安全监理责任制度的建立,对监理机构的日常安全管理工作提出了更高的要求。
安全防护措施费用的管理应当作为监理机构履行安全职责的重要组成部分,必须掌握其合理的管理方法和程序,依据《建设工程监理规范》、《建筑工程安全防护、安全施工措施费用及使用管理规定》等协调各参建单位齐抓共管,形成系统、长效的管理机制,确保安全措施费用的有效落实,保证施工人员的生命、财产安全,消除或减小建筑安全事故给监理行业及从业人员带来的社会不良影响。
《建筑法》第四十三条规定建设行政主管部门负责建筑安全生产的管理,也就是说法律上规定了施工安全生产的监管部门是各级建设行政主管部门。
但是,政府部门的管理是宏观上的,很难具体到每一个工程的每一个环节。但我们知道,建设工程监理实施的前提是建设单位与其委托的工程监理单位应当订立书面委托监理合同(《建筑法》第三十一条)。
监理工作的内容是对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面,代表建设单位实施监督。只有与建设单位订立书面委托监理合同,明确了监理的范围、内容、权利、责任和义务等,工程监理企业才能在规定的范围内,代表建设单位行使监督权。
现从以下几个方面谈谈,履行好安全职责。 一、加强立法工作 施工安全生产责任重大,在强调对施工企业严管的情况下,应明确法律关系。
既要明确安全生产责任人,也要明确监管部门,同时明确职责范围,明确责任及其法律后果,使责任人、监管部门均具有责任和义务。同时对监管部门也要赋予相应的权利,给予合理的服务费用。
此法律关系的确立在现有法律条文的框架下,至少应以地方法规的形式确定。 二、统一认识,健全机构 安全监理是指对工程中的人、机、环境及施工全过程进行预测、评价、监控和督查,并通过法律、经济、行政和技术手段,促使建设行为符合国家安全生产,劳动保护法律、法规,标准和有关政策,制止建设中的冒险性、盲目性和随意性行为,有效地把建设工程安全控制在允许的风险度范围内,以确保安全性。
安全监理的任务就是贯彻落实国家的安全生产方针政策,督促施工单位按照安全生产的法律、法规和有关施工规范、标准组织施工,落实各项安全技术措施,对施工现场易发事故的危险源和重点环节进行监控,有效地消除各类不安全隐患,实现安全生产,进而保证工程的质量、进度、投资目标的顺利完成。 现场监理机构在认真学习有关安全生产的法律、法规、规范、标准的基础上,应建立相应的安全监理机构;在编制的监理规划中,明确安全监理内容和各级人员的安全监理职责,制定安全监理的各项制度、监理方案、工作程序和制度措施,并结合工程基础上的具体情况,制定安全监理的实施细则。
三、安全监理的事前控制 安全第一,预防为主。安全监理应充分认识到事前控制的重要性,并认真做好以下工作。
1、监督施工单位应健全安全生产保证体系。监理部着重检查施工单位安全组织机构的落实、专职安全检查人员是否到位、安全职责的制定、安全保证体系的运行等情况。
尤其对分包单位由于其各项管理不尽完善,更容易出现安全问题,监理部应把对分包的管理体系也列入安全监理工作的重点,要求必须有安全组织保证体系方可进场作业。 2、认真审查专项安全施工方案。
监理部在要求施工单位报送 施工组织设计 的同时,必须报送专项的安全措施方案。对施工单位报送的专项安全施工方案、安全技术措施、高危作业安全施工及应急抢险方案,监理部必须认真进行讨论,形成一致意见后,再予批准。
对于建设工程重大危险源的安全监控,《条例》第二十六条也有明确规定,即施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案,对达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案,并附安全验算结果,经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施,并由专职安全生产管理人员进行现场监督;对工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案,施工单位还应当组织专家进行论证、审查。 3、严把安全交底关和特种作业人员持证上岗关。
见证总包对分包的安全交底,检查安全教育、项目经理部对班组、班组对工人的安全交底有无疏漏;对塔吊司机、信号指挥、架子工、电工、焊工等特种作业人员配备,应事先根据机械数量和工程量确定上岗人数,人证对照,确认符合要求后方准上岗。 4、把好进场机械设备、材料关。
对进场的所有机械设备、材料必须先行报验,凡质量证明材料不全、检测过期或现场检查认为达不到安全要求的,一律不得投入使用。 5、把好安全防护用品质量关。
对工地使用的安全网、安全帽、安全带以及漏电保护开关等事先抓好报验审核工作,发现劣质、失效或国家明令淘汰的产品,坚决不准使用,每隔一段时间,再组织对其安全性能的质量抽查,以保证防护用品安全功能有效。 6、利用专题安全会议、工地例会等,对下步工作或新的工序中需要注意的安全问题,及早提醒。
对可能发生的安全事故,要制定生产安全事故应急救援预案。 四、安全监理的过程控制 1、要对全体监理人员进行安全知识培训 ,普及安全知识,明确安全责任,以使他们在检查质量的同时,发现一些安全方面的问题、隐患,能处理的当即处理。
