.海洋工程风险接受准则研究进展[J].海洋工程,2003,21(2):96-102。
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