2、通过安全监理工作要点、安全风险点分析,使监理人员在工作巡视过程中,既能照顾到面上的安全,又能抓住关健要害部位,重点把好专项安全施工方案的施工、高危作业的关健工序跟班旁站等关口。 3、坚持定期的安全检查和突击性抽查或专项检查制度。
在承包单位经常性安全自查、监理部日常巡视检查的基础。
1、认真学习和贯彻有关建设监理的政策、法规以及国家和省、市有关工程建设的法律、法规、政策、标准和规范,在工作中做到以理服人。
2、熟悉所监理项目的合同条款、规范、设计图纸,在专业监理工程师领导下,有效开展现场监理工作,及时报告施工过程中出现的问题。 3、认真学习设计图纸及设计文件,正确理解设计意图,严格按照监理程序、监理依据,在专业监理工程师的指导、授权下进行检查、验收;掌握工程全面进展的信息,及时报告专业监理工程师(或总监理工程师)。
4、检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况,并做好检查记录;督促、检查施工单位安全措施的投入。 5、复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证。
6、按设计图及有关标准,对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录,对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录。 7、担任旁站工作,发现问题及时指出并向专业监理工程师报告。
8、记录工程进度、质量检测、施工安全、合同纠纷、施工干扰、监管部门和业主意见、问题处理结果等情况,做好监理日记和有关的监理记录;协助专业监理工程师进行监理资料的收集、汇总及整理,并交内业人员统一归档。 9、完成专业监理工程师(或总监理工程师)交办的其它任务。
10、现场发现问题就地解决,同时向监理工程师汇报。 扩展资料: 一、任职条件 1、大学专科及以上学历,建筑、土木、工民建类相关专业。
2、1年以上工程监理工作经验,有助理工程师资格者优先。 3、精通工程监理,工程管理等相关专业知识,了解建筑法、合同法、招投标法等相关法律法规,了解工程概预算相关知识。
4、有较高的判断决策能力,能及时决断,灵活应变,能处理各种矛盾、纠纷,具备良好的协调能力和控制能力。 5、有很好的语言表达、交际沟通能力。
6、责任心强、能吃苦耐劳,能适应经常出差。 二、监理员职责 1、在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作。
2、检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况,并做好检查记录。 3、复核或从施工现场直接获得工程计量的有关数据并签署原始凭证。
4、按设计图及有关标准, 担任旁站工作,发现问题及时指出并向专业监理工程师报告。 5、做好有关的监理记录。
6、完成领导临时交办的有关事宜。 参考资料来源:百度百科-监理员。
安全施工是建设各主体共同目标,工程建设涉及建设单位,勘察单位,设计单位,施工单位,监理单位,采购、供应单位以及设备租赁单位,拆装单位等。只有各主体安全责任明确,安全责任得到切实履行,安全施工才能得到保证。
一、施工安全事故发生的外因
工程建设项目的建成,大部分工序主要靠工人操作去完成,其施工过程生产活动较之其他行业有着明显不同的特点:手工作业多,体力消耗大,露天高处作业多,夏天热、冬天冷,现场情况复杂多变,各工种同时上下交叉作业,多道工序纵横穿插,许多工序都要在临时搭设的台架上进行。这些特点都是造成建筑行业事故多发的主要原因。
二、施工安全事故发生的内因
1、施工单位领导不够重视。安全机构设置不健全,安全人员不足,安全分工不明确,制度不健全,无定期对项目部进行检查。越级或无资质承包,违法分包等等。
2、项目部对施工安全不重视,没有把安全第一,预防为主放在首位,主要表现在安全措施不落实,无证上岗,无施工方案,无审批,安全交底不履行或施工安全教育、安全交底流于形式。没逐级交底,针对性不强,不具体,不明确,不履行书面签字记录。施工现场使用不符合安全要求的设备,安全检查后,安全隐患不整改。
3、承包商为了节约成本,追求利益最大化,往往抱着侥幸思想,千方百计对安全管理的资金不投入或投入较少,根本不能满足安全条件的需要,把安全放在可有可无的地位。主要表现在对安全设施、安全防护用品、安全培训、安全技术资料、安全意外保险等没有得到落实或投入不足。
4、建设单位为了节省投资、任意压缩约定工期,也在一定程度增加安全管理的难度。
三、如何突破安全管理的瓶颈
随着国家《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律、法规的相继颁布实施,在法律的角度上规范和约束了建设工程安全生产的行为,也取得了显著的成效。但是,目前建筑施工安全生产形势依然十分严峻,重大施工生产事故时有发生。就其原因是我们在安全管理上还存在盲区,虽然明确了各建设主体的安全责任,各方建设主体对工程安全也严格执行检查制度,但仍无法突破安全管理的瓶颈,安全管理的瓶颈是各方建设主体应如何应对安全生产的措施费用和管理费用的管理。
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